يحاول العاملون الحزبيون تغيير طريقة ترسيم الدوائر الانتخابية، في محاولة جذرية لتقويض ديمقراطيتنا التمثيلية. بموجب القانون، يجب أن تضم الدوائر الانتخابية نفس العدد تقريبًا من الأشخاص، ويرسم زعماء الولايات حدود هذه الدوائر بناءً على إجمالي عدد السكان. لكن مجموعة من زعماء الحزب على المستوى الوطني ومستوى الولايات كانوا يخططون لرسم الدوائر التشريعية والكونغرسية للولايات بناءً فقط على عدد المواطنين في سن التصويت (CVAP) - وهي الخطوة التي يعتقدون أنها ستكون مفيدة للناخبين البيض وتضر بالمناطق التي يعيش فيها المزيد من الملونين والمقيمين القانونيين والمهاجرين والأطفال.

وقد تجلى هذا الجهد السري في سعي إدارة ترامب إلى تبييض صورة تمثيلنا من خلال المطالبة بتضمين تعداد عام 2020 سؤالا عن الجنسية. وقد تخلى عن هذا الجهد بعد خسارة المحكمة العليا الأمريكية وأصدر بدلاً من ذلك أمرًا تنفيذيًا يطالب العديد من الوكالات الفيدرالية بتقديم جميع معلوماتها - أي البيانات الإدارية - عن حالة الجنسية إلى مكتب الإحصاء. وأمر المكتب بدمج هذه البيانات الإدارية مع البيانات من التعداد العشري والمسح المجتمعي الأمريكي (ACS) من أجل تحديد غير المواطنين المقيمين في الولايات المتحدة. ويخطط مكتب الإحصاء لإرسال البيانات المجمعة إلى الولايات لإعادة تقسيم الدوائر الانتخابية.

في وثائق كُشف عنها مؤخرا، قام الدكتور توماس هوفيلر، الخبير الاستراتيجي الجمهوري في تقسيم الدوائر الانتخابية والذي يقف وراء العديد من أكثر الخرائط الانتخابية إثارة للجدل، بتحليل وخلص إلى أن إعادة تقسيم الدوائر الانتخابية على أساس المواطنين الذين تبلغ أعمارهم 18 عاما أو أكثر "سيكون مفيدا للجمهوريين والبيض غير اللاتينيين". لقد أدرك أن هذه الخطوة بعيدا عن استخدام تعداد إجمالي سكان الولايات المتحدة ستكون "انحرافا جذريا عن قاعدة "شخص واحد، صوت واحد" الفيدرالية التي تشكل أساس ديمقراطيتنا التمثيلية.

صرح هوفيلر أن خلق هذه الميزة العنصرية والحزبية من خلال إزالة ملايين المقيمين الأمريكيين لا يمكن تحقيقه إلا من خلال جمع بيانات المواطنة على مستوى كتلة التعداد. (مزيد من المعلومات حول ملفات هوفيلر وجدت هنا.)

إن استخدام بيانات سن التصويت للمواطنين لترسيم الدوائر الانتخابية من شأنه أن يستبعد ملايين الشباب والأشخاص الملونين، وينتهك الدستور ويقوض مبادئ التمثيل المتساوي التي تسعى بلادنا إلى تحقيقها. إن فهم تعقيدات البيانات الإدارية، وكيفية استخدامها، والتحديات التي قد تنشأ عن استخدامها في تعداد عام 2020 يمنح المدافعين الأدوات اللازمة لمقاومة هذه الظاهرة.

ومن بين النقاط المستفادة من التقرير ما يلي:

1. لا ينبغي دمج البيانات الإدارية المتعلقة بالمواطنة مع بيانات تعداد عام 2020 في ملفات تقسيم الدوائر الانتخابية التي يتم إرسالها إلى الولايات، لأن البيانات سوف يستخدمها عملاء حزبيون لتبرير تحريف الدوائر الانتخابية بطريقة "مفيدة للجمهوريين والبيض غير اللاتينيين"، على حد تعبير توماس هوفيلر.
2. لا ينبغي أن تشوب سلامة بيانات تعداد السكان لعام 2020 ومسح المجتمع الأمريكي بيانات إدارية غير دقيقة وغير موثوقة حول حالة الهجرة المتغيرة للأشخاص. ستؤدي البيانات الإدارية المتعلقة بالمواطنة إلى تفاقم نقص تعداد الأطفال والأشخاص الملونين.
3. هناك حماية قانونية كبيرة تحظر مشاركة واستخدام بيانات التعداد لاستهداف الأفراد، ولكن هناك مخاطر يجب على المدافعين أن يكونوا على دراية بها ويقظين بشأنها.

هل لديك سؤال لم تتم الإجابة عليه هنا؟ أرسل بريدًا إلكترونيًا إلى Keshia Morris على kmorris@commoncause.org أو سوزان ألميدا في سالميدا@commoncause.org.

بيانات التعداد السكاني 101

ما هو التعداد السكاني وما هي البيانات التي يجمعها؟

التعداد السكاني العشري، الذي يتم إجراؤه كل 10 سنوات كما هو مطلوب بموجب دستور الولايات المتحدة، هو إجمالي عدد كل شخص يعيش في الولايات المتحدة في "محل إقامته المعتاد" في وقت التعداد. يتم جمع بيانات التعداد في المقام الأول من خلال استبيان قصير يتم إرساله إلى كل مقيم في الولايات المتحدة. يسأل النموذج عن عدد الأشخاص الذين يعيشون في كل موقع، والعرق والانتماء العرقي لهؤلاء الأشخاص وبيانات أساسية أخرى. تُستخدم البيانات المجمعة التي تم جمعها بواسطة التعداد لأغراض عديدة عبر مجتمعات الأعمال والجمعيات الخيرية وغير الربحية، ولكن الغرض الأساسي منها هو توزيع تمثيل الولاية على الكونجرس، وتنفيذ إعادة تقسيم الدوائر الانتخابية على مستوى الولاية وتوزيع مليارات الدولارات الفيدرالية.

مزيد من المعلومات حول التعداد العشري

يتعلم أكثر

ما هي كتل التعداد ومجموعات الكتل والمقاطعات التعدادية؟

يحدد مكتب الإحصاء ثلاثة مستويات من الجغرافيا. المستوى الأصغر، وهو كتلة التعداد، هي منطقة جغرافية صغيرة تحدها معالم مرئية (مثل الطرق والشوارع والجداول وخطوط السكك الحديدية) ومعالم غير مرئية (مثل حدود الملكية والمدينة والبلدة والمنطقة المدرسية والمقاطعة). في المدن، يمكن اعتبار الكتل الإحصائية كتلة مدينة صغيرة، مع وجود شوارع تربطها من جميع الجوانب. في المناطق الضواحي، يمكن أن تبدو الكتل الإحصائية أكثر عدم انتظامًا وانتشارًا في المنطقة، وتحدها الجداول والطرق والحدود الجغرافية الأخرى. في المناطق الأكثر بعدًا، يمكن أن تكون الكتل الإحصائية عبارة عن مجموعة من مئات الأميال المربعة من الأرض. تعمل المقالة داخل الصحيفة كتشبيه مفيد لتخيل الكتل الإحصائية. بالانتقال من إطار صغير إلى إطار عريض، تحتوي الصحيفة على مقالات فردية وأقسام لمواضيع مختلفة والصحيفة بأكملها. الكتلة الإحصائية أشبه بمقالة واحدة، مجموعة من الكلمات المرتبطة بتلك المقالة نفسها، ويتراوح حجمها من كبير إلى صغير. لا يتم تحديد الكتل الإحصائية حسب حجم سكانها. لا يوجد في العديد من الكتل الإحصائية أي شخص يعيش فيها على الإطلاق، ولكنها تتراوح عمومًا بين عدد سكان صفر إلى عدة مئات من الأشخاص لكل كتلة إحصائية. ويبلغ إجمالي الكتل الإحصائية في الولايات المتحدة وبورتوريكو حوالي 8.2 مليون كتلة إحصائية.

المستوى الجغرافي الأكبر التالي يتضمن مجموعات الكتل, مُحدد في السجل الفيدرالي "كتقسيمات جغرافية إحصائية لمنطقة إحصاء محددة لتجميع وعرض البيانات من التعداد العشري وبرامج إحصائية أخرى مختارة." تحتوي مجموعات الكتل عادةً على 600 إلى 3000 شخص، أو 240 وحدة سكنية على الأقل على الأقل. أو تحتوي على 1200 وحدة سكنية على الأكثر وهي عبارة عن مجموعة من كتل التعداد. قد لا تعبر مجموعات كتل التعداد عن حدود المقاطعة أو الولاية، أو ما يعادلها جغرافيًا. مجموعات الكتل مماثلة لأقسام الصحيفة، وهي مجموعة من المقالات محصورة في منطقة من الصحيفة وتستند إلى مواضيع محددة. تتنوع هذه الأقسام أيضًا في الحجم، على غرار كيفية اختلاف كتل التعداد في الحجم. الولايات المتحدة، بما في ذلك بورتوريكو، لديها 211267 مجموعة كتل.

تُعرف أكبر مستويات جغرافية التعداد السكاني باسم المنطقة الإحصائية. المناطق هي أقسام فرعية للمقاطعات، ولكنها قد تعبر حدود المدن والبلدات. وعادةً ما تحتوي على 1000 إلى 8000 شخص وهي عبارة عن مجموعة من مجموعات الكتل. المناطق الإحصائية تشبه الصحيفة نفسها. تختلف الصحف في الطول، ولكنها جميعًا تحتوي على مقالات وأقسام متداخلة داخلها.

مزيد من المعلومات حول جغرافيات التعداد السكاني

يتعلم أكثر

ماذا يحدث لبيانات التعداد السكاني بعد أن يتلقاها مكتب الإحصاء؟

بمجرد أن تقوم الأسرة بملء نموذج التعداد الخاص بها، إما عبر الإنترنت أو على الورق أو عبر الهاتف، يقوم مكتب الإحصاء بتشفير البيانات و يزيل جميع المعلومات الشخصية القابلة للتعريف.

بعد ذلك يتم تجميعها وتشغيلها من خلال خوارزميات إضافية لحماية الخصوصية. وبحلول نهاية العام الذي يتم فيه إجراء التعداد، يجب إرسال البيانات المجمعة إلى الرئيس (لتوزيعها). وبحلول شهر أبريل التالي، يجب إرسال البيانات المجمعة إلى الولايات (لإعادة تقسيم الدوائر الانتخابية).

تُستخدم بيانات التعداد السكاني التي يتم جمعها أثناء التعداد السكاني لتحديد الولايات التي تكسب أو تخسر مقاعد في مجلس النواب (التوزيع النسبي)، والأصوات في الهيئة الانتخابية وإعادة رسم الدوائر الانتخابية للكونغرس والتشريع والمحلية (إعادة تقسيم الدوائر الانتخابية). تُستخدم بيانات التعداد السكاني أيضًا لتخصيص مئات المليارات من الدولارات من التمويل الفيدرالي للخدمات، مثل الرعاية الصحية والتعليم والإسكان بأسعار معقولة. تعتمد الشركات بشكل كبير على البيانات لاتخاذ القرارات بشأن أماكن فتح المتاجر بناءً على عدد السكان والتركيبة السكانية.

كيف تتم عملية التوزيع؟

إن التوزيع ــ أو تقسيم المقاعد في مجلس النواب الأميركي بين الولايات، على أساس إجمالي عدد السكان ــ هو الغرض الأساسي من التعداد السكاني الذي يُجرى كل عشر سنوات. ويحدد مكتب الإحصاء التوزيع النهائي ويسلمه إلى الرئيس من خلال وزير التجارة. ويقدم الرئيس التوزيع النهائي إلى الكونجرس بحلول ديسمبر/كانون الأول (وفي حالة تعداد 2020، بحلول 31 ديسمبر/كانون الأول 2020).

لإنشاء نتيجة التوزيع النهائية، يتلقى مكتب الإحصاء البيانات ويتحقق منها ويجمعها لإنشاء ملف سكاني نهائي. يتم دمج هذا الملف مع عدد المقيمين في الخارج التابعين للحكومة الفيدرالية (أي الأشخاص الذين يعملون كعسكريين أو متعاقدين مستقلين للحكومة الفيدرالية). يتم تطبيق صيغ حساب التوزيع على هذه البيانات ثم التحقق من صحتها لإنشاء نتائج التوزيع النهائية. ثم يتم التحقق من صحة هذه النتائج بشكل مستقل ثم استخدامها لإنشاء ملف السكان المقيمين. جداول التوزيع النهائي، والتي توضح عدد السكان حسب الولاية، وعدد المقاعد المقابلة في مجلس النواب الأمريكي، والتغيير منذ التعداد السكاني السابق.

كيف تستخدم الدول بيانات التعداد السكاني لإعادة تقسيم الدوائر الانتخابية؟

بعد كل تعداد سكاني، تستخدم الولايات بيانات السكان الإجمالية لتحديد الدوائر الانتخابية التشريعية والكونغرسية ذات التعداد السكاني المتساوي نسبيًا. ويتضمن القانون الفيدرالي متطلبات سكانية مختلفة متساوية للدوائر الانتخابية والدوائر التشريعية للولايات، لكن متطلبات السكان المتساوية في كلتا الحالتين مدفوعة بما أطلقت عليه المحكمة العليا الأمريكية مبدأ "شخص واحد، صوت واحد".

"يكشف تاريخ الدستور، وخاصة الجزء المتعلق بتبني المادة الأولى، الفقرة 2، أن أولئك الذين صاغوا الدستور كانوا يقصدون أنه بغض النظر عن آليات الانتخابات، سواء على مستوى الولاية أو على مستوى الدوائر الانتخابية، فإن عدد السكان هو الأساس لمجلس النواب". - المحكمة العليا في قضية ويسبيري ضد ساندرز، 376 US 9 (1964)

وفقًا للمؤتمر الوطني للهيئات التشريعية للولايات (NCSL)، يمكن للولايات تحديد البيانات التي ستستخدمها لإعادة تقسيم الدوائر الانتخابية. إحدى وعشرون ولاية هناك أحكام قانونية صريحة تلزم الهيئات التشريعية للولايات باستخدام البيانات المستمدة من التعداد السكاني العشري فقط لترسيم الدوائر الانتخابية. وتعتمد سبعة عشر ولاية "ضمنيًا في الممارسة العملية" على بيانات التعداد السكاني. وتسمح ست ولايات باستخدام بيانات التعداد السكاني أو غيرها من البيانات لإعادة تقسيم الدوائر الانتخابية، وتطبق ست ولايات قواعد فريدة بشأن ترسيم الدوائر الانتخابية.

ما هي البيانات التي يتطلب القانون الفيدرالي مشاركتها مع الولايات لإعادة تقسيم الدوائر الانتخابية؟

تحت القانون العام 94-171يتعين على الحكومة الفيدرالية أن تنقل بيانات جداول السكان التي تم الحصول عليها في التعداد السكاني العشري إلى كل ولاية لاستخدامها في إعادة تقسيم الدوائر التشريعية للولاية. جداول السكان عبارة عن جداول موجزة تحتوي على الخصائص العرقية والاجتماعية والاقتصادية للأشخاص الذين يعيشون في منطقة جغرافية. تتراوح مستويات الجغرافيا التي تلخصها جداول القانون العام 94-171 من المناطق الجغرافية المحددة بالتعداد (على سبيل المثال، كتل التعداد، ومجموعات الكتل، ومناطق التعداد) إلى المناطق الجغرافية السياسية التي تطلبها الولايات (على سبيل المثال، الدوائر الانتخابية، والأجنحة، ودوائر مجلس النواب ومجلس الشيوخ).1

يتطلب القانون من مكتب الإحصاء توفير بيانات السكان حتى مستوى كتلة التعداد فقط، ولكن منذ بدء برنامج إعادة تقسيم بيانات التعداد لتعداد عام 1980، أدرج مكتب الإحصاء ملخصات عن المجموعات العرقية الأكبر،2 مع جدولة متقاطعة حسب الأصل الهسباني/غير الهسباني والعمر (18 عامًا وما فوق).3 <strong>القانون العام 2010 94- 171</strong> تتضمن بيانات الملخص أيضًا معلومات حول حالة إشغال المساكن، مثل ما إذا كانت الوحدة السكنية شاغرة وما إذا كان شخص ما يستأجر الوحدة أو يمتلكها. يتم حساب هذه الملخصات على مستوى كتلة التعداد عندما يكون ذلك ممكنًا، ولكن يتم حسابها أيضًا، بناءً على طلب من الهيئات التشريعية للولايات، للدوائر الانتخابية والأجنحة ودوائر مجلس النواب ومجلس الشيوخ.

يتطلب الأمر التنفيذي الذي أصدره الرئيس ترامب إرسال بيانات المواطنة إلى الولايات أيضًا كجزء من ملف إعادة تقسيم الدوائر الانتخابية. ستكون هذه البيانات متاحة حتى مستوى الكتلة التعدادية، ولكن قد تطلب الولايات أيضًا البيانات الخاصة بمناطق جغرافية أخرى.

(ابحث عن مزيد من المعلومات حول ما هو مدرج في ملف بيانات إعادة تقسيم الدوائر الانتخابية و المزيد من المعلومات حول القانون العام 94-171.)

كيف يتم استخدام بيانات المواطنة في إعادة تقسيم الدوائر الانتخابية لتطبيق قانون حقوق التصويت؟

في أغلب الولايات، لا تُستخدم بيانات المواطنة في رسم الخرائط، بل تُستخدم لتقييم الدوائر الانتخابية بموجب قانون حقوق التصويت (VRA) من خلال تحديد عدد السكان الذين بلغوا سن التصويت (CVAP). ويُعَد عدد السكان الذين بلغوا سن التصويت (CVAP) عدد الأشخاص الذين يعيشون في منطقة معينة، مثل كتلة التعداد السكاني أو الدائرة الانتخابية، والذين يبلغون من العمر 18 عامًا أو أكثر. ويتم الحصول على هذه البيانات حاليًا من المسح المجتمعي الأمريكي (ACS).

تاريخيًا، تم استخدام بيانات CVAP من ACS لتحديد حجم وموقع السكان من الأقليات لضمان الامتثال لقانون حقوق التصويت. يحظر القسم 2 من قانون حقوق التصويت على الولايات والأقسام السياسية استخدام ممارسات التصويت والمعايير والإجراءات التي تميز ضد أي مواطن أمريكي على أساس العرق أو اللون أو الدين. ويشمل هذا التمييز رسم حدود الدوائر الانتخابية بطريقة تضعف القوة السياسية للسكان من الأقليات.

ولإثبات أن خطة تقسيم الدوائر الانتخابية تنتهك المادة 2، يتعين على الأقلية أن تثبت أن الخطة تفتقر إلى دائرة انتخابية واحدة أو أكثر حيث تستطيع الأقلية انتخاب مرشحها المفضل، على الرغم من حقيقة (1) أنها "كبيرة بما يكفي ومتماسكة جغرافياً لتشكيل أغلبية في دائرة انتخابية ذات عضو واحد"؛ (2) أنها "متماسكة سياسياً"؛ و(3) أن "الأغلبية البيضاء تصوت بشكل كافٍ ككتلة لتمكينها ... عادة من هزيمة المرشح المفضل للأقلية".4

كيف نحدد عدد السكان الذين يحق لهم التصويت؟

حاليًا، يأتي عدد السكان في سن التصويت للمواطنين (يشار إليهم أيضًا باسم "السكان المؤهلين للتصويت للمواطنين") من المسح المجتمعي الأمريكي (ACS). يتم إجراء المسح المجتمعي الأمريكي بواسطة مكتب الإحصاء ويستخدم أخذ العينات لطلب الاستجابات من الأسر المختارة عشوائيًا كل عام. بعد تعداد عام 2000، حل المسح المجتمعي الأمريكي محل عناصر التعداد السكاني الطويل استبيان مع استبيان يتوجه إلى عينة أصغر من الأسر على أساس سنوي. يسأل ACS المستجيبين عن أنفسهم ومجتمعاتهم، بما في ذلك أسئلة حول وظائفهم ومهنهم، ومستوى تعليمهم، وحالتهم كمحاربين قدامى، وحالة الإيجار أو ملكية المنزل. منذ إنشائه، استفسر ACS عن الجنسية والعرق حسب الأصل الهسباني / غير الهسباني.

(ابحث عن مزيد من المعلومات حول استطلاع رأي المجتمع الأمريكي.)

البيانات الإدارية 101

ما هي البيانات الإدارية؟

تتضمن البيانات الإدارية، المعروفة أيضًا باسم "السجلات الإدارية"، أي سجلات تجمعها الوكالات وتحتفظ بها من أجل إدارة البرامج التي تديرها. يوفر موقع مكتب الإحصاء نظرة عامة ما هي البيانات الإدارية وكيف يتم استخدامها لأغراض تتعلق بالتعداد السكاني. تتضمن هذه البيانات سجلات من الحكومات الفيدرالية والولائية والمحلية، وفي بعض الأحيان، بيانات من الكيانات التجارية.

ما هو الفرق بين البيانات الإدارية وبيانات المسح من ACS وتعداد عام 2020؟

السجلات الإدارية هي بيانات تم جمعها من الوكالات الفيدرالية. وهي تشمل أي معلومات تجمعها الوكالة من الأشخاص الذين يتفاعلون معها. ولا تشمل المعلومات من الأشخاص الذين لم يتفاعلوا مع الوكالة.

على النقيض من ذلك، فإن المسح المجتمعي الأمريكي عبارة عن استبيان يرسله مكتب الإحصاء إلى بعض الأسر للحصول على صورة عامة عن السكان. وعلى عكس التعداد السكاني الرسمي الذي يتم كل عشر سنوات، لا يرسل مكتب الإحصاء استبيان المسح المجتمعي الأمريكي إلى كل أسرة في الولايات المتحدة. وبدلاً من ذلك، يرسل استبيانًا مفصلاً إلى عينة من الأسر التي تم اختيارها عشوائيًا لتمثيل مقطع عرضي من البلاد - حوالي أسرة واحدة من كل 38 أسرة كل عام. تساعدنا هذه العينة على فهم التغييرات التي تحدث في جميع أنحاء البلاد.

إن التعداد العشري خاص لأنه عبارة عن استبيان يتم إجراؤه كل بيت على حدة في الولايات المتحدة، وليس فقط في بعض الولايات. بالإضافة إلى ذلك، نظرًا لأن استبيان تعداد عام 2020 (وأي تعداد عشري) يتم إدارته في غضون سبعة أشهر إنها تعطي صورة دقيقة للغاية عن الأميركيين خلال تلك الفترة الزمنية.

الوجبات الجاهزة: يوفر لنا التعداد السكاني لمحة عامة عن التركيبة السكانية الأمريكية

ما هي مصادر البيانات الإدارية التي سيتم استخدامها لتحديد الجنسية؟

وقد تضمن الأمر التنفيذي الذي أصدره الرئيس ترامب المصادر التالية:

• وزارة الصحة والخدمات الإنسانية (مراكز الرعاية الطبية والخدمات الطبية ونظام معلومات برنامج التأمين الصحي للأطفال والرعاية الطبية)؛
• وزارة الأمن الداخلي، وخدمات المواطنة والهجرة الأمريكية (ملف على المستوى الوطني للمقيمين الدائمين الشرعيين والمجنسين)؛
• وزارة الأمن الداخلي ووزارة الخارجية الأمريكية، نظام معالجة اللاجئين وطالبي اللجوء في جميع أنحاء العالم (تأشيرات اللاجئين وطالبي اللجوء)؛
• بيانات طلبات جوازات السفر على المستوى الوطني التابعة لوزارة الخارجية؛
• إنفاذ قوانين الهجرة والجمارك (تأشيرات غير المهاجرين F1 وM1)؛
• الجمارك وحماية الحدود الوصول/المغادرة (ملف على المستوى الوطني لبيانات المعاملات)؛ و
• إدارة الضمان الاجتماعي (سجلات المستفيدين الرئيسيين).

الأمر التنفيذي الصادر في يوليو 2019

يتعلم أكثر

كيف سيتم استخدام البيانات الإدارية المتعلقة بالمواطنة في ملف تقسيم الدوائر التشريعية للولاية لعام 2020؟

يوجه الأمر التنفيذي بعض الوكالات الفيدرالية بإرسال السجلات الإدارية إلى مكتب الإحصاء. ثم سيعمل علماء البيانات داخل مكتب الإحصاء على مطابقة البيانات عبر جميع قواعد البيانات ودمجها مع بيانات المسح المجتمعي الأمريكي لإنشاء مجموعة بيانات للأشخاص الذين هم مواطنون وغير مواطنين. سيعمل موظفو مكتب الإحصاء على معالجة البيانات المطابقة لإزالة جميع المعلومات الشخصية القابلة للتعريف والامتثال لتدابير الخصوصية والأمان الإضافية للبيانات.

ومن غير الواضح ما إذا كانت هذه المعلومات سوف يتم دمجها بعد ذلك مع جداول بيانات التعداد السكاني لعام 2020 الحالية، أو ما إذا كانت سوف يتم إرسالها كمنتج منفصل إلى الولايات.

في وثيقة حديثةأكد مكتب الإحصاء أن بيانات المواطنة ستكون متاحة في ملفات إعادة تقسيم الدوائر الانتخابية لعام 2020 "للولاية والمقاطعة والمكان والمنطقة وكتلة الجدولة". بالإضافة إلى ذلك، إذا شاركت ولاية في برنامج بيانات إعادة تقسيم الدوائر وعملت على مزامنة حدود دوائرها الانتخابية (المعروفة باسم "الدوائر الانتخابية") مع حدود كتلة التعداد، فقد تطلب تلك الولاية أرقام التعداد "لحدود دوائرها الانتخابية والتشريعية والتصويتية". لا تشارك بعض الولايات في هذا البرنامج؛ ولايات مثل كاليفورنيا مطابقة بيانات تعداد السكان لعام 2020 مع بيانات التصويت على مستوى الدائرة من خلال برامجهم القائمة على مستوى الولاية لإعادة تقسيم الدوائر الانتخابية.

لن يصدر مكتب الإحصاء بيانات تعداد عام 2020 إلا في ما يسمى بالنموذج "المجمع". أي أن بيانات تعداد عام 2020 لن تتضمن معلومات عن أي شخص ولن تتضمن بيانات يمكن أن تحدد هوية شخص ما شخصيًا. ستوفر البيانات المجمعة للأشخاص في كتلة تعداد معلومات عن مجموعات من 200 إلى 600 شخص في منطقة ما.

لن يصدر مكتب الإحصاء أبدًا تقريرًا يقول: "الأسرة التي تعيش في شارع 123 بها أشخاص ليسوا مواطنين".

ماذا يعني ذلك؟ لن يصدر مكتب الإحصاء أبدًا تقريرًا يقول "إن الأسرة التي تعيش في شارع 123 تضم أشخاصًا غير مواطنين". قد يقول "في الكتلة الإحصاءية X، حيث يوجد 550 شخصًا، 489 شخصًا هم مواطنون".

كيف تم استخدام البيانات الإدارية سابقًا في التعداد السكاني؟

تم استخدام البيانات الإدارية في السابق للمساعدة في إحصاء الطلاب والسجناء، وللمساعدة في إحصاء الأشخاص الذين لم يستجيبوا للتعداد (متابعة عدم الاستجابة)، ولتحديث ملف العنوان الرئيسي للتعداد ومتابعة استجابات التعداد التي قد تكون غير دقيقة.

كما لعبت البيانات الإدارية دوراً رئيسياً في مساعدة برامج مكتب الإحصاء الأخرى في تقديرات السكان والاقتصاد والدخل والفقر والتأمين الصحي. ولم تُستخدم قط كمصدر وحيد لجمع البيانات الديموغرافية بالطريقة التي يُقترح بها أن تكون المصدر الأساسي للمعلومات حول المواطنة في عام 2020.

الوجبات الجاهزة: لم يتم استخدام السجلات الإدارية مطلقًا كمصدر وحيد لجمع البيانات للحصول على معلومات ديموغرافية

(ابحث عن مزيد من المعلومات حول برامج مكتب الإحصاء باستخدام البيانات الإدارية، تاريخها الاستخدام في التعداد العشري وكيف يستخدم مكتب الإحصاء البيانات الإدارية (في الروابط التشعبية.)

مشاكل البيانات

ما هي أنواع مشاكل البيانات التي يمكن أن تحدث؟

هناك ثلاثة أنواع من المشاكل التي يمكن أن تحدث عند استخدام البيانات الإدارية.

1. يمكن أن تكون السجلات الإدارية مقياسًا دقيقًا للاتجاهات الإجمالية، ولكن المشاكل تنشأ عند استخدامها لمطابقة وإحصاء أسر محددة في قاعدة بيانات التعداد.5
2. غالبًا ما يؤدي مطابقة البيانات عبر قواعد البيانات إلى بيانات غير مكتملة أو غير متطابقة بسبب أخطاء كتابية أو أخطاء في جمع البيانات أو مشكلات أخرى. وتظهر هذه المشكلات بشكل أكثر وضوحًا في الأسماء غير الإنجليزية.
3. توفر البيانات الإدارية بيانات فقط عن الأفراد الذين يظهرون في السجلات، وهو ما من المرجح أن يؤدي إلى نقص تفاضلي في التعداد بسبب نقص التغطية في طرق أخذ العينات.

ما هي أخطاء المطابقة التي تحدث مع السجلات الإدارية؟

عند استخدام السجلات الإدارية لمطابقة أفراد أو أسر معينة عبر قواعد بيانات مختلفة، تنشأ المشاكل. غالبًا ما يستخدم الأشخاص أسماء مختلفة أو ألقابًا أو أسماء قبل الزواج أو أسماء جديدة بعد الزواج، مما يجعل عملية مطابقة السجلات مع المشاركين في الاستطلاع صعبة بشكل خاص. بالإضافة إلى ذلك، تنشأ أخطاء كتابية في المعلومات الحيوية اللازمة لعملية المطابقة. يمكن أيضًا عدم مطابقة سجلات تاريخ الميلاد وعنوان الشارع عندما يتم إدخال المعلومات بشكل غير صحيح، أو يختصر الأشخاص أو يهجون عناصر عناوينهم بشكل مختلف.

ما مدى دقة السجلات الإدارية في التقاط البيانات حول الأسر غير المواطنة؟

إن مشكلة عدم مطابقة السجلات الإدارية مع المستجيبين للتعداد السكاني واضحة بشكل خاص بالنسبة للأسر غير المواطنة (الأسر التي لا يوجد فيها أي فرد من مواطني الولايات المتحدة). هذه الأسر هي الأصعب في المطابقة مع السجلات لأن العديد من المهاجرين غير المواطنين لا يملكون المستندات اللازمة لتقديم معلومات دقيقة عن التوظيف أو الضمان الاجتماعي أو نماذج مصلحة الضرائب.6 بالإضافة إلى ذلك، قد يتجنب غير المواطنين الاتصال بالوكالات الحكومية تمامًا، و/أو يقدمون معلومات أسرية غير كاملة.7 ومن المرجح أن يؤدي إحصاء الأسر من خلال البيانات الإدارية إلى تقليل عدد الأسر غير المواطنة بشكل غير متناسب.

وتظهر مشكلة عدم تطابق السجلات الإدارية مع المشاركين في التعداد السكاني بشكل خاص في حالة الأسر غير المواطنة (الأسر التي لا يوجد فيها أي فرد من مواطني الولايات المتحدة).

كيف يمكن أن يؤثر نقص التغطية والإفراط في التغطية على دقة البيانات؟

في أبحاث المسح، يشير التغطية إلى مدى جودة التقاط بيانات السكان. يحدث نقص التغطية عندما يكون لدى بعض الأشخاص أو وحدات الإسكان فرصة صفرية للاختيار في العينة. يحدث الإفراط في التغطية عندما يكون بعض الأشخاص أو أخطاء التغطية في البحث الذي يفحص السكان الأوسع نطاقًا مختلفة قليلاً عن تلك الموجودة في أبحاث المسح؛ تحدث عندما يكون هناك معلومات أو سجلات غير كاملة من السكان على نطاق أوسع.

في حالة التعداد السكاني، يحدث نقص التغطية في السجلات الإدارية عندما لا يتم مطابقة الأشخاص في السجلات الإدارية مع استجاباتهم للتعداد السكاني العشري. وهذا يستبعد الأشخاص من البيانات التي تتلقاها الهيئات التشريعية للولايات والحكام في ملخصات القانون العام 94-171 لولاياتهم.

التغطية في مكتب الإحصاء

يتعلم أكثر

لماذا تعتبر أخطاء التغطية مهمة؟

تعتمد أساليب البحث المسحي على اختيار مجموعة من الأشخاص للدراسة على أمل أن تمثل المجموعة المختارة المجتمع الأوسع الذي تنتمي إليه، بدلاً من محاولة دراسة مجتمع بأكمله. لذلك، قد تؤدي أخطاء التغطية في البحث المسحي إلى تحيز النتائج والاستنتاجات التي تم التوصل إليها حول المجتمع لأن العينة لا تمثل المجتمع الأوسع بدقة.

إن الاستنتاجات المستخلصة من البيانات التي لا تغطيها السجلات كافية للحديث فقط عن الأشخاص الذين تم تضمينهم في هذه السجلات، وليس عن السكان بالكامل. على سبيل المثال، إذا أراد شخص ما أن يعرف رأي المدينة في العمدة وتمكن من الاتصال بكل وحدة سكنية في المدينة، فإنه يفوته ما يفكر فيه سكان المشردين بشأن العمدة. في هذا المثال، تلتقط الدراسة فقط ما يفكر فيه الأشخاص الذين يشغلون وحدة سكنية، وهو أمر إشكالي لأن رأي سكان المشردين في العمدة قد يكون مرتبطًا بشكل مباشر بظروفهم ومن شأنه أن يؤدي إلى نتائج مفيدة في تقييم أداء العمدة في وظيفته.

في عام 2010، وجد مكتب الإحصاء أن بيانات التعداد الخاصة بالمستجيبين البيض كانت لديها نسبة تطابق بنسبة 69.7% مع السجلات الإدارية، ولكن نسبة التطابق بين ذوي الأصول الأسبانية كانت 53.2% فقط، وكان لدى الأميركيين الآسيويين 67%، وكان لدى السود 55.2%، وكان لدى الهنود الأميركيين 46.4%.

الجدول 18. دراسة مطابقة التعداد السكاني لعام 2010. مكتب الإحصاء الأمريكي 

عند مطابقة السجلات الإدارية مع بيانات التعداد السكاني، هل يكون معدل المطابقة أقل لبعض المجموعات مقارنة بمجموعات أخرى؟

أ دراسة 2010 أظهر تقييم دقة البيانات الإدارية المرتبطة بالتعداد العشري تغطية غير متساوية عبر المجموعات العرقية، مع

هناك فرق كبير بين معدلات تطابق السجلات للأشخاص من أصل إسباني وغير إسباني. حيث تطابقت السجلات مع 78.9% من المستجيبين من أصل إسباني و92.2% من المستجيبين من غير الإسبان من تعداد عام 2010. وأشارت الدراسة أيضًا إلى وجود نقص في تغطية عامة السكان، مما يعني أن جزءًا من السكان لم يتم إحصاؤه.

ورغم أن استخدام السجلات الإدارية يخفض التكاليف، فإن الاستنتاجات التي يمكن استخلاصها من دراسة يكون فيها احتمال استبعاد السكان من أصل إسباني أكبر من السكان من أصل غير إسباني محدودة. وقد تكون مثل هذه القيود إشكالية بشكل خاص عندما تُستخدم هذه البيانات لأغراض مثل إنفاذ قانون حقوق التصويت أو إعادة تقسيم الدوائر الانتخابية على أساس عدد السكان في سن التصويت للمواطنين؛ وفي هذه السياقات، تؤثر هذه التحيزات على السياسة والتمثيل.

في حين أن نقص تغطية السكان بشكل عام قد يجعل الدراسة غير دقيقة، فمن المرجح أن تكون الدراسة غير دقيقة عندما يكون نقص التغطية أعلى بالنسبة للأشخاص ذوي الخصائص الديموغرافية المحددة مثل العرق/الانتماء العرقي أو الجنسية.

ما مدى تكرار تطابق السجلات الإدارية مع المشاركين في التعداد السكاني؟

لا يستطيع مكتب الإحصاء مطابقة عدد كافٍ من أزواج الأشخاص والعناوين بدقة - وهي مزيج من شخص وعنوان - مع البيانات الإدارية لتوليد تعداد كامل للأسر أو الأفراد. من بين 308.7 مليون زوج من الأشخاص والعناوين في تعداد عام 2010، لم يتطابق 30% مع السجلات الإدارية. من بين 279.2 مليون زوج من الأشخاص والعناوين في تعداد عام 2010 والتي كان لها معرف فريد، لم يتطابق ما يقرب من ربعها مع السجلات الإدارية. إذا لم تتطابق استجابات التعداد والسجلات الإدارية، فلن يتم التقاط ما يقرب من ثلث إلى ربع السكان بشكل صحيح.

دراسات معدل مطابقة التعداد السكاني

يتعلم أكثر

كيف تقارن البيانات الإدارية المتعلقة بتعداد السكان في سن التصويت مع بيانات المسح المجتمعي الأمريكي؟

لقد كانت بيانات المسح المجتمعي الأمريكي مصدرًا فعالًا لتطبيق قانون حقوق التصويت منذ إطلاقه في عام 2005. ويؤكد العدد الهائل من الأبحاث في العلوم الاجتماعية8 أن بيانات المسح المجتمعي الأمريكي أكثر دقة من البيانات الإدارية.

الوجبات الجاهزة: من المرجح أن يتم مطابقة الأشخاص من أصل إسباني مع عنوان خاطئ في السجلات الإدارية. إن استخدام عناوين غير صحيحة لإعادة تقسيم المناطق الانتخابية للمجتمعات الإسبان يعرضهم لخطر فقدان التمثيل.

تشير أبحاث مكتب الإحصاء إلى وجود مشاكل كبيرة تتعلق بدقة البيانات الإدارية. على سبيل المثال، تتطابق السجلات الإدارية مع المستجيبين من أصل إسباني بمعدل أقل من المستجيبين من أصل غير إسباني.8

المخاوف بشأن جمع البيانات

كيف تم استغلال التعداد السكاني تاريخيا لتحقيق مكاسب حزبية؟

تعداد الولايات المتحدة من المفترض أن نتأكد من أن حكومتنا تمثل مجتمعاتنا بشكل دقيق. ومع ذلك، يخبرنا التاريخ أن هذه العملية يمكن تسليحها مكاسب حزبيةمن خلال التقليل من عدد الأشخاص الملونين، وخاصة الأشخاص من أصل أفريقي، تم تقليص أصوات اللاتينيين والأمريكيين الأصليين في الحكومة.

بداية من التعداد الأول في عام 1790، كانت السلطة السياسية متشابكة مع التعداد السكاني، وتم عمدًا تقليل عدد مجتمعات الملونين. في عام 1790، من أجل الحصول على المزيد من السلطة السياسية في مجلس النواب، طالب سكان المناطق الريفية في الجنوب بإحصاء الأفارقة المستعبدين في المسح، بينما خشي سكان المناطق الحضرية الشماليون من تقليص قوتهم السياسية بشكل كبير وتخفيفها. كحل وسط معيب وفي تجاهل تام لإنسانيتهم، لأكثر من 75 عامًا، تم إحصاء الأفارقة المستعبدين باعتبارهم مجرد عبيد. ثلاثة أخماس الإنسان لأغراض التمثيل في الكونجرس والضرائب. وعلى مدى ما يقرب من 80 عامًا، تم استبعاد الأمريكيين الأصليين تمامًا من التعداد السكاني.

في نهاية المطاف، أصبح التعداد أكثر تفصيلاً وأكثر شمولاً إلى حد ما، وأصبحت مهمة التعداد هي: "احسب الجميع مرة واحدة، مرة واحدة فقط وفي المكان المناسب".

اليوم، يحاول العديد من عملاء اليمين استخدام التعداد السكاني لمواصلة تقليد إسكات أصوات مجتمعات الملونين. فشلت الإدارة في إضافة سؤال الجنسية إلى تعداد عام 2020 ولكنها لا تزال تحاول محو الملايين من التمثيل السياسي من خلال جمع بيانات الجنسية من المصادر الإدارية لاستخدامها بعد ذلك في عملية إعادة تقسيم الدوائر الانتخابية. وقد افترض توماس هوفيلر، العقل المدبر وراء التلاعب بالدوائر الانتخابية في الحزب الجمهوري، أن إعادة تقسيم الدوائر الانتخابية على أساس عدد الناخبين في سن المواطن من شأنه أن يخلق ميزة هيكلية لـ "الجمهوريين والبيض غير اللاتينيين".

الوجبات الجاهزة: إن التعداد السكاني الدقيق هو أساس الانتخابات النزيهة. والجهود المبذولة لإحصاء مجتمعات الملونين بشكل أقل من العدد الحقيقي في التعداد السكاني هي جهود لقمع أصواتهم وإعادتهم إلى

ما هي المخاوف بشأن جداول المواطنة على مستوى كتلة التعداد السكاني؟

هناك مخاوف أساسية لدى المدافعين وعلماء البيانات فيما يتعلق بإنشاء جداول المواطنة على مستوى كتلة التعداد السكاني.

أولاً، الخصوصية: الغرض من التعداد هو تلخيص التركيبة السكانية للمجموعة وحماية خصوصية الأفراد. وكلما كانت المجموعة أصغر، كان من الأسهل تحديد الأشخاص الذين يشكلون هذه المجموعات. في عام 2016، أجرى مكتب الإحصاء دراسة وجد أنه حتى بعد شخصيا

لقد تم إزالة المعلومات التي يمكن التعرف عليها من استجابات التعداد، وتمكن خبراء البيانات من التلاعب بالبيانات بحيث يمكن التعرف على الأفراد أو الأسر من خلال تطابق دقيق لخمسين بالمائة من الأشخاص وبـ "خطأ واحد على الأكثر" لتسعين بالمائة من الأشخاص. يحاول المكتب حل مشكلة إعادة البناء هذه من خلال إجراء خصوصية جديد يسمى الخصوصية التفاضلية. ومع ذلك، فمن غير الواضح ما إذا كان هذا سيمنع تمامًا مطابقة بيانات التعداد مع المعلومات الشخصية التي يمكن التعرف عليها. يعد ضمان سرية المعلومات الشخصية أمرًا مهمًا بشكل خاص عند تضمين بيانات مثل الجنسية. على الرغم من أن التلاعب ببيانات التعداد لتحديد هوية فرد أو استخدامها لإنفاذ القانون يعد انتهاكًا لقانون التعداد، إلا أن هناك خوفًا حقيقيًا من عواقب بيانات التعداد غير المحمية، وخاصة بين مجتمعات المهاجرين الملونين.

ثانياً، إعادة تقسيم الدوائر الانتخابية على أساس السكان الذين بلغوا سن التصويت: يحتاج الساسة الذين يريدون التلاعب بإعادة تقسيم الدوائر الانتخابية من خلال استبعاد غير المواطنين وأي شخص يقل عمره عن ثمانية عشر عاماً إلى بيانات من أجل رسم خرائط مجزأة بشكل فعال يمكنها الصمود في وجه التحديات القانونية. قد توفر بيانات المواطنة التي تم جمعها وجعلها متوافقة مع ملف إعادة تقسيم الدوائر الانتخابية المرسل إلى الولايات بموجب توجيه مكتب الإحصاء الجودة اللازمة للبيانات لرسم خرائط كافية قانونياً. إن جمع هذه البيانات وإدراجها هو جزء من استراتيجية طويلة الأجل من قبل بعض الجمهوريين لتعزيز القوة الحزبية واستبعاد الأشخاص الذين يعيشون في الولايات المتحدة والذين ليسوا مواطنين أمريكيين وقاصرين من التمثيل.

إن هذا من شأنه أن يشكل ضربة قوية لحقوقنا في التصويت والتمثيل في الحكومة. إن السماح لبيانات المواطنة غير الموثوقة باللعب دور في إعادة تقسيم الدوائر الانتخابية من شأنه أن يعزز عدد الممثلين الذين تحصل عليهم المجتمعات الأقل تنوعا في حين يقلل من تمثيل المناطق الحضرية الصديقة للمهاجرين والتي يقطنها عدد متساو من السكان. وقد قال المشرعون في تكساس وأريزونا وميسوري ونبراسكا بالفعل إنهم سوف يفكرون في الاستفادة من بيانات المواطنة لأغراض إعادة تقسيم الدوائر الانتخابية إذا أصبحت متاحة.

الوجبات الجاهزة: إن فقدان التمثيل يعني فقدان الصوت في المحادثات المهمة حول الموارد والسياسات. فالأماكن التي تضم عددًا أكبر من الأطفال والمهاجرين والأشخاص ذوي البشرة الملونة قد تسمع أصواتهم وهي تُسكِت.

كيف يمكن للبيئة الحالية المناهضة للهجرة أن تؤثر على التعداد السكاني والعكس صحيح؟

وبحسب البحوث السائدة، فإن فرض قوانين الهجرة بشكل متزايد من شأنه أن يؤدي إلى انخفاض المشاركة السياسية بين مجتمعات اللاتينيين والمهاجرين بسبب التأثير المخيف. ورغم أن كل الولايات القضائية تقريبا تشترط أن يكون الناس مواطنين من أجل التصويت في الانتخابات، فإن الأشخاص الذين تربطهم علاقات شخصية بغير المواطنين أقل ميلا إلى التفاعل مع الحكومة، بما في ذلك المشاركة في التعداد السكاني أو في الانتخابات. والأشخاص الذين لديهم وضع هجرة غير مستقر أقل ميلا إلى ملء استبيان التعداد السكاني لأنهم أقل ميلا إلى الثقة في الحكومة.

في دراسة إثنوغرافية أجريت عام 1995، كانت إحدى المستجيبات تتمتع بجنسية قانونية كطالبة، لكنها خشيت المشاركة في التعداد السكاني لأنها اعتقدت أن المعلومات قد تُستخدم لتعقبها في المستقبل إذا فقدت هذه الحالة القانونية. ومن المرجح أن تتجنب الأسر ذات الوضع المختلط ــ الأسر التي تتألف من أفراد يتمتعون بجنسيات أو أوضاع هجرة مختلفة (على سبيل المثال، المهاجرون غير المسجلين، والمواطنون، والمقيمون القانونيون) ــ الاتصال بالمؤسسات الحكومية عندما تشك في أن القيام بذلك ليس آمناً.11

إن تشديد "مراقبة الهجرة" يؤدي إلى تآكل الثقة في المؤسسات العامة ويجبر المجتمعات المهاجرة، بما في ذلك اللاتينيين المولودين في الولايات المتحدة والذين لديهم آباء مهاجرون أو يشعرون بالارتباط بمجتمع المهاجرين، على أن يكونوا انتقائيين للغاية في اتخاذ القرار بشأن متى وأين وكيف يتعاملون مع المؤسسات العامة.12 ويشمل ذلك التفاعلات مع المؤسسات العامة الحيوية، مثل تلك التي تنطوي على الرعاية الصحية وإنفاذ القانون والتعليم.13

وفي حين أن النقاش حول إدراج بيانات المواطنة في عام 2020 ربما أدى إلى زيادة مخاوف المجتمعات من أن تؤدي هذه البيانات إلى تعزيز إنفاذ قوانين الهجرة في المستقبل، فإن إجراءات حماية السرية المعمول بها حالياً تمنع هذه المخاوف من أن تصبح حقيقة واقعة.

هل سبق للحكومة أن استخدمت بيانات التعداد السكاني لاستهداف مجموعات معينة من الناس؟

وقد استُخدمت بيانات التعداد السكاني المتعلقة بالعرق والانتماء العرقي للمساعدة في اعتقال اليابانيين أثناء الحرب العالمية الثانية، ثم استُخدمت مرة أخرى في العقد الأول من القرن الحادي والعشرين لتحديد المناطق الجغرافية التي تضم أعداداً كبيرة من السكان من أصول عربية في عهد إدارة جورج دبليو بوش. وكانت استخدامات هذه البيانات قانونية في وقت الحادثتين. ومن الجدير بالذكر أن ضمانات السرية قد تم تبنيها الآن لمنع استخدام بيانات التعداد السكاني المماثلة في المستقبل، والعقوبات المفروضة على هذا الاستخدام السيئ مرتفعة للغاية.14

خلال الحرب العالمية الثانية، نسقت وزارة الحرب جهود اعتقال الأمريكيين اليابانيين15 في كاليفورنيا وأوريجون وواشنطن باستخدام بيانات مكتب الإحصاء. رفع قانون صلاحيات الحرب الثانية لعام 1942 مؤقتًا حماية البيانات التي منعت المكتب من الكشف عن البيانات المرتبطة بأفراد معينين. في البداية، كان المكتب مسؤولاً عن جمع البيانات المتعلقة بأفراد معينين. اعترف في عام 1945، كان مكتب التحقيقات الفيدرالي يشارك فقط إجماليات السكان حتى تتمكن وزارة الحرب من تحديد المواقع المستهدفة لجهود الاعتقال. وكشفت الأبحاث لاحقًا أن المكتب شارك أيضًا السجلات الشخصية لسكان واشنطن العاصمة، الذين أبلغوا عن أصول يابانية في التعداد السكاني العشري. كانت هذه الحالة من مشاركة البيانات قانونية في الوقت الذي حدثت فيه.

في عام 2004، تم الكشف عن أن مكتب الإحصاء قام بمشاركة إجماليات إجمالية عن الأصول العربية مع وزارة الأمن الداخلي. تم إعداد جداول خاصة لإنفاذ القانون على الأمريكيين العرب من التعداد العشري لعام 2000. كان هذا الإجراء ضمن سلطة مكتب الإحصاء في ذلك الوقت. مصدر يحتوي على جداول خاصة بالمدن الكبرى التي يزيد عدد سكانها عن ألف نسمة والذين أبلغوا عن أصولهم العربية في عام 2000. مصدر استخدمت جداول على مستوى الرمز البريدي حيث تم تقسيم الأصول العربية إلى فئات "مصري"، "عراقي"، "أردني"، "لبناني"، "مغربي"، "فلسطيني"، "سوري"، "عربي/عربي" و"عرب آخرون". تم تجميع هذه الجداول باستخدام الردود من النموذج الطويل للتعداد، والذي يذهب فقط إلى عينة من المستجيبين للتعداد، وبالتالي فإن الجداول على مستويات أقل من جغرافية التعداد لم تكن بالضرورة ممثلة لإجمالي السكان. طلبات الجداول الخاصة بالسكان الحساسين التي قدمتها سلطات إنفاذ القانون الفيدرالية أو الحكومية أو المحلية

والآن، تتطلب البيانات المحمية بموجب المادة 13 من قانون الولايات المتحدة (أو قانون التعداد السكاني) من وكالات الاستخبارات الحصول على موافقة مسبقة من المدير المساعد المختص في الوكالة الحكومية.

وبموجب حماية السرية اليوم، تعتبر هذه الاستخدامات غير قانونية، وستكون هناك عقوبات قانونية على هذه الانتهاكات. ولا يوجد حاليًا سبب معقول للاشتباه في حدوث مشاركة مماثلة للبيانات مع بيانات التعداد السكاني العشري لعام 2020 بموجب قوانيننا الحالية، ولكن مثل هذه الانتهاكات ستواجه عقوبات جنائية.

الوجبات الجاهزة: إن استخدام بيانات التعداد السكاني لإعادة تقسيم الدوائر الانتخابية يعد مثالاً على التمييز البنيوي المشروع. ولكن استخدام هذه البيانات لتطبيق قوانين الهجرة يعد أمراً غير قانوني.

(ابحث عن مزيد من المعلومات حول مشاركة بيانات التعداد السكاني المستجيبون من أصل عربي و المستجيبون الأمريكيون اليابانيون، وفي التعداد حماية الخصوصية والسرية (في الروابط التشعبية.)

حماية البيانات الحالية

كيف يتم حماية البيانات التي تم جمعها من التعداد السكاني من قبل مكتب الإحصاء؟

يتم إرسال بيانات التعداد السكاني من الاستجابات الورقية إلى المكتب في شكل ملايين السجلات الفردية. وبمجرد جمع البيانات، يقوم موظفو مكتب التعداد بمعالجتها لإزالة المعلومات الشخصية التي يمكن التعرف عليها. ثم يتم تجميعها وتشغيلها من خلال خوارزميات إضافية لحماية الخصوصية.

من ناحية أخرى، يتم تحويل البيانات من الاستجابات عبر الإنترنت على الفور إلى نموذج لا يمكن فهمه بسهولة من قبل الأشخاص غير المصرح لهم. يتم تشفير البيانات مرتين (مرة بعد أن يضغط المشارك على "إرسال" في النموذج عبر الإنترنت ومرة أخرى بعد وصول الاستجابات إلى قاعدة بيانات مكتب الإحصاء).

سيتم تخزين قوائم سجلات الأفراد (البيانات الدقيقة) في مكتب الإحصاء، ولكن البيانات المجمعة ستكون متاحة للجمهور.

وتوجد أيضًا حماية قانونية كبيرة تمنع إساءة استخدام البيانات أو استهداف الأفراد لإجراءات إنفاذ القانون أو الهجرة.

كيف يتعامل مكتب الإحصاء مع إمكانية "إعادة بناء" البيانات من إحصاءات مكتب الإحصاء؟

في عام 2016، أجرى مكتب الإحصاء دراسة وجدت أنه حتى بعد إزالة المعلومات الشخصية القابلة للتحديد من استجابات التعداد، تمكن خبراء البيانات من إعادة إنشاء البيانات بحيث يمكن تحديد الأفراد أو الأسر من خلال تطابق دقيق لخمسين بالمائة من الأشخاص ومع ""خطأ واحد على الأكثر" بالنسبة لتسعين بالمائة من الناس. وتُعرف هذه العملية باسم "إعادة البناء".

ولمعالجة قضايا إعادة البناء في الماضي، قام مكتب الإحصاء بتبادل الاستجابات من بعض المستجيبين قبل إصدار مجموعة البيانات الكاملة. وفي عام 2020، سينفذ المكتب إجراءً جديدًا يسمى الخصوصية التفاضلية، والذي يوفر "ضمانات إحصائية ضد ما يمكن للخصم استنتاجه من تعلم نتائج بعض الخوارزميات العشوائية".16 وخلال هذه العملية، يتم إدخال خطأ عشوائي في البيانات المجمعة لضمان أن تكون فرص تخمين استجابات الشخص بدقة مماثلة لفرص إعادة بناء استجابات التعداد الفعلية للفرد بدقة بالنظر إلى جميع بيانات التعداد المجمعة التي يمكن للمرء الوصول إليها. وهذا يعني أن قدرة الشخص على إعادة بناء استجابات الأفراد ليست أفضل من قدرته على تخمينها بدون البيانات. تأخذ الخصوصية التفاضلية في الاعتبار أن بعض الخصائص الديموغرافية أقل شيوعًا في مناطق جغرافية معينة، لذلك فهي تطبق المزيد من الخطأ العشوائي على استجابات هؤلاء الأشخاص في الجداول المجمعة المتاحة للجمهور.

الوجبات الجاهزة: يعمل مكتب الإحصاء على جعل تتبع بيانات التعداد إلى الشخص الذي قدمها أكثر صعوبة.

ما هي الحماية القانونية للسرية المطبقة على بيانات التعداد السكاني والبيانات الإدارية؟

إن بند السرية في قانون التعداد السكاني (المعروف أيضاً باسم العنوان 13 من قانون الولايات المتحدة) يوفر حماية واسعة النطاق لسرية بيانات التعداد السكاني وأي بيانات إدارية مدمجة مع بيانات التعداد السكاني. وإذا استخدم مكتب التعداد السكاني أو "وكالات حكومية فيدرالية أو ولائية أو محلية أو قبلية أخرى، فضلاً عن القطاع الخاص"، منتجات إحصائية مصنوعة من بيانات إدارية عن المواطنة لإلحاق الضرر بمناطق جغرافية صغيرة تضم أعداداً كبيرة من السكان غير المواطنين، فإن هذه الانتهاكات تخضع للعقوبات المنصوص عليها في بنود حماية الخصوصية.17

إن القيود المفروضة على السرية في السجلات الإدارية والمنتجات الإحصائية تحمي السكان قانونًا من الاستهداف من قبل أجهزة إنفاذ القانون.

لا يجوز لمكتب الإحصاء أو أي شخص يعمل لصالحه استخدام المعلومات التي تم جمعها في التعداد أو الكشف عن المعلومات الشخصية التي تم جمعها في التعداد تحت طائلة القانون. ويطلب من موظفي مكتب الإحصاء أداء يمين السرية، ولا يجوز لأي شخص خارج مكتب الإحصاء الاطلاع على إجابات التعداد الفردية.

وأخيرا، والأهم من ذلك، لا يجوز استخدام أي بيانات تم جمعها بواسطة مكتب الإحصاء دون موافقة الفرد كدليل أو لأي إجراء تنفيذي أو دعوى قضائية أو إجراء قضائي أو إداري.18

(ابحث عن مزيد من المعلومات حول سرية التعداد السكاني و الحماية من استخدام البيانات الضارة في الروابط التشعبية. انظر هذا تقرير (من مركز برينان للعدالة، الذي يوضح بشكل أكبر سرية التعداد السكاني.)

ما هي الحماية المتاحة لتبادل البيانات بين الوكالات المذكورة في الأمر التنفيذي لترامب؟

يبرم مكتب الإحصاء بانتظام اتفاقيات مع وكالات وإدارات أخرى لتلقي السجلات الإدارية. وامتثالاً للعنوان 13 من قانون الولايات المتحدة، يجرد المكتب المعلومات الشخصية من السجلات التي يحصل عليها من إدارات أخرى، ويُحظر عليه قانونًا إعادة هذه السجلات إلى وزارة الأمن الداخلي (بما في ذلك خدمات المواطنة والهجرة الأمريكية، والجمارك وحماية الحدود الأمريكية، وإنفاذ قوانين الهجرة والجمارك الأمريكية).

المادة 552 (أ) من قانون الخصوصية يسمح قانون التعداد السكاني بمشاركة بيانات الأفراد مع مكتب الإحصاء لأغراض إحصائية، ولكن لا يجوز للوكالات الأخرى مشاركة هذه السجلات مع بعضها البعض دون موافقة كتابية من الشخص الذي هو موضوع السجل. الاستخدام الوحيد خارج هذا القيد هو نقل البيانات بين الوكالات الإدارية (وليس مكتب الإحصاء) لإنفاذ القانون، ولكن حتى هذا الاستخدام يتطلب من رئيس الوكالة تقديم طلب كتابي إلى الوكالة التي تريد الوصول إلى سجلاتها. يجب على رئيس الوكالة أيضًا تحديد الجزء الدقيق من السجل الذي يريدونه ونشاط إنفاذ القانون الذي سيتم استخدامه من أجله.

الوجبات الجاهزة: توجد حماية قانونية متعددة لمنع استخدام بيانات التعداد السكاني لأغراض الهجرة أو إنفاذ القانون. والغرض من هذه البيانات هو إعادة تقسيم الدوائر الانتخابية والتأثير على السياسات والقوانين.

مكتب الإحصاء بشأن تبادل البيانات

اقرأ البيان

شروط

البيانات الإدارية (السجلات الإدارية): أي سجلات تجمعها الوكالات وتحتفظ بها لإدارة البرامج التي تديرها.

استطلاع رأي المجتمع الأمريكي (ACS): استطلاع سنوي يتم إرساله إلى عينة عشوائية من الأسر في الولايات المتحدة للتعرف على خصائص المجتمعات الأمريكية. يتم طرح أسئلة على المشاركين حول دخلهم وجنسيتهم وعرقهم وانتماءهم العرقي وما إلى ذلك.

التوزيع:توزيع الدوائر الانتخابية الـ 435 لمجلس النواب الأمريكي بين الولايات بناءً على إجمالي عدد سكان كل ولاية. يتم التوزيع بعد كل تعداد سكاني كل عشر سنوات.

عدد السكان في سن التصويت للمواطنين (عدد السكان المؤهلين للتصويت من المواطنين): عدد الأشخاص الذين يعيشون في منطقة معينة، مثل منطقة إحصاء أو منطقة انتخابية، والذين هم مواطنون يبلغون من العمر 18 عامًا أو أكثر. يتم الحصول على هذه البيانات حاليًا من المسح المجتمعي الأمريكي (ACS). هذا جدول خاص يوفر بيانات عن عدد السكان في سن التصويت من المواطنين حسب العرق والانتماء العرقي.

إعادة تقسيم الدوائر الانتخابية للمواطنين الذين بلغوا سن التصويت (CVAP):محاولة للسماح للولايات بحذف غير المواطنين والقاصرين من التمثيل في الخرائط التشريعية والكونغرسية من خلال حذفهم عمدًا من التعداد المستخدم لرسم الدوائر الانتخابية. ويشار إليهم أيضًا باسم السكان المؤهلين للتصويت من المواطنين.

التغطية (نقص التغطية، التغطية الزائدة: يشير ذلك إلى مدى تمثيل جزء كبير من السكان بشكل زائد أو ناقص في مجموعة من البيانات.

التعداد العشري:إحصاء جميع الأشخاص الذين يعيشون داخل الولايات المتحدة والذي يتطلب الدستور من الحكومة الفيدرالية إجراؤه في بداية كل عقد (كل 10 سنوات).

البيانات الدقيقة:بيانات عن أفراد محددين.

أزواج الأشخاص والعناوين:مجموعة من الأشخاص الفريدين والعنوان. تُستخدم هذه العناصر لربط السجلات الإدارية بمستجيبي التعداد.

القانون العام 94-171:يوفر جداول تعداد السكان في مناطق صغيرة لكل من الهيئات التشريعية الخمسين للولايات وحكامها بطريقة غير حزبية. ويتم توفير هذه الجداول بعد عام واحد فقط من التعداد السكاني العشري.

إعادة تقسيم الدوائر الانتخابية:تكوين وإعادة تكوين الحدود الجغرافية للدوائر الانتخابية لتحديد التمثيل في هيئة حكومية (على سبيل المثال، الكونجرس، والهيئات التشريعية للولايات، والمجالس البلدية، والمجالس المدرسية، ولجان المقاطعات). أثناء إعادة تقسيم الدوائر الانتخابية، يتم إعادة رسم الخطوط لتحديد الحدود الجغرافية للدوائر التي سيمثلها المسؤولون المنتخبون.

أخذ العينات:عملية أو طريقة الحصول على معلومات من مجموعة فرعية صغيرة مختارة عشوائيًا من مجتمع أكبر لاستنتاج معلومات حول المجتمع الأكبر. تُستخدم العينات والاستدلال الإحصائي في الظروف التي يكون فيها من غير العملي الحصول على معلومات من كل عضو في المجتمع.

جدولة:عملية وضع البيانات المصنفة في شكل جدول (ملخص).

الحواشي الختامية

1. مجموعة بيانات ملف إعادة تقسيم الدوائر الانتخابية (القانون العام 94-171). 3 فبراير 2011. https://www.census. gov/data/datasets/2010/dec/redistricting-file-pl-94-171.html
2. تم تعريفها بواسطة مكتب البرامج والمعايير الإحصائية التابع لمكتب الإدارة والميزانية في التوجيه رقم 15 (الصادر في عام 1977 والمنقح في عام 1997). في الأصل، تضمنت مجموعات جدولة العرق "الأبيض"، و"الأسود"، و"الهندي الأمريكي/سكان ألاسكا الأصليين"، و"الآسيوي/سكان جزر المحيط الهادئ"، و"أي عرق آخر".
3. تم طلبها من قبل الهيئات التشريعية للولايات ووزارة العدل لبيانات إعادة تقسيم الدوائر الانتخابية لتعداد عام 1990
4. ثورنبورج ضد جينجلز، 478 الولايات المتحدة 30، 50-51 [1986]. https://suprjustia.com/cases/federal/us/478/30.
5. جرون، 2012. "مصادر الخطأ في بيانات المسح والبيانات الإدارية: أهمية إجراءات إعداد التقارير". مجلة الاحصاءات الرسمية 28 (2): 173–98.
6. كوتين، سوزان 2003. التحركات القانونية: كفاح المهاجرين السلفادوريين للحصول على الإقامة في الولايات المتحدة. مطبعة جامعة ميشيغان.
7. هاجان، جاكلين 1994. اتخاذ القرار القانوني: مجتمع المايا في هيوستن. مطبعة جامعة تيمبل.
8. مسح المجتمع الأمريكي. معدلات التغطية والتعريفات. 12 يوليو 2018. https://www. census.gov/programs-surveys/acs/methodology/sample-size-and-data-quality/coverage-rates-definitions. html.
9. فان هوك، جينيفر، وجيمس 2013. "إعداد التقارير عن المواطنة في المسح المجتمعي الأمريكي". البحث الديموغرافي29 (1): 1–32. https://doi.org/10.4054/DemRes.2013.29.1.
10. دي لا بوينتي، 2004. "تعداد 2000 الدراسات الإثنوغرافية." مكتب الإحصاء الأمريكي، ص. 15. https:// www.census.gov/pred/www/rpts/Ethnographic%20Studies%20Final%20Report.pdf.
11. دي لا بونتي، 1995. "استخدام الإثنوغرافيا لتفسير سبب تجاهل الأشخاص أو تضمينهم بشكل خاطئ في التعداد: أدلة من الدراسات الإثنوغرافية في مناطق صغيرة". مكتب الإحصاء الأمريكي.
12. نيكولز، فانيسا كروز، وألانا دبليو. ليبرون، وفرانسيسكو آي. بيدرازا. 2018. "مراقبة الشرطة لنا: صحة اللاتينيين في عصر الترحيل المتزايد والشرطة العنصرية". مجلة العلوم السياسية والسياسة 51 (2): 293-297. https://doi.org/10.1017/S1049096517002384.
13. بيدرازا، فرانسيسكو، وماريكروز أريانا أوسوريو. 2017. "الملاحقة والترحيل: أهمية قضايا الهجرة وتجنب خدمات الشرطة والرعاية الصحية والتعليم بين اللاتينيين". أزتلان: أ مجلة دراسات الشيكانو 42 (2): 249–66.
14. صحيفة حقائق تقدمية للأمريكيين الآسيويين بشأن التعداد السكاني والسرية وسجن الأمريكيين اليابانيين. https://censuscounts.org/wp-content/uploads/2019/03/AAJC-LCCR-Census-Confidentiality- ورقة حقائق-نهائية-4.26.2018.pdf
15. التهجير القسري واحتجاز أكثر من 120 ألف أمريكي من أصل ياباني أثناء الحرب العالمية
16. دورك، 2011. "الخصوصية التفاضلية". في موسوعة التشفير والأمان، حرره هينك سي إيه فان تيلبورج وسوشيل جاجوديا، 338-40. بوسطن، ماساتشوستس: سبرينغر. https://doi.org/10.1007/978-1-4419- 5906-5_752.
17. مكتب تعداد الولايات المتحدة لعام 2018. "دليل مشاريع البيانات الإدارية". https://www2.census.gov/foia/ ds_policies/ds001_appendices.pdf.
18. القانون الأمريكي رقم 13، القسم 9. https://www.govinfo.gov/content/pkg/USCODE-2007-title13/pdf/USCODE- 2007-العنوان13.pdf.