Calificación general del estado: B-

Fondo:

La Comisión Independiente de Redistribución de Distritos de Arizona (AIRC, por sus siglas en inglés) es responsable de trazar los límites de los distritos legislativos estatales y del Congreso. La comisión está compuesta por cinco miembros. De ellos, cuatro son seleccionados por los líderes mayoritarios y minoritarios de cada cámara de la legislatura estatal. Los cuatro miembros de la comisión designados por los líderes legislativos (dos republicanos y dos demócratas) seleccionan luego al quinto miembro para completar la comisión. El quinto miembro de la comisión debe pertenecer a un partido político diferente al de los otros comisionados. La Legislatura del Estado de Arizona puede hacer recomendaciones a la comisión, pero la autoridad final recae en ella.

La Constitución de Arizona exige que los distritos legislativos estatales y del Congreso sean “contiguos, geográficamente compactos y respeten las comunidades de interés, todo ello en la medida de lo posible”. La constitución estatal también establece que las líneas distritales “deben [seguir] las características geográficas visibles, los límites de las ciudades, pueblos y condados, y las áreas censales indivisas”. Además, la constitución exige que “se favorezcan los distritos competitivos cuando ello no afecte significativamente a los objetivos anteriores”.

Después del censo de los Estados Unidos de 2020, a Arizona se le asignaron nueve distritos congresionales, cifra que no varió con respecto al censo de 2010. El 24 de enero de 2022, Arizona promulgó su nuevo mapa congresional después de una votación unánime de la AIRC.

Impacto

Si bien la AIRC incluyó a un comisionado nativo americano, los nativos americanos perdieron poder político en esta ronda de redistribución de distritos. En 2011, la AIRC trazó un distrito legislativo estatal, el Distrito 7, expresamente para empoderar a los votantes nativos americanos. En 2021, la AIRC no tuvo que cumplir con los antiguos requisitos de “autorización previa” del Departamento de Justicia después de que una mayoría conservadora en la Corte Suprema de los Estados Unidos desmantelara una disposición histórica de la Ley de Derecho al Voto de 1965 en 2013 (Shelby County v. Holder).

El nuevo distrito, si bien mantiene unidas las mismas áreas tribales que en 2011, fue rediseñado sin agruparlo con la comunidad latina y otras comunidades que tienen candidatos similares de preferencia. Esto deja a los votantes nativos del estado con una garantía casi absoluta de que una mayoría blanca reforzada los dominará durante la próxima década.

Lecciones aprendidas:

El AIRC fomentó la participación pública: a pesar de la pandemia, el AIRC realizó una gira de 17 días con 15 audiencias públicas.11 Además de las audiencias públicas, el AIRC le dio al público opciones para brindar testimonios escritos y en línea. Según el Informe de la Comunidad de Interés creado por el AIRC, hubo 910 presentaciones públicas. El público puede acceder a las presentaciones y ver cómo se superponen en los mapas utilizando las herramientas del AIRC que se encuentran en su sitio web.

La mayor participación de los grupos de apoyo marcó una diferencia: hubo un mayor esfuerzo para crear coaliciones y promover mapas justos. Quienes participaron en las coaliciones creyeron que sus esfuerzos tuvieron un impacto en los mapas finales. Sin embargo, no todos los grupos de buen gobierno participaron en las coaliciones que se establecieron, y el AIRC no tuvo en cuenta todas las recomendaciones sobre la mejor manera de reducir las barreras a la participación comunitaria.

• La formación de coaliciones debe continuar: Las coaliciones también deben involucrar a organizaciones locales que representen a comunidades diversas, así como a organizaciones estatales. Las comunidades de bajos ingresos y de color pueden lograr victorias cuando las comunidades construyen poder juntas.
• La AIRC debe reducir las barreras para que las comunidades de bajos ingresos e inmigrantes participen: Esto se puede lograr garantizando el acceso al idioma, especialmente para las comunidades hispanohablantes, proporcionando herramientas de mapas más fáciles de usar, celebrando reuniones en ubicaciones más centralizadas y creando un sitio web más fácil de navegar.
• Crear barreras de protección que garanticen que la AIRC sea verdaderamente independiente de la política partidista: La AIRC debe evolucionar: Esto puede incluir aumentar el número de comisionados, crear un proceso de selección que no involucre a la legislatura estatal y/o redactar políticas que permitan que los asuntos de redistribución de distritos sólo se discutan en público.