تم إصدار Common Cause اليوم تعزيز المتبرعين الصغار في عصر Citizens Unitedيتناول التقرير برنامج الانتخابات الممول من المواطنين في ولاية كونيتيكت، ويوضح كيف نجح البرنامج في العقد الأول من عمره في تحويل السلطة من المانحين الأثرياء إلى المواطنين العاديين، وساعد مرشحين متنوعين على الترشح والفوز. وبعد ذلك، أقر المسؤولون المنتخبون سياسات تصب في صالح الناس العاديين، بما في ذلك أول مشروع قانون شامل لإصلاح الإجازات المرضية المدفوعة الأجر في البلاد، والذي يغطي العمال في جميع أنحاء الولاية.

وبحسب مؤلفة التقرير بيث روتمان، فإن الإنفاق الجامح على الحملات الانتخابية يعد أحد أكبر العوائق التي تواجهها النساء والأشخاص الملونون والعمال الذين يرغبون في الترشح لمنصب ما وتمرير سياسات تصب في صالح شرائح كبيرة من الأميركيين العاديين. وكثيراً ما يكون الساسة مدينين لجماعات الضغط في الصناعة والمصالح الخاصة الغنية التي تمول حملاتهم.

وعلى النقيض من ذلك، فتح برنامج الانتخابات للمواطنين الباب أمام جيل جديد من المسؤولين المنتخبين لتمويل حملاتهم بتبرعات صغيرة تصل إلى $5 من الأشخاص الذين يعيشون في مناطقهم. وفي السنوات العشر الأولى من عمره، سدد برنامج التبرعات الصغيرة تكاليفه بأكثر من 10% من خلال إغلاق برنامج تبرعات الشركات، وفقًا للتقرير.

وبعد أن تحرروا من الاعتماد على الشيكات الضخمة من جماعات الضغط ذات المصالح الخاصة، صوت زعماء الولايات المنتخبون (مع خوض الأغلبية في ظل برنامج CEP) على إعادة $24 مليون دولار أميركي سنوياً من الودائع غير المطالب بها إلى الجمهور وبعيداً عن المصالح الخاصة الغنية التي عرقلت لسنوات كل جهد من هذا القبيل لإعادة الأموال إلى الجمهور. ولا يزال كثيرون يستشهدون بهذا التصويت باعتباره الدليل الأقوى على أن التمويل العام يمكن أن يؤدي إلى حوكمة أفضل. وبعد 10 سنوات من تشغيل البرنامج، بلغ إجمالي المبلغ الذي أعيد إلى الجمهور $240 مليون دولار أميركي حتى الآن.

وقال روتمان، المدير الوطني للمال في السياسة والأخلاقيات في منظمة Common Cause: "إن تجربة التبرعات الصغيرة في ولاية كونيتيكت ناجحة وأصبحت الولاية نموذجًا وطنيًا. أصبح المواطنون العاديون أكثر تمكينًا للمشاركة في الديمقراطية ويمثلهم المنتخبون لمناصبهم بشكل أفضل. كما أصبح المجلس التشريعي أكثر تمثيلاً للشعب. هذا هو الشكل الذي يجب أن تبدو عليه الديمقراطية السليمة، وهو يضع معيارًا جديدًا للإصلاح يلهم الآخرين لإجراء تغييرات في جميع أنحاء أمتنا".

قالت كارين هوبرت فلين، رئيسة منظمة Common Cause: "إن معارضي قوانين المانحين الصغار يجعلون الأمر يبدو وكأنه استخدام سيئ لأموال دافعي الضرائب، بينما في الواقع فإن المدخرات لا تدفع تكلفة CEP فحسب، بل وتحرر عشرات الملايين من الدولارات الأخرى التي يمكن استخدامها لأولويات أخرى، أو توفيرها، أو إعادتها إلى الناس". 

النتائج الرئيسية في التقرير:

• المرشحون يشاركون - من عام 2008 إلى عام 2018، انضم ما معدله 75 في المائة من جميع المرشحين للهيئة التشريعية للولايات إلى لجنة الانتخابات المركزية. وفي عام 2018، انضم 85 في المائة من مرشحي الجمعية العامة إلى اللجنة، وهو رقم قياسي.
• المانحون الصغار يسيطرون — في عام 2018، جاء 99% من أموال الحملات الانتخابية التي استخدمها مرشحو الهيئات التشريعية بالولاية من أفراد، وجاء الجزء الأكبر منها من سكان منطقتهم. ويتناقض هذا بشكل حاد مع الممارسات التي كانت سائدة قبل البرنامج، عندما كان أقل من نصف المساهمات المقدمة للمرشحين السياسيين تأتي من أفراد.
• السباقات أصبحت أكثر تنافسية — قبل إقرار الإصلاحات، كان جماعات الضغط والمصالح الخاصة يميلون بالميزان نحو شاغلي المناصب العليا ويشترون النفوذ لدى الوافدين الجدد. وفي الدورة الانتخابية الأولى مع قانون الانتخابات التكميلية، قفزت الولاية إلى المرتبة الثامنة من حيث القدرة التنافسية، ومنذ ذلك الحين تم تصنيفها باستمرار كواحدة من أفضل ثلاث ولايات من حيث المنافسة النقدية في السباقات التشريعية في البلاد. في عام 2018، احتلت ولاية كونيتيكت المرتبة الأولى في البلاد من حيث القدرة التنافسية النقدية.
• أصوات جديدة يتم انتخابها — من خلال تقليص حاجز الأموال الكبيرة، رأى المزيد من الأشخاص ذوي الخبرات الحياتية المختلفة والنساء والأشخاص الملونين الفرصة. ارتفعت نسبة النساء المنتخبات للخدمة إلى 33 في المائة من الهيئة التشريعية، بينما تمكن المزيد من الأشخاص الملونين والأفراد من ذوي الدخل المحدود من التنافس والفوز بمناصب انتخابية كجزء من ديمقراطية أكثر تمثيلاً وانعكاسًا.
• تمرير سياسات حكومية أفضل - بعد أن ترشح المرشحون في إطار هذا البرنامج، أقر المجلس التشريعي أول سياسة في البلاد بشأن أيام المرض المدفوعة الأجر للعاملين في مجال الخدمات، وأقر أول مشروع قانون في البلاد بشأن تصنيف الكائنات المعدلة وراثيًا، واعتمد خيارات غذائية أكثر صحة في المدارس، واعتمد إصلاح الشرطة على مستوى الولاية تضامناً مع حركة العدالة الاجتماعية.

اقتباسات من التقرير:

• "أنا مرشح من أصحاب البشرة الملونة ولم آت من عائلة ثرية. ولم أكن المرشح الذي اختاره حزب سياسي أو جهاز آلي. لقد مكنني برنامج انتخاب المواطنين من الترشح وخدمة الجمهور ــ باعتباري واحداً منهم". السناتور جاري وينفيلد
• "لقد ترشحت لأن عدد النساء الشابات في الهيئة التشريعية كان قليلاً. ولم أكن على اتصال بأشخاص أثرياء أو جماعات ضغط، لذا فإن برنامج الانتخابات للمواطنين جعل ترشحي ممكناً." — السناتور ماي فليكسير
• "في الولايات الأخرى، يتم الدفع لصالح جماعات الضغط والمساهمات المالية الضخمة. ولكننا لا نملك ذلك هنا. فنحن لسنا في جيب أحد. ولا نتأثر بجماعات الضغط والمانحين الكبار." — مندوب. آن هيوز
• "عندما أدخل غرفة وأجلس مع شخص ما، لا أخبره بالحقيقة الكاملة عن المدة التي سيغيبها عن أسرته ووظيفته، بل أقول له استمع، إليك ما عليك القيام به للتأهل وستحصل على نفس المبالغ من المال تمامًا مثل المرشح الديمقراطي. هذا جعل من السهل جدًا إقناع الناس بالترشح لمنصب عام." - السيناتور السابق وزعيم الأقلية الجمهورية جون ماكينلي
• "لم أكن لأتوقع هذا المستوى الاستثنائي من النجاح، أو أن البرنامج سوف يستخدم على نطاق واسع. لقد كان له تأثير ملحوظ على جودة المناقشة. لقد تجاوزت الإصلاحات تحويل الانتخابات - لقد غيرت الطريقة التي تعمل بها حكومة الولاية." - السيناتور السابق دون دي فرونزو
  
• "عندما أسافر عبر البلاد وألتقي بالمرشحين والمشرعين من جميع أنحاء الولايات المتحدة، فمن المذهل أن أرى الفرق بين الهيئة التشريعية في ولاية كونيتيكت والولايات الأخرى." - كارين هوبرت فلين، رئيسة منظمة Common Cause ومقيمة في ولاية كونيتيكت

المزيد عن برنامج الانتخابات للمواطنين:

تم التوقيع على قانون الإصلاحات البيئية في عام 2005، في أعقاب تحقيق فيدرالي في الرشوة وتوجيه العقود في مكتب الحاكم آنذاك جون رولاند. استقال رولاند وعملت حاكمة الولاية الجمهورية الجديدة، ماري جودي ريل، مع Common Cause وConnecticut Citizen Action Group وClean Up Connecticut Coalition لتمرير إصلاح شامل.

تم إطلاق CEP في دورة الانتخابات لعام 2008 للمناصب التشريعية و2010 للمناصب على مستوى الولاية، وكانت الدورة الأولى متأثرة أيضًا المواطنون المتحدون، قرار للمحكمة العليا يسمح للشركات بإنفاق مبالغ غير محدودة على الحملات الانتخابية دون الكشف عن مانحيها، طالما أنها لا تنسق مع المرشحين.

لقد ساعد قانون CEP في الحد من تأثير المصالح الخاصة الغنية والإنفاق المالي غير المشروع في ولاية كونيتيكت. وقد تم استخدام أحكام رئيسية من القانون في قانون من أجل الشعب (HR1)، وهو مشروع قانون متعدد الأوجه يتناول المال في السياسة، وحقوق التصويت، والشفافية الحكومية، والذي أقره مجلس النواب الأمريكي في مارس/آذار 2019 ولكن لم يتم عقد جلسة استماع له في مجلس الشيوخ وهو نقطة اشتعال في العديد من السباقات الكونجرسية الحالية.

كما تقدم ولاية كونيتيكت نموذجًا للولايات والبلديات الأخرى - بما في ذلك أوريغونحيث سيقرر الناخبون في نوفمبر/تشرين الثاني المقبل ما إذا كانوا سيعدلون الدستور للسماح بتنظيم تمويل الحملات الانتخابية، وهي الخطوة الأولى نحو تمرير برنامج للمانحين الصغار للمرشحين، وفي مقاطعة بالتيمورحيث من المقرر أن يتم التصويت على تدبير التمويل العام في نوفمبر/تشرين الثاني.

"إن المال في السياسة هو المشكلة، ولكن المال في السياسة هو الحل أيضاً"، هكذا قال روتمان، الذي عمل كمدير مؤسس لبرنامج المانحين الصغار في ولاية كونيتيكت ونائب المستشار العام لبرنامج المانحين الصغار في مدينة نيويورك. "إن برامج المانحين الصغار هي أفضل إجابة لدينا لتحسين ديمقراطيتنا التي فقدت توازنها بسبب جشع المصالح الخاصة والأموال المشبوهة. إن ديمقراطية المانحين الصغار هي في الواقع التغيير الذي يجعل كل التغييرات الأخرى ممكنة".

للتأهل للحصول على منحة من CEP، يجب على المرشحين جمع عدد معين ومقدار من التبرعات الصغيرة المؤهلة من الأفراد. يجب على المرشحين تحديد سقف لمساهمات جماعات الضغط عند $100 ورفض المساهمات من اللجان السياسية والكيانات الأخرى. مبالغ منحة CEP سخية وتوفر للمرشحين القدرة على المنافسة بشكل هادف وإيصال رسائلهم إلى الناخبين.

نظرة عامة على CEP في دورة الانتخابات لعام 2020 والأرقام المؤهلة ومبالغ المنح هنا.

اقرأ تعزيز المتبرعين الصغار في عصر Citizens United تقرير على الانترنت هنا.