Entrada de blog
La democracia en su comunidad: preparar el terreno para una representación justa en las ciudades y los condados de California
A medida que avanzamos hacia 2021, la tarea, que se realiza una vez por década, de rediseñar los distritos políticos está en marcha en California, para todos los distritos, desde los distritos del Congreso hasta los distritos de la junta de agua. La Comisión de Ciudadanos de Redistribución de Distritos de California (CRC) de 2020 se reunió en agosto para su segunda iteración. Esta comisión popular independiente está encargada de trazar los distritos del Congreso, la legislatura estatal y la Junta de Ecualización de California. La CRC ya está trabajando arduamente para planificar su trabajo para el próximo año. Su trabajo tiene un gran peso, ya que determinará qué tan bien están representadas las comunidades de California en el gobierno estatal y federal durante la próxima década. California Common Cause defendió el modelo de comisión independiente, que puso el poder de la redistribución de distritos en manos de los miembros de la comunidad en lugar de los funcionarios electos. La CRC fue creada en última instancia por los votantes de California mediante la aprobación de la Proposición 11 en 2008.
Las jurisdicciones locales de California, es decir, las ciudades y los condados, también se están preparando para rediseñar sus distritos. Este proceso es tan importante como el proceso de redistribución de distritos del estado. La forma en que se tracen las líneas a nivel local decidirá quiénes estarán representados en los concejos municipales y las juntas de supervisores del condado, lo que afecta a decisiones políticas críticas en materia de vivienda, justicia ambiental, servicios de salud, policía y más. También determina quién ingresa en la cadena de liderazgo y quién forma parte de la próxima generación de líderes estatales y federales en el estado de California.
En este ciclo se están produciendo varios cambios importantes en la redistribución de distritos locales. Por un lado, el número de jurisdicciones que tendrán que redistribuir distritos casi se ha triplicado en comparación con el ciclo de 2011. Muchas ciudades pasaron de elecciones generales a elecciones por distritos durante la última década, lo que significa que aproximadamente 500 jurisdicciones locales tendrán que ajustar los límites de sus distritos. Los nuevos requisitos estatales también reformarán el proceso de redistribución de distritos en este ciclo. La AB 849, copatrocinada por California Common Cause y otros defensores estatales, exige que las ciudades y los condados celebren múltiples audiencias públicas sobre la redistribución de distritos, con adaptaciones adicionales para las comunidades de minorías lingüísticas, lo que permite que las comunidades participen en el proceso. Por primera vez, las jurisdicciones locales también deberán redefinir sus distritos de acuerdo con criterios de redistribución de distritos por orden de preferencia, que priorizan la conservación de los barrios y las comunidades intactas. También se les restringirá la manipulación partidista de los distritos electorales.
Hay otra diferencia notable en el ciclo de redistribución de distritos del próximo año: el mayor uso de comisiones de redistribución de distritos independientes, que están facultadas para promulgar nuevos mapas independientemente del cuerpo legislativo local. California Common Cause apoyó la creación de estas comisiones en varias áreas para empoderar a las comunidades locales para que rediseñen sus propios distritos y expulsen a los funcionarios electos de un proceso en el que a menudo, si no siempre, tienen un interés personal en los mapas de distritos resultantes. Muchas de las ciudades y condados más grandes de California tendrán una comisión independiente que rediseñará los límites de sus distritos por primera vez en este ciclo: Sacramento, Long Beach, Oakland, Berkeley, Chula Vista, Escondido, la ciudad y el condado de San Diego, el condado de Los Ángeles y el condado de Santa Bárbara. Durante el año pasado, estas jurisdicciones buscaron residentes locales que se postularan para servir. Nos propusimos apoyarlos creando grupos grandes y diversos de solicitantes de residentes calificados que estén comprometidos con una representación justa en el gobierno local.
Si bien la tarea de formar una comisión parece sencilla, hubo algunos desafíos con el reclutamiento. Muchas de las jurisdicciones nunca habían reclutado una comisión de redistribución de distritos independiente antes. Si bien la carta de gobierno preveía pasos para reducir y seleccionar a los comisionados del grupo de solicitantes, la estrategia de reclutamiento quedó en manos de la jurisdicción local. La pandemia de COVID-19 también planteó un desafío importante. No solo hizo que los planes personales de muchos californianos para 2021 fueran inciertos, sino que también sirvió como barrera para la difusión en persona, lo que dejó a las jurisdicciones locales dependiendo casi exclusivamente de la difusión digital.
California Common Cause se ha comprometido a hacer que este proceso sea un éxito debido a la naturaleza de alto riesgo del proceso de redistribución de distritos. Creemos que un proceso de redistribución de distritos independiente que dé como resultado distritos justos comienza con una comisión calificada, demográficamente representativa y comprometida con la representación justa. Para lograr este objetivo, nos asociamos con ciudades y condados para compartir nuestra Mejores prácticas para el reclutamiento y apoyar los esfuerzos de divulgación para garantizar que se incluya una diversidad de voces en las comisiones de redistribución de distritos en todo el estado.
A medida que cada jurisdicción comenzó a lanzar su proceso de reclutamiento, abogamos por una aplicación abierta que sea accesible y fácil de navegar. Queríamos que las barreras a la participación fueran lo más bajas posibles. Un elemento clave de una aplicación abierta es una aplicación en línea, que permite a los residentes postularse directamente desde su computadora personal o teléfono inteligente sin tener que descargar, imprimir y enviar por correo una solicitud en papel. La ciudad de San Diego ofreció una solicitud en papel debido a un requisito para que los solicitantes proporcionen una firma húmeda; esto planteó un desafío significativo para reclutar un grupo grande y diverso de solicitantes. Después de haber presenciado los desafíos con la solicitud en papel, abogamos por las jurisdicciones que aún estaban desarrollando sus planes para ofrecer una solicitud en línea. En el condado de Los Ángeles y Berkeley, abogamos con éxito por una solicitud en línea, que creemos que abrió la puerta para que un universo más amplio de residentes se postulara a esta oportunidad única en una década.
Además de hacer que el proceso de solicitud sea accesible, iniciamos esfuerzos para promover la oportunidad de servir en la comisión de redistribución de distritos a través de varios métodos. Con nuestros socios, creamos gráficos personalizados con formato para Twitter, Facebook e Instagram para diez ciudades y condados, alentando a los residentes a postularse para servir en sus comisiones locales de redistribución de distritos. Compartimos estos gráficos, junto con plantillas de correo electrónico de divulgación, con nuestra red de más de 40 socios estatales y locales para llegar a una amplia red de personas y reclutar un grupo de solicitantes lo más grande y diverso posible. También organizamos seis seminarios web en conjunto con gobiernos locales y socios sin fines de lucro para compartir más sobre las comisiones de redistribución de distritos y para dar a los residentes una idea de lo que implica servir en una. Estos seminarios web generaron conciencia e interés en las comisiones de redistribución de distritos y les dieron a los residentes pasos concretos sobre cómo participar. El impacto de estos seminarios web es más claro en el condado de Los Ángeles: el gráfico a continuación indica la cantidad de solicitudes de solicitud recibidas a diario.
El 11 de agosto, se realizaron 322 solicitudes de solicitud en línea del condado de Los Ángeles para la comisión de redistribución de distritos, la mayor cantidad de solicitudes realizadas en un solo día.
El día con el mayor número de solicitudes solicitadas fue el 11 de agosto, el mismo día en que California Common Cause organizó su primer seminario web de divulgación en asociación con el Fondo Educativo NALEO y el Registrador-Registrador/Secretario del Condado de Los Ángeles, el departamento del condado encargado de reclutar residentes para la comisión del Condado de Los Ángeles.
Otra práctica que propugnamos fue la transparencia sobre la cantidad de solicitudes recibidas y la demografía del grupo de solicitantes durante el período de solicitud. Estas actualizaciones de los gobiernos locales nos dieron una idea de qué tan bien iba el reclutamiento y si era necesario realizar más actividades de divulgación para alentar a los residentes de comunidades específicas a presentar solicitudes antes de la fecha límite de solicitud. Todas las jurisdicciones trabajaron con nosotros para proporcionar esta información, lo que nos dio una idea de cómo iba la divulgación. En Chula Vista y San Diego, la información sobre la cantidad de solicitantes nos indicó que necesitábamos reclutar a más residentes latinos para que formaran parte de la comisión. En respuesta, nos comunicamos con los medios de comunicación locales, los socios e incluso con ex comisionados para ayudar a crear conciencia sobre la importancia de la comisión. Chula Vista finalmente tuvo 24 solicitantes latinos para su comisión, lo que constituye el 53% del grupo total de solicitantes. Como resultado, la Comisión de Redistribución de Distritos tiene la representación latina más fuerte de cualquier otra comisión en el estado.
A medida que el año 2020 se acerca a su fin, los miembros de la comunidad de todo el estado ya están al mando, listos para liderar el proceso de redistribución de distritos en muchas de nuestras ciudades y condados más grandes. California Common Cause se enorgullece de haber liderado los esfuerzos para reclutar comisiones calificadas y diversas en todo el estado, durante un año de increíble inestabilidad e incertidumbre para muchos californianos. Uno de nuestros socios de la ciudad calificó nuestra asociación como "integral para el éxito del proceso de solicitud de la Comisión de Redistribución de Distritos de este año 2020". Como resultado de nuestros esfuerzos colectivos, incluido el trabajo de nuestros socios y jurisdicciones locales, más de 2200 residentes de California presentaron una solicitud para formar parte de una comisión local de redistribución de distritos en California. Y aunque sólo un puñado de esos candidatos fueron finalmente seleccionados para ocupar el cargo, creemos que hemos plantado las semillas para una amplia participación de la comunidad en el proceso de redistribución de distritos locales. Esta participación conducirá a mapas de mayor calidad a nivel de ciudad y condado y sentará las bases para una representación justa durante la próxima década.