نشرة أوكلاهوما للأسباب الشائعة

تنزيل ملف PDF

للتسجيل

يتضمن العدد الحالي من Common-tary خمس مقالات: مقالتان بقلم لين هاويل (واحدة عن وضع لجنة الأخلاقيات في أوكلاهوما وواحدة عن "إعادة تقسيم الدوائر الانتخابية")، ومقالتان بقلم اتحاد الحريات المدنية في أوكلاهوما حول الجهود المبذولة لإصلاح نظام العدالة الجنائية في أوكلاهوما، وواحدة بقلم تشادويك كوكس حول مسائل الطاقة.

إن هاويل، وهو محام من إدموند بولاية أوكلاهوما، كان عضواً في مجلس إدارة منظمة Common Cause Oklahoma لسنوات عديدة قبل أن يضطر إلى الاستقالة لأسباب مهنية، وهو الآن عضو نشط مرة أخرى. إن خلفيته في المساعدة على تطوير هيكل اللجنة على مر السنين تجعله مؤهلاً بشكل خاص للتعليق على وضعها الحالي. إن مقالته حول "إعادة تقسيم الدوائر الانتخابية" ضرورية للغاية بينما نفكر في إصلاح نظام انتخاب الممثلين لدينا.

إن المقالين اللذين كتبهما اتحاد الحريات المدنية الأمريكية بشأن إصلاح نظام العدالة الجنائية في ولاية أوكلاهوما ليسا مكتوبين بشكل جيد فحسب، بل إنهما يأتيان في الوقت المناسب، لأن الهيئة التشريعية في أوكلاهوما على وشك مناقشة عدد من مشاريع القوانين التي تتناول هذا الموضوع.

إن المقال الذي كتبه كوكس عن "الحرب" بين صناعة الوقود الأحفوري وصناعة الطاقة المتجددة في أوكلاهوما يستحق الدراسة الجادة. وكوكس، وهو عالم كيمياء حيوية متقاعد، هو أيضًا عضو في مجلس إدارة Common Cause Oklahoma. ومجلس إدارة Common Cause Oklahoma ممتن مرة أخرى لعمل بيل ريجان في تحرير نشرتنا الإخبارية.

تحديث لجنة الأخلاقيات

بقلم تي بي (لين) هاويل

لقد أولت منظمة Common Cause Oklahoma اهتمامًا خاصًا منذ فترة طويلة لعمل لجنة الأخلاقيات في أوكلاهوما. وكما تعلمون، فقد لعبت منظمة Common Cause Oklahoma دورًا كبيرًا في إنشاء اللجنة في عام 1991. لقد أدرك سكان أوكلاهوما أن وجود لجنة أخلاقيات قوية أمر ضروري من أجل وجود حكومة منفتحة وصادقة وخاضعة للمساءلة. وإلا فإن اللاعبين في اللعبة يضعون قواعدهم الخاصة ويتصرفون كحكام لأنفسهم.

في عام 2014، تقاعد المدير التنفيذي الذي شغل منصب المدير التنفيذي لفترة طويلة ومعظم موظفي لجنة الأخلاقيات. وعينّت اللجنة المحامي لي سلاتر مديراً تنفيذياً جديداً لها ثم بدأت في إعادة صياغة قواعد الأخلاقيات. وباعتباره محامياً مارس المحاماة أمام اللجنة، كان السيد سلاتر يعتقد أن القواعد غير منظمة ويصعب على معظم الناس فهمها.

في عملية التعديل، دعت اللجنة على وجه التحديد مجموعات مختلفة مهتمة، بما في ذلك Common Cause Oklahoma، للمشاركة. ودارت أكبر المعارك عندما تمت مناقشة قواعد جماعات الضغط. فقد رفعت القواعد الجديدة المبلغ الذي يمكن لجماعة الضغط إنفاقه على وجبات الطعام لمسؤول عام معين من $100 إلى $500. (الوجبات والهدايا البسيطة للغاية هي الأشياء الوحيدة التي يُسمح لجماعات الضغط بإعطائها للمسؤولين العموميين). لقد زعمنا أن $100 كان كافياً، وأن العديد من الناس يعتقدون أن جماعات الضغط لا ينبغي أن تكون قادرة على إعطاء المسؤولين العموميين أي شيء ذي قيمة على الإطلاق. ومع ذلك، لم ننجح، ولا يزال الحد $500 ساري المفعول.

ولكننا نجحنا في معارضة تعديل ذي صلة كان من شأنه أن يسمح لجماعات الضغط، بالإضافة إلى الوجبات، بإعطاء كل مشرع تذكرة لحضور مباراة كرة قدم أو حدث رياضي أو ثقافي آخر. والآن لم يعد من المسموح به أن تمارس هذه الممارسة الشائعة من قبل. وكانت لجنة مقاطعة أوكلاند موافقة بشكل عام على التعديلات الأخرى المقترحة على القواعد التي تم تداولها في عام 2014، وأصبحت الحزمة الكاملة من القواعد سارية المفعول في الأول من يناير/كانون الثاني 2015.

وعلى الفور تقريباً، بدأت اللجنة في الاستماع إلى الشكاوى المتعلقة بقواعد الإفصاح المالي. وكانت هذه القواعد، مثل القواعد السابقة، تلزم جميع المسؤولين المنتخبين والمرشحين والمسؤولين غير المنتخبين المهمين مثل رؤساء الوكالات وأعضاء مجالس الإدارة ومسؤولي المشتريات بتقديم نموذج يكشف عن مصالحهم المالية المهمة. وكان المنطق وراء ذلك أن مثل هذا الإفصاح من شأنه أن يساعد في منع الإثراء الذاتي وغير ذلك من تضارب المصالح. على سبيل المثال، قد يرغب الجمهور في معرفة أن أحد المشرعين الذين يعارضون فرض قيود على أسعار الأدوية الموصوفة يمتلك صيدلية.

خلال عملية مراجعة القواعد في عام 2014، زعم العديد من المسؤولين الحكوميين - المنتخبين والمعينين - أن قواعد الإفصاح كانت مرهقة للغاية وتتدخل في الخصوصية. وعلى الرغم من الضغوط، لم تغير اللجنة القواعد بشكل كبير في ذلك الوقت؛ لكنها وافقت على مواصلة مراجعة القضية، وتلقت تعليقات حول قواعد الإفصاح المالي في كل اجتماع تقريبًا خلال عام 2015. في النهاية، تم تعديل القواعد لتتطلب الإفصاحات المالية فقط من المسؤولين المنتخبين والقضاة. لم يعد المرشحون والمسؤولون غير المنتخبين مضطرين للإفصاح. تشعر لجنة الأخلاقيات في أوكلاند بخيبة أمل بسبب إجراء هذا التغيير، لكننا سنرى كيف ستسير الأمور. بالإضافة إلى إعادة كتابة القواعد، حصلت لجنة الأخلاقيات في عهد لي سلاتر أخيرًا على تمويل كافٍ من الهيئة التشريعية لاستبدال نظام الكمبيوتر والبرمجيات القديمة. تتطلب قواعد اللجنة من المرشحين ولجان العمل السياسي والكيانات الأخرى تقديم ملفات دورية تكشف عن دخلهم والجهات المانحة ونفقاتهم. كما يُطلب من جماعات الضغط تقديم تقارير توضح مقدار ما أنفقوه على الوجبات ومن هم المستفيدون. وبعد ذلك يتم نشر هذه التقارير على الإنترنت، حتى يتسنى للصحافة والجمهور مراجعتها بسهولة. ولكن في ظل النظام القديم، كانت مراجعة التقارير مرهقة وصعبة للغاية. أما النظام الجديد فهو يعمل بشكل أفضل كثيراً ويمثل تقدماً كبيراً نحو تعزيز الانفتاح في الحكومة.

وهذا يقودنا إلى مشكلة أعاقت عمل اللجنة باستمرار منذ بدايتها: التمويل غير الكافي من الهيئة التشريعية. ومع ذلك، كان لي سلاتر حريصًا على علاقة اللجنة بالهيئة التشريعية، وبعد سنوات من الجفاف، زادت الهيئة التشريعية ميزانية اللجنة بعد توليه منصبه. وقد مكن ذلك اللجنة من ترقية نظام الملفات الحاسوبي الخاص بها، كما ذكر أعلاه، وكذلك توسيع طاقم التنفيذ لديها. وتمكنت اللجنة بعد ذلك من تحديد هوية المخالفين لقواعدها وتغريمهم وحتى مقاضاتهم. على سبيل المثال، في عام 2019، رفعت اللجنة حوالي 20 دعوى قضائية ضد منتهكي القواعد.

لسوء الحظ، في عام 2018، عاد المجلس التشريعي إلى شكله وخفض التمويل للمفوضية بشكل كبير مرة أخرى، من حوالي $2 مليون إلى حوالي $700K، وأن $700K كان بمعنى ما أموال المفوضية الخاصة، حيث كان بالفعل في الحساب الدوار للمفوضية من رسوم التسجيل والغرامات. فعلت الهيئة التشريعية للولاية هذا لأنها كانت غاضبة من قاعدة سنتها لجنة الأخلاقيات والتي تتطلب من المشرع الانتظار لمدة عامين بعد ترك منصبه ليصبح من جماعات الضغط. زعم المدافعون أن مثل هذه "فترات الانتظار" تمنع المصالح الخاصة من الوعد بمكافأة المشرع بوظيفة إذا كان هذا المشرع سيقدم معروفًا للكيان قبل أن يترك منصبه. من الواضح أن هذا أثار وترًا حساسًا، ولم يرفض المجلس التشريعي القاعدة فحسب (وهو ما يحق له القيام به) بل خفض أيضًا ميزانية المفوضية كعقاب.

هذا هو الوضع الحالي. وبمساعدتكم، تخطط منظمة Common Cause Oklahoma للدفاع عن استعادة ميزانية اللجنة، كما ستظل منخرطة في عملية وضع القواعد الخاصة باللجنة. وإذا كانت حكومتنا ستعمل بشكل جيد ولصالح جميع المواطنين، فلابد أن تعمل لجنة الأخلاقيات بشكل جيد أيضًا. ■

إعادة تقسيم الدوائر الانتخابية في أوكلاهوما

بقلم تي بي (لين) هاويل

تأسست منظمة "القضية المشتركة" بهدف تعزيز النزاهة والانفتاح والمساءلة في الحكومة. ومن الممارسات الحكومية الشائعة التي تحبط هدف المساءلة التلاعب بالدوائر الانتخابية. فإذا كان من المقرر إعادة انتخاب مشرع أو عضو في الكونجرس تلقائياً لأن حزبه يتمتع بأغلبية ضخمة في الدائرة الانتخابية، فإن هذا الشخص لا يتحمل أي مسؤولية. ولهذا السبب، ظل الحزب الحاكم في أغلب الولايات لعقود من الزمان يرسم الدوائر الانتخابية بحيث تكون منحازة إلى جانب واحد قدر الإمكان، حتى ولو أدى هذا إلى ظهور دوائر انتخابية تبدو وكأنها ثعابين أو بقع حبر. وقد جعلت تكنولوجيا الكمبيوتر هذه العملية أسهل وأسرع مما كانت عليه في الماضي.

إن الطريقة لمكافحة هذا هي أن يتم ترسيم الدوائر الانتخابية بواسطة لجان مستقلة. ويمكن للتكنولوجيا نفسها التي يمكنها تقسيم الدوائر الانتخابية أن تصمم أيضًا دوائر تعتمد حدودها إلى حد كبير على معايير موضوعية، مثل حدود الدائرة الانتخابية والبلدة والمدن والمقاطعة (على الرغم من أن هذا ليس ممكنًا تمامًا، لأن كل دائرة يجب أن تضم عددًا متقاربًا من الأشخاص). كانت منظمة Common Cause وغيرها من جماعات الحكم الصالح تدفع بهذه الفكرة لسنوات، وحققت بعض النجاح التدريجي. حاليًا، يوجد في أربع عشرة ولاية شكل من أشكال لجنة إعادة تقسيم الدوائر الانتخابية المستقلة.

كما تعلمون، هنا في أوكلاهوما، تروج مجموعة تسمى "الناس وليس السياسيين" لخطة من شأنها إنشاء وكالة مستقلة غير حزبية لإعادة رسم الدوائر الانتخابية في أوكلاهوما في عام 2021، بعد التعداد السكاني القادم، عندما يكون من المطلوب إعادة رسمها على أي حال. تخطط مجموعة "الناس وليس السياسيين" لتوزيع عريضة مبادرة من شأنها وضع هذا الاقتراح على ورقة الاقتراع. ومع ذلك، تم الطعن في صحة الخطة في المحكمة العليا في أوكلاهوما، وبالتالي فإن العريضة لم يتم تداولها بالفعل بعد. وبافتراض أن الحس السليم يسود، فإننا نحثك على بذل كل جهد ممكن للتوقيع على عريضة "الناس وليس السياسيين" عندما تبدأ في التداول.

رفعت جماعات الحقوق المدنية دعوى قضائية فيدرالية تطعن في نظام الكفالة النقدية غير العادل في مقاطعة كنديان، أوكلاهوما

من اتحاد الحريات المدنية في أوكلاهوما

أوكلاهوما سيتي، 12/11/2019 – رفع اتحاد الحريات المدنية الأمريكية في أوكلاهوما، بالتعاون مع شركائه الوطنيين والمحليين، دعوى قضائية جماعية فيدرالية ضد مسؤولي المحكمة في مقاطعة كنديان، أوكلاهوما، لانتهاكهم الحقوق الدستورية وحقوق الأشخاص ذوي الإعاقة الذين يجدون حريتهم محرومة بسبب أهواء نظام احتجاز تعسفي وغير دستوري قبل المحاكمة يركز على إطلاق سراحهم على أساس الثروة. تسعى الدعوى القضائية إلى إصلاح نظام الكفالة النقدية غير الدستوري في مقاطعة كنديان والذي يميز ضد الفقراء، ويحبسهم لمجرد أنهم لا يستطيعون تحمل تكاليف حريتهم.

رفع اتحاد الحريات المدنية الأمريكية في أوكلاهوما، ومشروع إصلاح القانون الجنائي التابع لاتحاد الحريات المدنية الأمريكية، وبرنامج حقوق ذوي الإعاقة التابع لاتحاد الحريات المدنية الأمريكية، وشركة كوفينجتون آند بورلينج، ومجموعة أوفرمان القانونية الدعوى نيابة عن الأشخاص المسجونين في سجن مقاطعة كنديان. وتشمل المطالبات غياب المحامي عند تحديد الكفالة، واستخدام الكفالة النقدية باعتبارها انتهاكًا لبند الحماية المتساوية، والفشل في الامتثال لقوانين حقوق ذوي الإعاقة، وانتهاك التعديل الأول للمحاكمات المفتوحة.

هذه القضية هي الأولى من نوعها التي تتحدى معاملة الأشخاص ذوي الإعاقة في سياق ممارسات الكفالة غير الدستورية، مما يزيد من تحدي تأثير هذا النظام التعسفي القائم على الثروة على الأشخاص الذين يحتاجون إلى تعديلات معقولة يفرضها الدستور وقانون الأمريكيين ذوي الإعاقة (ADA). قالت ميجان لامبرت، محامية اتحاد الحريات المدنية الأمريكية في أوكلاهوما: "نحن نرفع دعوى قضائية لإنهاء نظام الاحتجاز السابق للمحاكمة غير الدستوري القائم على الثروة في مقاطعة كنديان". "لا ينبغي لحرية الشخص أن تعتمد أبدًا على مقدار الأموال التي يمتلكها. لكن في الوقت الحالي، يجلس الأشخاص الذين يُفترض أنهم أبرياء في سجن مقاطعة كنديان لسبب بسيط واحد - لا يمكنهم تحمل تكاليف الكفالة. يتم حبس الناس بدلاً من السماح لهم بالعودة إلى وظائفهم وعائلاتهم أثناء انتظارهم يومهم في المحكمة. ينتهك نظام ما قبل المحاكمة غير العادل هذا حقوق الناس ويحتجز الناس رهائن لأنهم لا يستطيعون تحمل تكاليف حريتهم. له تأثير مدمر على المجتمعات، وخاصة مجتمعات الملونين، ويجب أن ينتهي ".

إن البحث واضح. فكلما قضى الشخص يوماً في السجن، تقل فرصته في الحصول على محاكمة عادلة، حيث يصبح من الصعب عليه الدفاع عن نفسه وهو خلف القضبان. والاحتجاز قبل المحاكمة هو أكبر مؤشر على الإدانة والحكم عليه بالسجن أو السجن. ومن المرجح أيضاً أن يعترف الشخص بالذنب، حتى لو كان بريئاً، لمجرد العودة إلى منزله. فثلاثة أيام فقط خلف القضبان تعرض الشخص لخطر فقدان وظيفته ومنزله وحضانة أطفاله. وكثيراً ما يعاني الأشخاص ذوو الإعاقة الذين يقبعون في السجن من أعراض متفاقمة وتراجع في التعويض، مما يزيد من تآكل فرصهم في المشاركة على قدم المساواة في النظام القانوني الجنائي.

"إن نظام الاحتجاز قبل المحاكمة في مقاطعة كنديان يظهر الحاجة إلى إصلاحات شاملة تتجاوز نظام الكفالة المالية المعطل في بلدنا. كل شخص متهم بارتكاب جريمة في مقاطعة كنديان له الحق في أن يمثله محامٍ دفاع مؤهل كلما قرر القاضي الكفالة. المحامي الماهر أمر بالغ الأهمية لضمان منح الأشخاص الاعتبارات الفردية اللازمة للإجراءات القانونية الواجبة الموضوعية"، قالت تويلا كارتر، المحامية البارزة في مشروع إصلاح القانون الجنائي في اتحاد الحريات المدنية الأمريكية. "تتفاقم المشكلة بسبب حقيقة أن الأشخاص الذين لديهم محامٍ عام في مقاطعة كنديان وتمكنوا من دفع مبلغ الكفالة، يفقدون هذا المحامي العام بعد إطلاق سراحهم. من الخطأ إجبار الناس على الاختيار بين الحق الدستوري في الحرية والحق الدستوري في الاستعانة بمحامٍ".

"تتمتع ولاية أوكلاهوما بميزة مشينة كونها واحدة من أكثر الولايات القضائية سجنًا على هذا الكوكب. ويرجع هذا جزئيًا إلى نظام الاحتجاز قبل المحاكمة غير الدستوري الذي يحتجز الآلاف من الأشخاص الذين لم تتم محاكمتهم بعد - ناهيك عن إدانتهم - بأي جرائم، لمجرد أنهم لا يستطيعون تحمل مبلغ الكفالة النقدي التعسفي،" قال بليك جونسون، محامي مجموعة أوفرمان القانونية. "يتم إصدار أوامر الكفالة في مقاطعة كنديان بانتظام في إجراءات مغلقة، داخل غرف القاضي وبدون أي أفراد من الجمهور أو الصحافة، على الرغم من ضمان الدستور للوصول المفتوح إلى المحاكم. والنتيجة هي إدارة غير متساوية بشكل مقلق للعدالة، حيث يتم حبس المتهمين المعوزين لفترات طويلة من الزمن، دون الوصول إلى محامٍ وغير قادرين على المشاركة في إعداد دفاعهم الخاص، ويحرم شعب أوكلاهوما من حقهم المهم في الإشراف على هذه المرحلة الحرجة في عملية العدالة الجنائية ".

وتشير الأبحاث أيضاً إلى أن عدد الأشخاص الذين يعانون من إعاقات نفسية في السجون أكبر كثيراً من عددهم الحقيقي. وتشير تقديرات الحكومة الفيدرالية إلى أن ما بين 40% إلى 68% من السجناء يعانون من إعاقات نفسية، وهو ما يتجاوز كثيراً المعدلات في عموم السكان. وبمجرد دخولهم السجن، يظل الأشخاص الذين يعانون من إعاقات ذهنية هناك لمدة أطول من الأشخاص الذين لا يعانون من إعاقات ذهنية بمرتين ونصف إلى ثماني مرات، ويرجع هذا غالباً إلى عدم حصولهم على التسهيلات التي تتطلبها قوانين حقوق الأشخاص ذوي الإعاقة. وتقول زوي برينان كرون، المحامية في برنامج حقوق الأشخاص ذوي الإعاقة في اتحاد الحريات المدنية الأميركية: "يتعرض الأشخاص ذوو الإعاقة لمزيج قاس من التمييز ضدهم بسبب إعاقتهم، والفقر، وممارسات ما قبل المحاكمة غير الدستورية. وفي أول حالة من نوعها في البلاد، نهاجم هذا النظام الظالم من خلال رفع دعاوى حقوق الأشخاص ذوي الإعاقة إلى جانب الدعاوى الدستورية. لقد حان الوقت لمحاسبة النظام القانوني الجنائي على إخفاقاته في توفير التسهيلات للأشخاص ذوي الإعاقة، والمعاناة التي لا توصف التي يسببها هذا للأشخاص ذوي الإعاقة الفقراء".

بيان بشأن إصدار تقرير فريق عمل RESTORE

اتحاد الحريات المدنية في أوكلاهوما

أوكلاهوما سيتي، 11/01/2020 - تم إنشاء فريق عمل RESTORE بناءً على اعتقاد أساسي بالحاجة إلى أفكار عاجلة وجريئة لمعالجة أزمة السجون في أوكلاهوما. [ملاحظة المحرر: اسم فريق العمل هو اختصار لإصلاح الاستعادة والإشراف والعلاج والفرصة.] اقترح الأمر التنفيذي للحاكم أن يجد الأفراد المعينون حلولاً لأولئك المتأثرين بشكل مباشر بالجريمة والنظام القانوني الجنائي وعقلية صارمة عفا عليها الزمن تستمر في خلق اتهامات وأحكام جنائية دون مراعاة لأفضل الممارسات أو السلامة العامة أو التأثير الطويل الأمد.

ومع ذلك، فبعيدًا عن الملاحظات التأسيسية، يفتقر التقرير الذي أصدرته فرقة العمل أمس إلى أي خطوات أو رؤى فعلية للمضي قدمًا بالطريقة العاجلة التي تتطلبها أزمة السجن لدينا. وفي ولاية كانت منذ فترة طويلة حالة شاذة فيما يتعلق بمعدل سجن النساء والسود وتشهد معدلًا متزايدًا من سجن السكان الأصليين، لم يتناول هذا التقرير هذه التفاوتات ولو لمرة واحدة. لقد مضى الوقت لاقتراح المزيد من فرق العمل والمزيد من الدراسات. ومرة تلو الأخرى، وُعد سكان أوكلاهوما بأن تكون هذه الدورة هي الدورة التي ستُعقد فيها إصلاحات حقيقية للعدالة الجنائية، ويجب أن يكون عام 2020 هو هذا العام.

"قالت نيكول ماكافي، مديرة السياسات والدعوة في اتحاد الحريات المدنية الأمريكية في أوكلاهوما، إن هذا التقرير، على الرغم من أنه تم إعداده من قبل أشخاص ذوي نوايا حسنة، يبدأ بفكرة أنه يجب علينا التركيز على العقوبة، وكيفية تغيير عقوبتنا، بدلاً من كيفية معالجة القضايا الاجتماعية التي جرمناها على مدى عقود من سياسة الصرامة في التعامل مع الجريمة. من البداية إلى النهاية، يضر نظامنا القانوني الجنائي بشكل غير متناسب بالسود، والسكان الأصليين، والأشخاص غير الموثقين، ومثليي الجنس، والنساء، والأشخاص ذوي الإعاقة، والأشخاص الذين يعيشون في فقر. ما لدينا الآن هو نظام يحتجزك منذ تفاعلك الأول مع الشرطة للحصول على فدية في براثن نموذج الكفالة القائم على الإقراض المفترس ويحاول استغلالك في الإقرار بالذنب بدلاً من منحك يومًا في المحكمة، وهو ما لا يفي بمعاييرنا الدستورية ويحتاج إلى إصلاحات سياسية جريئة بشكل عاجل. لا يمكن للأشخاص الذين تضرروا من سنوات دراساتنا وتقاعسنا الانتظار ".

لقد تضمنت منظمة RESTORE في تقريرها طلباً بتمديد عملها لمدة عام آخر. وقد اجتمع أعضاء منظمة RESTORE أكثر من 37 مرة منذ أن أنشأ الحاكم ستيت فريق العمل. وفي حين ينبغي لنا أن ننظر دائماً إلى البيانات وأفضل الممارسات، فإننا لا نحتاج إلى جولة أخرى من الاجتماعات والتقارير، بل إلى العمل على أساس تراكم عقود من البيانات من قبل خبراء محليين ووطنيين في مجال الإصلاح القانوني الجنائي. والآن تتأرجح ولاية أوكلاهوما بين لقب أول أو ثاني أعلى معدل سجن للفرد في البلاد، ويبدو أن منظمة RESTORE تتطلع في توصياتها إلى الولاية التي تعكسنا عن كثب في هذا التمييز المشكوك فيه، لويزيانا، للإلهام، مستشهدة بالحاجة إلى كلية للكتاب المقدس على غرار سجن أنجولا كمعيار ثقافي يجب أن نسعى جاهدين لتحقيقه، بدلاً من النظر إلى أي من الولايات الثماني والأربعين الأخرى التي لا تقود العالم في معدل السجن كنماذج. تنضم منظمة اتحاد الحريات المدنية الأمريكية في أوكلاهوما إلى المنظمات التي تركز على إصلاح العدالة الجنائية، وشركاء الفكر، والأشخاص المتأثرين بشكل مباشر بالسجن، من مختلف الأحزاب وفي جميع أنحاء أوكلاهوما، في حث الهيئة التشريعية في هذه الدورة على اتخاذ إجراءات بشأن التشريع الذي لديه القدرة على تخفيف المعاناة التي يتحملها الكثيرون على أيدي نظام قانوني جنائي مكسور. في المضي قدمًا في الإصلاح الهادف، تشمل الأولويات التي يجب مراعاتها في هذه الدورة ما يلي:

• توسيع نطاق الوصول إلى بدائل للسجن، خارج نماذج الاعتماد على العقوبة، وإلغاء تجريم الأشخاص الذين يستخدمون المخدرات أو يعانون من اضطرابات تعاطي المواد.

• جعل نظام ما قبل المحاكمة متوافقًا مع الدستور للتأكد من أن العملية مقيدة بالوقت، وتشمل الدفاع المتحمس منذ يومك الأول في المحكمة، وتأخذ في الاعتبار القدرة على الدفع في المواقف المحدودة عندما يتم تحديد الكفالة النقدية، وتفترض الإفراج بأقل عدد ممكن من الشروط. • تحويل عبء تمويل نظام العدالة الجنائية بعيدًا عن أولئك الذين لا يستطيعون تحمله من خلال تغيير هيكل الغرامات والرسوم.

• تمويل المدافعين العموميين والدفاع عن المعوزين، والنظام القضائي، ومكاتب المدعين العامين من صندوق الإيرادات العامة.

• تقليل مدة الأحكام، والابتعاد عن الممارسات السيئة مثل الأحكام الدنيا الإلزامية وتعزيز الأحكام.

• تمكين هيئات المحلفين من خلال منح الأشخاص مجموعة كاملة من خيارات الحكم، بما في ذلك البدائل للسجن، وفرصة لسماع الظروف المشددة والمخففة.

• التركيز على دور القائمين على الرعاية الأساسية عند تحديد شروط الإفراج وأثناء النطق بالحكم.

• إلغاء قوانين الفشل في الحماية والممارسات المماثلة التي تعاقب الناجيات من العنف المنزلي بسبب عدم قدرتهن على الهروب من مرتكبي الاعتداء.

عندما نتخذ إجراءات بشأن الإصلاح القانوني الجنائي الهادف، فإننا لا نرى تحولاً نحو العدالة والسلامة العامة واستعادة المجتمعات فحسب، بل نرى أيضاً وفورات مالية كبيرة يمكن تحويلها لمعالجة الأسباب الجذرية للعديد من الجرائم التي جرمناها. هذه مجرد قائمة قصيرة من الخيارات العديدة المتاحة للمشرعين في أوكلاهوما في هذه الدورة عند النظر في الإصلاح الهادف.

إن اتحاد الحريات المدنية في أوكلاهوما يأمل أن لا يعيق الافتقار إلى الخيارات التشريعية التي تضمنها تقرير "استعادة الحقوق" المشرعين عند النظر في مسؤوليتهم تجاه عشرات الآلاف من الناخبين في أوكلاهوما الذين يدركون العواقب غير المقصودة لنظام العدالة الجنائية العقابي لدينا. لقد كان أهل أوكلاهوما ولا يزالون على استعداد للإصلاح الحقيقي. دعونا لا نجعلهم ينتظرون دورة انتخابية أخرى لنرى ما إذا كان أصحاب السلطة سوف يستجيبون لمطالبهم بالعدالة.

حرب أوكلاهوما بين صناعة الوقود الأحفوري وصناعة الطاقة المتجددة

بقلم تشادويك كوكس

إن الاستجابة للتقرير الأخير الصادر عن الإدارة الوطنية للمحيطات والغلاف الجوي ووكالة ناسا هي شهادة على الجشع البشري الجماعي. كان العقد بين عام 2010 ونهاية عام 2019 هو الأكثر سخونة منذ عصر ما قبل الصناعة. وكانت السنوات الخمس الماضية من أكثر الأعوام سخونة على الإطلاق، وكانت الفترة من عام 2000 إلى عام 2009 أيضًا عقدًا شديد الحرارة. ويفسر تسارع الانحباس الحراري العالمي تقرير "متحدون في العلوم" الذي ينص على ضرورة مضاعفة جميع الأهداف الموعودة سابقًا من أجل مواجهة حدث كارثي. وقد كُتب هذا التقرير لإبلاغ قمة العمل المناخي لعام 2019 بالحاجة الحقيقية إلى التصرف وفقًا لذلك. لم يحدث هذا، لأن صناعة الطاقة من الوقود الأحفوري لها نفوذ أكبر على الحكومات من ذكائنا الجماعي.

هناك حرب تدور رحاها بين صناعة الوقود الأحفوري (FFI) وصناعة الطاقة المتجددة (REI)، وهي حرب تمتد من البيت الأبيض إلى المجتمعات في جميع أنحاء الولايات المتحدة. رشح الرئيس ترامب برنارد ماكنامي، وهو عضو سابق في مؤسسة تكساس للسياسة العامة (مؤسسة فكرية مرتبطة بكوتش)، إلى لجنة تنظيم الطاقة الفيدرالية، وتم تأكيد ماكنامي من خلال تصويت حزبي في مجلس الشيوخ. منذ بداية الطاقة المتجددة، استخدم الأخوان كوتش منظماتهم مثل ALEC - التي تقدم مشاريع قوانين نموذجية للهيئات التشريعية للولايات - لعرقلة REI. تنحى هارولد هام عن منصبه كرئيس تنفيذي لشركة Continental Resources ولكنه لم يصبح أقل فعالية كمدير تنفيذي لمجلس إدارة شركة CR. وهو مستشار للرئيس في موارد الطاقة، وقد أشار إليه ترامب بأنه "ملك الطاقة". حققت شركة Continental Resources ربحًا قدره $713.7 مليون دولار في عام 2017، ويرجع ذلك في المقام الأول إلى إصلاح ترامب الضريبي.

ولكن دعونا نركز على ما يحدث في أوكلاهوما. كانت إحدى الضربات الأكثر أهمية التي تلقاها الترويج لطاقة الرياح في أوكلاهوما عندما بدأ هارولد هام حملته ضد الحوافز المقدمة لتطوير طاقة الرياح. وأسفرت جهوده عن إقرار مشروع قانون يحد من الائتمان الضريبي الخالي من الانبعاثات في عام 2017. وشجع هام المشرعين على إقرار تشريع يحدد الحد الأقصى للمبلغ التراكمي للائتمانات الضريبية التي يمكن لجميع مزارع الرياح القائمة المطالبة بها كل عام بما لا يزيد عن $18 مليون دولار، وهو انخفاض يزيد عن 80% من $74 مليون دولار تم المطالبة بها في عام 2016. وقالت شركة REI إن هذا من شأنه أن يشجع تطوير مزارع الرياح على الانتقال إلى ولايات أخرى تقدم حوافز أفضل.

وعلى الرغم من هذه الشكوى التي قدمتها شركة REI، لا يزال العديد من مطوري الرياح يحاولون بنشاط إنشاء مزارع هنا الآن. والسبب هو أن الحوافز الفيدرالية، وائتمانات ضريبة الإنتاج (PTC)، لا تزال قائمة، على الرغم من أنها ستلغى أيضًا. عام 2020 هو آخر عام به 100% من PTC، وسوف يشهد كل عام لاحق انخفاضًا بمقدار 20% حتى تنتهي PTC في عام 2024. وبالتالي، من المقرر الانتهاء من العديد من مزارع الرياح قبل نهاية عام 2020. وهذا يجعل هذه المزارع أكثر عرضة لجهود التأخير من قبل FFI، كما سنرى أدناه.

في أوكلاهوما هناك منظمات نشطة في الضغط لصالح FFI. أسس هام تحالف Windfall، وهو عبارة عن مجموعة من الشركات التابعة لـ FFI، بهدف الضغط ضد REI. تعمل National Wind Watch هنا أيضًا. أكبر مجموعة مناصرة، Americans for Prosperity Oklahoma (APO)، التي تمولها شركة Koch Brothers Industries، شنت هجمات مستمرة على استثمارات REI. هناك نسخة أصغر هنا هي مجلس أوكلاهوما للشؤون العامة (OCPA)، وهي منظمة مناصرة أخرى يدعمها Koch. حتى الهيئة التشريعية في أوكلاهوما، والحاكم، والنائب العام، وإلى حد ما لجنة شركات أوكلاهوما (OCC)، وهي الوكالة التنظيمية هنا، كانت متحيزة لـ FFI، التي تتمتع بتواجد أفضل في أوكلاهوما. على المستوى المحلي، تم تشكيل العديد من مجموعات ملاك الأراضي لمحاربة مشاريع مزارع الرياح المحددة.

مزرعة الرياح كينغفيشر. مزرعة الرياح Kingfisher بقيمة $450 million هي منشأة بقوة 300 ميغاواط طورتها شركة Apex Clean Energy وتغطي مساحة 11000 فدان في مقاطعتي Canadian وKingfisher بين Piedmont وOkarche. بدأ المشروع العمل بكامل طاقته في مارس 2015. عارضت FFI ومجموعة تسمى جمعية حقوق الملكية في وسط أوكلاهوما مشروع Kingfisher. وانتهى الأمر باتفاق بين الاثنين بعد سلسلة من جلسات الاستماع المريرة أمام مجلس مدينة بيدمونت ومفوضي مقاطعة كنديان. كما رفع سبعة من ملاك الأراضي وجمعية Oklahoma Wind Action Association دعوى قضائية ضد مزرعة الرياح Kingfisher بناءً على ادعاء الإزعاج المتوقع، لكن المجموعة طلبت أيضًا أمرًا قضائيًا دائمًا ضد المزرعة. عقدت المحاكمة أمام قاضي المقاطعة الأمريكية تيموثي ديجوستي، الذي وجد أن الأدلة المقدمة لا تدعم مطالبات OWAA بتهمة الإزعاج وخاصة فيما يتعلق بالأمر القضائي. وعلى نحو مماثل، أرادت الجمعية أن يكون هناك مسافة 1.7 ميلاً بين التوربينات وجميع المنازل التي لم يتفق أصحابها مع أصحاب المزرعة؛ ولكن المسافة المطلوبة للتوربينات هي 2000 قدم، وكانت جميع المنازل المذكورة أبعد من ذلك عن أي توربين. وبهذا انتهت مشاكل مزرعة الرياح كينجفيشر في ذلك الوقت، وما زالت المزرعة تعمل حتى كتابة هذه السطور.

لقد استغلت جماعات المناصرة لمبادرة التمويل الأخضر، بما في ذلك ائتلاف الرياح ومنظمة APO وحكومة أوكلاهوما بشكل أساسي، مشاكل ميزانية الولاية وتحدثت عن سعر الحوافز المستخدمة في مشروع Wind Catcher. وقد أدى هذا إلى الإجراء المذكور أعلاه الذي أنهى حوافز أوكلاهوما للانبعاثات الصفرية وخفض الاعتمادات الضريبية الأخرى في عام 2017. ولعب فقدان هذه الحوافز دورًا رئيسيًا في إنهاء المشروع. ومن المثير للاهتمام أن مشاكل الميزانية، المستمرة حتى الآن، ترجع إلى انخفاض أسعار الغاز الطبيعي والنفط بسبب وفرة هذه الوقود الناتجة عن الحفر الأفقي العدواني. كانت تعليقات بعض المدافعين عن مبادرة التمويل الأخضر منافقة في الغالب، حيث تضمنت جميعها بعض التصريحات التي تشير إلى أن المشكلة ليست الرياح ولكن شيئًا آخر. وصفتها منظمة APO بأنها مغامرة غير مجدية منذ البداية؛ وقال جوناثان سمول من OCPA إنها لم تكن ساحة لعب متساوية؛ وقال المدعي العام مايك هانتر إنه كان يقوم بعمله فقط لحماية دافعي الضرائب في أوكلاهوما؛ وقال هارولد هام إنهم لا يزالون يتمتعون بحوافز فيدرالية. في الحقيقة، أراد الجميع موت مزرعة الرياح هذه. وبسبب خيبة أملهم إزاء فشل Wind Catcher، ولكنهم تلقوا تعليماً جيداً منها، قررت شركة AEP شراء ثلاث مزارع رياح منفصلة كانت شركة Invenergy تطورها في أوكلاهوما. وستكتمل المزرعة الواقعة شمال ويذرفورد والتي ستنتج 999 ميغاواط في عام 2020 للحصول على 100% من PTC. وستكتمل المزرعتان الأخريان، مزرعة بقدرة 287 ميغاواط جنوب غرب إينيد ومزرعة بقدرة 199 ميغاواط جنوب ألفا، في عام 2021 وستحصلان على 80% من PTC. والأهم من ذلك، على الرغم من البدء بنفس المشترين الأربعة للكهرباء من الولايات كما في السابق، فلن تتم إضافة سوى تلك التي تمت الموافقة عليها، ولكن يمكن إضافة أي مرفق معتمد آخر أيضًا. كانت Wind Catcher، التي تحتاج إلى أربع موافقات منفصلة، هدفًا سهلًا للغاية لـ FFI. أرادت جمعية حقوق الملكية في أوكلاهوما (OPRA)، وهي مجموعة تضم حوالي خمسين مالكًا للأراضي بقيادة رجل الأعمال في كليرمور فرانك روبسون، منع شركة EDP Renewables من تطوير مزرعة رياح مخطط لها في مقاطعة كريج. وأشاروا إلى منظمتهم باسم داود ضد جالوت. ومع ذلك، تمكنوا من تقديم مشروع قانون في عام 2014، SB1559، لتعديل قانون تطوير طاقة الرياح في أوكلاهوما، وإضافة لوائح من شأنها أن تجعل الحصول على موافقة على تطوير مزرعة الرياح أكثر صعوبة. بالإضافة إلى ذلك، قدم السناتور بينجمان والنائب سيرز مشروع قانون SB1440، والذي كان من شأنه أن يفرض وقفًا مؤقتًا على تطوير طاقة الرياح في شرق أوكلاهوما حتى عام 2017. لم يتم تمرير أي من مشروعي القانون في مجلس النواب. في العام التالي، أقر بينجمان وسيرز، بالإضافة إلى ثلاثة مشرعين آخرين، مشروع قانون مجلس الشيوخ رقم 808، الذي عدل قانون تطوير طاقة الرياح في أوكلاهوما ليشترط أن تكون النماذج المتعلقة بتمويل إيقاف تشغيل التوربينات مدعومة برواسب وكذلك 1.5 ميل من التراجعات للتوربينات من منشآت محددة. قالت OPRA إن أعضاءها سعداء بمشروع القانون، لكنها ما زالت تشتكي من أنه لا يتضمن تراجعات للمنازل السكنية ولا يقلل من أي حوافز. أدت عواقب مشروع القانون إلى تخلي شركة EDP Renewables عن خطتها في مقاطعة كريج.

مزرعة الرياح Wind Catcher. وبتكلفة 1.4 مليار دولار و4.5 مليار دولار، تم الترويج لمزرعة الرياح "ويند كاتشر" باعتبارها أكبر مشروع للطاقة المتجددة في الولايات المتحدة، وبالتالي تعرضت لهجوم مضاد عنيف من قبل مؤسسة التمويل الفيدرالية. كان من المقرر أن تقوم شركة إنفينيرجي وشركة أميركان إليكتريك باور بتطوير مزرعة الرياح كسلسلة من التوربينات الممتدة عبر آخر مقاطعتين في منطقة بانهادل، سيمارون وتكساس، والتي من شأنها أن توفر 2000 ميغاواط. كما تضمنت الخطة إنشاء خط نقل بطول 350 ميلاً من مزرعة الرياح إلى تولسا، حيث سيتم توزيع الكهرباء على أوكلاهوما وأركنساس ولويزيانا وتكساس. وهذا يتطلب موافقة جميع الولايات الأربع، ووافقت أركنساس ولويزيانا على الفور، حيث لم تتأثر بالبنية الأساسية في المزارع أو بخط الكهرباء. تأثرت أوكلاهوما بشدة، وخاصة أن كيانات مؤسسة التمويل الفيدرالية شنت الهجوم على الفور. رتبت OCC منتدى عامًا مفتوحًا للتعليقات، والذي تحول إلى شأن مرير. كانت الشكاوى الأكثر إثارة للجدال من ملاك الأراضي الذين لم يرغبوا في مد خط الطاقة عبر أراضيهم. استغرقت لجنة مراقبة الطاقة وقتًا أطول للنظر في كيفية تصويت المفوضين، وكانت كافية لدرجة أن الأمر أصبح غير ذي جدوى عندما رفضت لجنة المرافق العامة في تكساس الموافقة على المشروع في 25 يوليو 2018. وفي اليوم التالي، أعلنت شركة AEP والشركة التابعة لها، Power Service Co. of Oklahoma، أن المشروع سينتهي.

لقد استغلت جماعات المناصرة لمبادرة التمويل الأخضر، بما في ذلك ائتلاف الرياح ومنظمة APO وحكومة أوكلاهوما بشكل أساسي، مشاكل ميزانية الولاية وتحدثت عن سعر الحوافز المستخدمة في مشروع Wind Catcher. وقد أدى هذا إلى الإجراء المذكور أعلاه الذي أنهى حوافز أوكلاهوما للانبعاثات الصفرية وخفض الاعتمادات الضريبية الأخرى في عام 2017. ولعب فقدان هذه الحوافز دورًا رئيسيًا في إنهاء المشروع. ومن المثير للاهتمام أن مشاكل الميزانية، المستمرة حتى الآن، ترجع إلى انخفاض أسعار الغاز الطبيعي والنفط بسبب وفرة هذه الوقود الناتجة عن الحفر الأفقي العدواني. كانت تعليقات بعض المدافعين عن مبادرة التمويل الأخضر منافقة في الغالب، حيث تضمنت جميعها بعض التصريحات التي تشير إلى أن المشكلة ليست الرياح ولكن شيئًا آخر. وصفتها منظمة APO بأنها مغامرة غير مجدية منذ البداية؛ وقال جوناثان سمول من OCPA إنها لم تكن ساحة لعب متساوية؛ وقال المدعي العام مايك هانتر إنه كان يقوم بعمله فقط لحماية دافعي الضرائب في أوكلاهوما؛ وقال هارولد هام إنهم لا يزالون يتمتعون بحوافز فيدرالية. في الحقيقة، كل ما أرادوه هو تدمير مزرعة الرياح هذه.

ولكن شركة AEP، التي شعرت بخيبة الأمل إزاء فشل مشروع Wind Catcher، رغم تلقيها تعليماً جيداً منه، قررت شراء ثلاث مزارع رياح منفصلة كانت شركة Invenergy تطورها في أوكلاهوما. وسوف تكتمل المزرعة الواقعة شمال ويذرفورد والتي ستنتج 999 ميغاواط في عام 2020 للحصول على 100% من PTC. وسوف تكتمل المزرعتان الأخريان، مزرعة بقدرة 287 ميغاواط جنوب غرب إينيد ومزرعة بقدرة 199 ميغاواط جنوب ألفا، في عام 2021 وتحصلان على 80% من PTC. والأمر الأكثر أهمية، على الرغم من البدء بنفس المشترين الأربعة للكهرباء من الولايات كما كان الحال من قبل، هو أنه لن تتم إضافة سوى تلك التي تمت الموافقة عليها، ولكن يمكن إضافة أي مرفق معتمد آخر أيضاً. وكانت مزرعة Wind Catcher، التي تحتاج إلى أربع موافقات منفصلة، هدفاً سهلاً للغاية بالنسبة لـ FFI.

تعد صناعة طاقة الرياح في أوكلاهوما لاعباً رئيسياً في شبكة Southwest Power Pool. لقد نمت صناعة الرياح بسرعة على مر السنين، بدءًا بالحوافز التي تقدمها الحكومات الفيدرالية والولائية. ولا تزال هذه الحوافز قيد التطوير، حتى بعد أن ألغت الدولة حوافزها. ويوضح تقرير مكتب مراقبة العملة الأخير حول نمو الطاقة المتجددة هذا النمو. على سبيل المثال، تم إنفاق 14.7 مليار دولار أمريكي هنا على تطوير طاقة الرياح من عام 2009 إلى نهاية عام 2019. وتم إنفاق حوالي 2.3 مليار دولار أمريكي على الإضافات إلى شبكة النقل. وأنتجت صناعة الرياح 235 مليون دولار أمريكي في ضرائب الولاية والمحلية و200 مليون دولار أمريكي أخرى في مدفوعات الإيجار. كما تم إنشاء 7000 وظيفة جيدة. أصبحت صناعة الرياح الآن لاعباً مهماً. ويمكن أن يُعزى هذا النمو إلى حد كبير إلى النمو في الشبكة الإقليمية التي تديرها مجموعة الطاقة الجنوبية الغربية (SPP). تتكون هذه الشبكة الإقليمية من أجزاء من عدة ولايات، بما في ذلك أجزاء من تكساس وداكوتا الشمالية وأجزاء من الولايات الواقعة بينهما، ولكن كل ولاية أوكلاهوما. وقد ربطت كل الأموال التي أنفقت على النقل مزارع الرياح بالشبكة. تقلل SPP من تكاليفها على الكهرباء من خلال اختيار المشتريات على أساس أدنى سعر للكهرباء المتاحة. وقد جعلت هذه السياسة هذه الشبكة رابع أقل سعرًا للكهرباء بالتجزئة في الولايات المتحدة. نظرًا لأن الكهرباء المولدة من الرياح أرخص في التصنيع، فإن الشبكة تشتريها بشكل تفضيلي. لا تزال عمليات النقل تتم، ويمكن لـ SPP الآن بيع الكهرباء الزائدة من شبكتها إلى شبكات إقليمية أخرى.

وفي الختام، فإن صناعة الرياح هنا تشكل نعمة حقيقية، لأن الأموال الجديدة التي تدخل خزائن الدولة تشكل إيرادات ثابتة مقارنة بالإيرادات المتقلبة من صناعة الوقود الأحفوري. وهي أيضًا نعمة لأمتنا والعالم لكونها جزءًا مما يتطلبه الأمر للتغلب على أزمة المناخ المقبولة على نطاق واسع.