الرئيس أجيت في. باي
لجنة الاتصالات الفيدرالية 445 شارع 12، جنوب غرب
واشنطن العاصمة 20554

إغلاق الفجوة الرقمية وحماية برنامج شريان الحياة، ملفات القضايا رقم 17-287، 11-42، 09-197

عزيزي الرئيس باي:

بالنيابة عن مؤتمر القيادة للحقوق المدنية وحقوق الإنسان والمنظمات المائتين الموقعة أدناه والتي تعمل بشكل مباشر مع الأشخاص ذوي الدخل المنخفض، والأشخاص الملونين، وكبار السن، والأسر التي تكافح من أجل إيجاد مسكن، والأشخاص ذوي الإعاقة، وسكان المناطق الريفية، والمحاربين القدامى، وضحايا العنف المنزلي، ومقدمي الرعاية الصحية، والمعلمين، والطلاب، نحثكم على رفض المقترحات الجديدة التي قدمتها لجنة الاتصالات الفيدرالية والتي من شأنها أن تضعف برنامج Lifeline، وهو البرنامج الفيدرالي الوحيد الذي يستهدف مساعدة الأسر ذات الدخل المنخفض في تحمل تكاليف خدمة النطاق العريض والهاتف. كل منظمة من منظماتنا تعلم أن الوصول إلى الإنترنت عبر النطاق العريض هو أداة حيوية لا تزال بعيدة المنال بالنسبة لمجتمعاتنا المتنوعة. كما أن الوصول إلى الهاتف ضروري ومكلف بنفس القدر. ونحن نحثكم، بصفتكم رئيسًا يؤكد أن أولويته القصوى هي سد الفجوة الرقمية، على الوفاء بهذا الوعد وتعزيز برنامج Lifeline، وليس تقويضه.

برنامج Lifeline هو شراكة بين القطاعين العام والخاص تم إنشاؤها في عام 1985 أثناء إدارة ريغان للمساعدة في تغطية تكلفة الاتصالات للأسر ذات الدخل المنخفض. يستفيد برنامج Lifeline من المنافسة للسماح للمستهلكين بالاختيار بين شركات الاتصالات المشاركة والاختيار بين خطط الخدمة الصوتية فقط المعتمدة، أو خطط خدمة النطاق العريض فقط، أو خطط خدمة الصوت والبيانات المجمعة من شركات الخطوط السلكية أو اللاسلكية. اعتبارًا من العام الماضي، ساعد برنامج Lifeline أكثر من 12 مليون مشارك، 6.5 مليون منهم على الأقل يتلقون النطاق العريض بعد تحديث لجنة الاتصالات الفيدرالية للبرنامج ليشمل النطاق العريض. وعلى هذا النحو، يستهدف برنامج Lifeline مساعدة الأشخاص ذوي الدخل المنخفض الذين يواجهون العائق الأكثر أهمية أمام الاتصال - التكلفة.

إن المقترحات التي أصدرتها لجنة الاتصالات الفيدرالية من شأنها أن تدمر هذا البرنامج الحيوي من خلال اتخاذ خطوات من أجل:

• إلغاء الخدمة لنحو 70 بالمائة من المشاركين الحاليين، وخاصة الخدمات المتنقلة؛
• تقييد دعم خدمة الصوت على الأسر ذات الدخل المنخفض في المناطق الريفية فقط؛
• فرض قيود مالية غير فعالة ومعقدة إدارياً ومدفوعات إلزامية مشتركة، مما سيضر بأضعف اقتصاد في بلادنا.

ونحن نحث المفوضية على الاهتمام بهذه النقاط الأربع:

1. حافظ على تركيز Lifeline على الأشخاص، وليس على الشبكات. إن الاقتراح بإلغاء شركات الاتصالات التي تتبع نماذج أعمال معينة (مثل البائعين) سيؤدي إلى قطع ما يقرب من 70 في المائة من جميع المشاركين الحاليين في برنامج Lifeline. وقد انسحبت شركات الاتصالات الأخرى التي ليست من البائعين من برنامج Lifeline ولم تظهر أي قدرة أو اهتمام بالتدخل لخدمة الأسر ذات الدخل المنخفض. وتبرر لجنة الاتصالات الفيدرالية هذه المقترحات بشكل خاطئ بالزعم بأنها ضرورية لتعزيز البنية الأساسية للنطاق العريض في المناطق الريفية، متجاهلة برنامجها الريفي الذي تبلغ تكلفته 1.4 مليار دولار أمريكي والمستهدف لهذا الهدف. وهذه البرامج مكملة: يهدف أحدها إلى تحفيز النشر في المناطق الريفية، في حين يضمن برنامج Lifeline قدرة الأشخاص ذوي الدخل المنخفض في المناطق الريفية والحضرية على تحمل تكلفة الخدمة. إن إعادة توجيه Lifeline لدعم البنية الأساسية من شأنه أن يترك الأسر ذات الدخل المنخفض بدون أي خدمات.
2. حماية خدمة Lifeline الصوتية لجميع المستهلكين. تقترح لجنة الاتصالات الفيدرالية دعم خدمات الصوت المدعومة في المناطق الريفية، ولكن ليس في المناطق الحضرية. يجب أن تكون جميع الأسر ذات الدخل المنخفض حرة في اختيار خدمات الصوت. معظم مستهلكي Lifeline الحاليين لديهم حزمة صوت/بيانات. تعد خدمة الصوت ضرورية للوصول إلى خدمات الطوارئ 911. يستفيد المجتمع بأكمله عندما يتمكن الجميع من الإبلاغ عن الأنشطة الإجرامية أو الحرائق أو حالات الطوارئ الأخرى.
3. إن تقنين المساعدات الغذائية يضر بالفقراء ويضر بالبلاد. وتقترح لجنة الاتصالات الفيدرالية وضع حد أقصى لحجم برنامج لايف لاين، كما تدرس عملية إدارية معقدة لتحديد أولويات الأسر المؤهلة. كما أثارت اللجنة احتمال وضع حد أقصى مدى الحياة لدعم متلقي لايف لاين الفردي. ولا يتناول أي من هذين الاقتراحين سلامة البرنامج، وكلاهما يخلق حالة من عدم القدرة على التنبؤ بالنسبة للأشخاص ذوي الدخل المنخفض الذين قد يبقون على قوائم الانتظار لتلقي الاتصال في وقت الحاجة الملحة، أو عندما يستنفذ كبار السن وغيرهم من الناس مزايا لايف لاين ويضطرون إلى الشراء بأسعار السوق. وعلاوة على ذلك، وبسبب عدم قدرتهم على التأكد مما إذا كانوا سيستمرون في تلقي عائدات يمكن التنبؤ بها، فمن المرجح أن تخرج شركات الاتصالات القليلة المتبقية. ومثل هذا الاقتراح قاسٍ ومثقل إدارياً بلا غرض ــ فبرنامج لايف لاين متاح فقط للأسر المؤهلة من ذوي الدخل المنخفض، وفي عام 2015 تبنت لجنة الاتصالات الفيدرالية تدابير سلامة البرنامج المعززة، والتي يجري تنفيذها الآن. والوسيلة الأفضل لضمان الاستخدام الفعّال لأموال لايف لاين هي مواصلة إصلاحات عام 2016 التي عملت على تعظيم عدد الشركات المشاركة في البرنامج.
4. إن فرض الدفع المشترك لخدمة Lifeline من شأنه أن يلغي خدمة Lifeline الأكثر شعبية والتي تساعد بعض المستهلكين ذوي الدخل المنخفض الأكثر ضعفاً. إن برنامج لايف لاين الحالي محايد من الناحية التكنولوجية، ويمكن للشركات تطوير حزم خدمات لايف لاين جديدة طالما أنها تلبي المعايير الدنيا التي فرضتها لجنة الاتصالات الفيدرالية. وسوف يستخدم الاقتراح الجديد الذي تقدمه لجنة الاتصالات الفيدرالية يداً ثقيلة لإلغاء خدمات لايف لاين الأكثر شعبية في السوق، مثل المنتجات التي تقدم نقطة سعرية مماثلة للدعم الفيدرالي وبالتالي لا تتطلب الدفع من قبل المستهلك. وهذه المنتجات مثالية للمشتركين الأكثر هشاشة من الناحية الاقتصادية لأنها لا تتطلب وديعة، أو فحص ائتماني، أو رسوم تأخير، أو حساب جاري أو أي وسيلة أخرى لسداد الدفعة الشهرية. وإذا تم تبني هذه المقترحات، فسوف يُترَك المحاربون القدامى المشردون، وضحايا العنف المنزلي، وضحايا الكوارث الطبيعية، والعديد من الآخرين دون مساعدة.

إننا نعارض بشدة التغييرات المقترحة، والتي من شأنها أن تؤدي إلى تفاقم الفجوة الرقمية وتدمير الأسر المسجلة في برنامج Lifeline. لقد شهدت كل من منظماتنا التأثير الإيجابي لخدمات الهاتف الثابت والمحمول واتصالات النطاق العريض. إن الوصول إلى النطاق العريض والهاتف يتيح الوصول إلى التعليم وفرص العمل، والمعلومات الصحية القيمة، والخدمات الاجتماعية. إن النطاق العريض ضروري لأي طفل أو بالغ يذهب إلى المدرسة أو يسعى إلى تعزيز مهاراته بشكل أكبر. ونحن نحثكم على رفض المقترحات الجديدة التي قدمتها لجنة الاتصالات الفيدرالية بشأن برنامج Lifeline والوقوف إلى جانب ذوي الدخل المنخفض في هذا البلد.

بإخلاص،

مؤتمر القيادة حول الحقوق المدنية وحقوق الإنسان 18MillionRising.org
2-1-1 هومبولت، يوريكا، كاليفورنيا
الوصول إلى هومبولت، مقاطعة هومبولت، كاليفورنيا
موارد اتصالات الإدمان، هافر دي جريس، دكتور في الطب، تحالف أنظمة المعلومات والإحالة (AIRS)، الاتحاد الأمريكي للحريات المدنية
جمعية المكتبات الأمريكية
تحالف مكافحة الجوع والتغذية، سياتل، واشنطن شبكة مكافحة الفقر في نيوجيرسي
مركز استقلال أبالاتشيان، أبينغدون، فيرجينيا، شركة أبال شوب، وايتسبورج، كنتاكي
قم من أجل العدالة الاجتماعية، سبرينغفيلد، ماساتشوستس، الأمريكيون الآسيويون يعززون العدالة – تحالف القانون الآسيوي AAJC، سان خوسيه، كاليفورنيا
تحالف العمل الأمريكي الآسيوي والمحيط الهادئ، AFL-CIO
جمعية برامج قانون التكنولوجيا المساعدة (ATAP)، سبرينجفيلد، إلينوي جمعية برامج المعيشة المستقلة الريفية
شبكة الدفاع عن الذات التوحدية
الأخوات البيندكتينيات في بالتيمور، لوثرفيل، ماريلاند مؤسسة بينتون
شركة بيولوجيستكس المحدودة، أميس، آيوا
مركز بلو ريدج للمعيشة المستقلة، رونوك، فيرجينيا
مؤسسة تطوير الإسكان في مقاطعة باكز، فولزينغتون، بنسلفانيا تحالف الدفاع عن حقوق المرأة في مقاطعة باكز، دويلستاون، بنسلفانيا مركز كاليفورنيا للسياسة الريفية
رابطة محترفي تكنولوجيا التعليم في كاليفورنيا (CETPA)، ساكرامنتو، كاليفورنيا، مركز خدمات الأسرة، كليمنتون، نيوجيرسي
مركز استقلال المعوقين، نيويورك، نيويورك مركز العدالة الإعلامية
مركز الاستراتيجيات الريفية، معهد الدفاع عن حقوق الأطفال
أجندة الأطفال، روتشستر، نيويورك شراكة الأطفال
تحالف العمل للمواطنين في ولاية إنديانا تحالف الاحتياجات الإنسانية القضية المشتركة
تردد شائع - الحس السليم للأطفال - العمل
عمال الاتصالات في أمريكا
المجتمعات التي تعيش حياة نشطة ومستقلة وحرة، لوس أنجلوس، كاليفورنيا مجتمع كبار السن في فيرمونت
شبكة تكنولوجيا المجتمع، سان فرانسيسكو، كاليفورنيا، كمبيوتر ريتش، بيتسبرغ، بنسلفانيا
جماعة سيدة المحبة للراعي الصالح، مقاطعات الولايات المتحدة، تواصل مع مجتمعك، كليفلاند، أوهايو
Connected Insights، كليفلاند، أوهايو، التدخلات الإبداعية، لوس أنجلوس، كاليفورنيا، CreaTV، سان خوسيه، سان خوسيه، كاليفورنيا، CREDO
شركة CUE، كويرسغولد، كاليفورنيا، كوس اليومي
DANEnet، ماديسون، ويسكونسن
مركز ديل ماكنتوش، أناهايم، كاليفورنيا، يطالب بالتقدم
العروض التوضيحية
DigitalC، كليفلاند، أوهايو
الكرامة والقوة الآن، مركز قانون الإعاقة في لوس أنجلوس، كاليفورنيا، سولت ليك سيتي، يوتا، قانون الإعاقة في كولورادو
حقوق ذوي الإعاقة كاليفورنيا، ساكرامنتو، كاليفورنيا حقوق ذوي الإعاقة داكوتا الجنوبية
حقوق المعوقين في فيرمونت، مونتبيلير، فيرمونت المعوقون في العمل في مترو نيويورك
مركز الساحل الشرقي للحياة المستقلة، أكوماك، فيرجينيا، مركز لا رازا، سياتل، واشنطن
مركز إيلا بيكر لحقوق الإنسان
وكالة حوض نهر إمباراس، جرين أب، إلينوي، تمكين ميسوري
جمعية العدالة المتساوية، أوكلاند، كاليفورنيا، رابطة عمال المزارع في فلوريدا
مشرف المنطقة الأولى - مقاطعة هومبولت
تحالف شركات التنمية المجتمعية بولاية فلوريدا، التركيز: HOPE، ديترويت، ميشيغان
بنك الطعام في المنطقة الجنوبية، إلمايرا، نيويورك
الغذاء للناس، بنك الطعام لمقاطعة هومبولت، يوريكا، كاليفورنيا، شبكة العمل الفرنسيسكانية
الفرنسيسكان من أجل العدالة، ساكرامنتو، كاليفورنيا، الصحافة الحرة
مجانًا! تجمع العائلات من أجل التحرر وتمكين مستقبل تحالف الموسيقى
جيل العدالة، مشروع العمل العالمي في البوكيرك، نيو مكسيكو، نيويورك
تحالف مجتمع إيدجمونت الأعظم في دايتون، أوهايو، المساعدة القانونية في هارتفورد الكبرى، هارتفورد، كونيتيكت
تحالف العمل الديني في نيويورك الكبرى، نيويورك، نيويورك معهد جرينلاينينج
راهبات الروح القدس التبشيريات، مجتمع الأمل USA-JPIC، مينيابوليس، مينيسوتا، تكنولوجيا المعلومات البشرية، لوس أنجلوس، كاليفورنيا
IBSA، المحدودة، توبيكا، كانساس
شبكة دعم الأسر المهاجرة، صندوق التأثير في ويتشيتا، كانساس
معهد الاعتماد على الذات محليا
معهد التعليم الشعبي في سور دي كاليفورنيا (IDEPSCA)، لوس أنجلوس، كاليفورنيا الخدمات المتكاملة للاجئين والمهاجرين، كونيتيكت
الجمعية الإسلامية لأمريكا الشمالية
منظمة جون ليري، فيلادلفيا، بنسلفانيا Just Us Women Productions, LLC
العدالة في الشيخوخة
منظمة كانساس للعمل من أجل الأطفال - كانساس أبلسيد
مركز كانساس للنمو الاقتصادي
تحالف كنتاكي ضد العنف المنزلي
رابطة الناخبات في مقاطعة سانت لورانس، كانتون، نيويورك، لاين بريك ميديا، مينيابوليس، مينيسوتا
مركز لوس أنجلوس للمثليين ومزدوجي الميل الجنسي والمتحولين جنسيًا، لوس أنجلوس، كاليفورنيا مركز مارتينيز ستريت النسائي، سان أنطونيو، تكساس، تحالف وسائل الإعلام، منطقة خليج سان فرانسيسكو
مشروع تعبئة وسائل الإعلام، فيلادلفيا، بنسلفانيا Middle Way House Inc.، بلومنجتون، إنديانا
مركز ميسيسيبي للإنتاج الثقافي، يوتيكا، ميسيسيبي
التعبئة من أجل العدالة، نيويورك، NY NAACP
المركز الوطني للدفاع عن راهبات الراعي الصالح
الرابطة الوطنية لبرامج خدمات التغذية والشيخوخة (NANASP) التحالف الوطني للمشردين
المركز الوطني لقانون المستهلك، نيابة عن عملائه من ذوي الدخل المنخفض رابطة المستهلكين الوطنية
المجلس الوطني للكنائس
المجلس الوطني للنساء اليهوديات / مين، بورتلاند، مين التحالف الوطني للإدماج الرقمي
الشبكة الوطنية لحقوق ذوي الإعاقة التحالف الوطني لوسائل الإعلام الهسبانية فريق العمل الوطني لمجتمع الميم المنظمة الوطنية للمرأة الرابطة الحضرية الوطنية
وسائل الإعلام العامة الأصلية
مركز الدفاع عن حقوق ذوي الإعاقة في نيفادا ومعهد التكنولوجيا المفتوحة في أمريكا الجديدة ونيوجيرسي SHARES, Inc.، إيوينج، نيوجيرسي ومجلس اتحاد الصناعة في ولاية نيوجيرسي وتحالف الملاذ الجديد، نيويورك، نيويورك ومدن القرن القادم
مجلس كنائس ولاية كارولينا الشمالية
مشروع الحماية والدعوة في داكوتا الشمالية مشروع نورثستار لمحو الأمية الرقمية
جمعية أوك هيل التعاونية، يونغستاون، أوهايو OCA – المدافعون عن الأميركيين الآسيويين والمحيط الهادئ
خدمات تكنولوجيا كبار السن، المحدودة (OATS)، نيويورك، نيويورك، اتصالات الوصول المفتوح
أوبن ميديا
تحالف البيئة في وادي أوهايو، هنتنغتون، فيرجينيا الغربية
مؤتمر شمال غرب المحيط الهادئ للكنيسة المتحدة للمسيح، سياتل، واشنطن، أصوات الآباء، كاليفورنيا
مقهى الشركاء - سد الفجوة بين القطاعات، جامعة بليس، واشنطن الشركاء يسدون الفجوة الرقمية
شراكة من أجل أطفال أمريكا PathWays PA، فولسوم، بنسلفانيا
تحالف بنسلفانيا ضد العنف المنزلي مجلس كنائس بنسلفانيا
منظمة الناس المنظمين من أجل حقوقنا (POOR)، هاميلتون بيتش، نيويورك، فيلادلفيا، بنسلفانيا
مشروع التكنولوجيا التقدمية مشروع أبلسيد
مشروع IRENE، شيكاغو، إلينوي مشروع راديو بروميثيوس
حماية الأشخاص ذوي الإعاقة والدفاع عنهم، مجلس رجال الدين الإقليمي في سانت فياتور
الصحة العامة، نيويورك، نيويورك
مركز العدالة العامة، بالتيمور، ماريلاند المعرفة العامة
مشروع قانون المرافق العامة في نيويورك، ألباني، نيويورك، خط المساعدة الخاص بالملكة آن، سياتل، واشنطن
مجلس العمل في كوينز، كوينز، نيويورك
RAA – جاهز، هدف، مدافع، سانت لويس، نتائج ميزوري، بوسطن الكبرى
مشروع هنا والآن، بيتسبورو، كارولاينا الشمالية
مؤسسة Rolling Start Inc. للدفاع عن ذوي الإعاقة والموارد والتدريب، سان برناردينو، كاليفورنيا، SafeNet، شبكة أمان العنف المنزلي، إيري، بنسلفانيا
كنيسة القديس باتريك، كانكاكيه، إلينوي
مركز سارجنت شرايفر الوطني لقانون الفقر برنامج العمل المجتمعي في سكينيكتادي، نيويورك وزارة وسط مدينة سكينيكتادي، نيويورك المدارس والصحة والمكتبات تحالف النطاق العريض (SHLB) سيليكون هارلم، نيويورك، نيويورك
قيادة جماعة راهبات المحبة في الناصرة قيادة الإقليم الغربي لراهبات المحبة لجنة العدالة في نيو هامبشاير، مانشستر، نيو هامبشاير راهبات الرحمة المجتمع الجنوبي الأوسط
راهبات الدم الثمين من أوفالون، ميسوري
راهبات تقدمة العذراء مريم المباركة، نيو وندسور، نيويورك مؤسسة الطاقة الاجتماعية
مركز العدالة القانونية في ولاية كارولينا الجنوبية Appleseed، مشروع تنظيم الجنوب الغربي، البوكيرك، نيو مكسيكو، شبكة أحياء سانت بول، سانت بول، مينيسوتا، برنامج Step Up Savannah، سافانا، جورجيا
قوس الولايات المتحدة
بنك الطعام ثري سكوير، لاس فيغاس، نيفادا، الأشعة فوق البنفسجية
وزارة ذوي الاحتياجات الخاصة في كنيسة المسيح المتحدة
كنيسة المسيح المتحدة، وزارة العدل والشهادة كنيسة المسيح المتحدة، مقاطعة أورانج المحدودة
متحدون من أجل السلام والعدالة
مركز أوربانا-شامبين للإعلام المستقل، أوربانا، إلينوي شبكة إصلاح المرافق (TURN)
تحالف فيرمونت لحقوق ذوي الإعاقة
حملة ويست سايد ضد الجوع، نيويورك، نيويورك، وينستون-سالم، كارولاينا الشمالية
مؤسسة المرأة والفتيات، بيتسبرغ، بنسلفانيا

نسخة:

المفوض مينيون كليبورن
المفوض مايكل أوريلي
المفوض بريندان كار
المفوضة جيسيكا روزينورسيل

تنزيل الرسالة