全体的な州の評価: B-

背景：

アリゾナ州独立再区画委員会 (AIRC) は、連邦議会と州議会の選挙区の境界線を引く責任を負っています。委員会は 5 人の委員で構成され、そのうち 4 人は州議会の各院の多数派および少数派のリーダーによって選出されます。立法府のリーダー (共和党 2 名と民主党 2 名) によって任命された 4 人の委員が、委員会の 5 人目のメンバーを選出します。委員会の 5 人目のメンバーは、他の委員とは異なる政党に属していなければなりません。アリゾナ州議会は委員会に勧告を行うことができますが、最終的な権限は委員会にあります。

アリゾナ州憲法では、連邦議会と州議会の選挙区は「連続し、地理的にコンパクトで、利害関係のあるコミュニティを尊重する」ことが求められています。州憲法ではさらに、選挙区の境界線は「目に見える地理的特徴、市、町、郡の境界、および分割されていない国勢調査区に従う」ことが義務付けられています。さらに、憲法では「上記の目標を大幅に損なわない限り、競争的な選挙区を優先する」ことが求められています。

2020年の米国国勢調査後、アリゾナ州は9つの選挙区に配分されましたが、これは2010年の国勢調査後の数から変更されていません。2022年1月24日、アリゾナ州はAIRCの全会一致の投票により新しい議会地図を制定しました。

インパクト

AIRC にはネイティブ アメリカンの委員が含まれていたが、ネイティブ アメリカンはこの再区画化で政治的権力を失った。2011 年、AIRC はネイティブ アメリカンの有権者に権限を与えることを明確に目的として、州議会の選挙区である第 7 地区を設定した。2013 年に米国最高裁判所の保守派多数派によって 1965 年投票権法の画期的な条項が廃止されたため (シェルビー郡対ホルダー事件)、2021 年、AIRC は司法省の長年の「事前承認」要件に従う必要がなくなった。

新しい選挙区は、2011年と同じ部族地域をまとめたまま、ラテン系の人々や、同様の候補者を擁する他のコミュニティとグループ化せずに再編された。これにより、州内の先住民有権者は、今後10年間、強化された白人多数派が彼らを圧倒することがほぼ確実となった。

学んだ教訓:

AIRC は一般市民の参加を奨励しました。パンデミックにもかかわらず、AIRC は 17 日間のツアーで 15 回の公聴会を開催しました。11 公聴会に加えて、AIRC は一般市民に書面およびオンラインでの証言の選択肢を提供しました。AIRC が作成した利害関係者のコミュニティ レポートによると、一般市民からの意見提出は 910 件ありました。一般市民は、AIRC の Web サイトにあるツールを使用して、意見提出内容と、それらが地図上でどのように重なっているかを確認できます。

擁護団体の参加が増えたことで、変化が起こりました。連合を結成し、公正な地図を擁護する取り組みが増えました。連合に参加した人々は、自分たちの取り組みが最終的な地図に影響を与えたと信じていました。しかし、すべての良き政府団体が結成された連合に参加したわけではなく、AIRC はコミュニティ参加の障壁を減らす最善の方法に関するすべての勧告を採用したわけではありませんでした。

• 連合の構築は継続されるべきである: 連合には、州全体の組織だけでなく、多様なコミュニティを代表する地元の組織も参加させる必要があります。コミュニティが力を合わせれば、低所得者コミュニティや有色人種コミュニティの勝利は達成可能です。
• AIRC は、低所得者や移民コミュニティが参加するための障壁を下げる必要があります。 これは、特にスペイン語圏のコミュニティに対する言語アクセスの確保、よりユーザーフレンドリーなマッピング ツールの提供、より集中した場所での会議の開催、そしてより操作しやすい Web サイトの作成によって実現できます。
• AIRC が党派政治から真に独立していることを保証するガードレールを作成する: AIRC は進化する必要があります: これには、委員の数を増やすこと、州議会が関与しない選出プロセスを作成すること、および/または再編成の問題を公開の場でのみ議論できるようにするポリシーを起草することが含まれる可能性があります。