Rapport d'impact législatif 2024
California Common Cause travaille chaque jour pour construire une démocratie meilleure, plus forte et plus inclusive en Californie, aux niveaux national et local. Nous croyons qu'il faut relever les défis auxquels notre démocratie est confrontée sous tous les angles. Cela signifie que nous travaillons sur le droit de vote et la protection de l'accès au scrutin, bien sûr, mais nous travaillons également sur la réforme du redécoupage des circonscriptions et la lutte contre le découpage électoral, la réforme du financement des campagnes et la limitation de l'influence de l'argent dans notre politique, la réforme de la politique médiatique et la promotion du journalisme local qui tient le pouvoir responsable, ainsi que sur divers autres sujets. Notre succès à la législature de l'État de Californie en 2024 raconte l'histoire de nos efforts multiformes pour construire une démocratie californienne qui représente enfin tout le monde.
L'intelligence artificielle, la désinformation et notre démocratie
California Common Cause a lancé la California Initiative for Technology and Democracy (CITED) en novembre 2023 pour aider la Californie à mener la lutte pour des solutions aux menaces que la désinformation, l'IA, les deepfakes et d'autres technologies émergentes représentent pour notre démocratie et nos élections.
Les États-Unis participent désormais à leur toute première élection, au cours de laquelle les deepfakes de l’IA empoisonnent notre discours politique et les électeurs ne savent peut-être pas à quelles images, audio ou vidéo ils peuvent se fier. De nouveaux outils puissants et faciles d’accès sont à la disposition des candidats, des théoriciens du complot, des États étrangers et des trolls en ligne qui veulent tromper les électeurs et saper la confiance dans nos élections. Vous avez peut-être vu le tweet d’Elon Musk, qui partage une vidéo deepfake de Kamala Harris. Une version hyperréaliste mais fausse de la vice-présidente se dégrade et se qualifie de « marionnette de l’État profond ». Malheureusement, elle a été visionnée plus de 150 millions de fois en une seule semaine. Vous avez peut-être entendu parler du faux appel automatisé de Joe Biden, au cours duquel les démocrates du New Hampshire ont reçu un appel téléphonique avec un enregistrement hyperréaliste mais faux du président leur disant de NE PAS voter lors de l’élection primaire de Granite State.
Imaginez maintenant que le deepfake que vous voyez est celui d'un responsable électoral de votre comté « filmé » confirmant les conspirations de Big Lie sur le vol des élections de 2024. Ou imaginez un faux appel automatisé du gouverneur Newsom envoyé à des millions de Californiens à la veille du jour du scrutin pour leur dire que leur lieu de vote a changé. La désinformation par l'IA n'est pas seulement un danger pour les candidats ; c'est un danger pour l'intégrité de nos élections et de notre démocratie.
Le public a soif de solutions. Dans un sondage réalisé en novembre 2023 par Berkeley IGS, 841 TP3T des électeurs californiens ont déclaré être préoccupés par les menaces numériques pesant sur les élections et 731 TP3T ont déclaré qu'ils pensaient que le gouvernement de l'État avait la « responsabilité » d'agir. Ce soutien s'étend aux électeurs de toutes les races, de tous les âges, de tous les sexes, de toutes les régions et de tous les partis politiques.
Au cours de sa première année d'existence, le CITED s'est imposé comme la source incontournable d'expertise politique indépendante et impartiale de Sacramento lorsque les problèmes technologiques ont un impact sur la démocratie et les électeurs. En plus de consulter les principaux législateurs et régulateurs de l'État, et face à l'inaction du Congrès, le CITED a fait progresser son propre programme législatif. Nous sommes fiers de voir ces projets de loi adoptés par l'Assemblée législative de l'État après huit mois de travail acharné :
- AB 2839, de la députée Gail Pellerin. Cette loi interdit les deepfakes trompeurs dans les publicités de campagne et les communications électorales à l'approche du jour du scrutin, protégeant ainsi les candidats et les responsables électoraux, tout en respectant le premier amendement. Cette loi aurait permis de remédier à la vidéo deepfake d'Elon Musk montrant la vice-présidente Kamala Harris, visionnée 150 millions de fois en une semaine.
- AB 2655, du député Marc Berman. Combat la désinformation en ligne lors de nos élections en exigeant que les plateformes de médias sociaux étiquettent les deepfakes génératifs d’IA qui peuvent tromper les électeurs comme des contenus numériques/faux, et en interdisant la publication des plus pernicieux d’entre eux à l’approche du jour du scrutin.
Nous sommes ravis du succès de la première année de CITED. Nous avons fait passer deux projets de loi majeurs à l'Assemblée législative. Nous avons été consultés par les dirigeants législatifs des deux chambres et par des comités clés lors de séances d'information à huis clos. Nous avons négocié d'importants changements à des projets de loi inédits au pays avec les plus grandes plateformes de médias sociaux et entreprises technologiques du monde. Nous avons organisé une série de forums communautaires qui ont fait passer le message sur la désinformation liée à l'IA et les menaces numériques pour notre démocratie avec les principaux dirigeants communautaires de l'État. Et nous avons encore d'autres projets à venir en 2025.
Vous pouvez en apprendre davantage sur CITED et son approche interdisciplinaire, non partisane et pro-innovation à l'adresse CITÉ.tech.
Protection des conflits d’intérêts au sein des collectivités locales
En 2022, California Common Cause a été le principal soutien de la SB 1439 (Glazer), une loi qui interdit aux élus locaux de recevoir des contributions de campagne supérieures à $250 de la part d'entités d'intérêts particuliers, comme les promoteurs et les entrepreneurs, qui ont des affaires devant ces fonctionnaires. La SB 1439 n'a reçu aucun vote négatif au sein de l'assemblée législative et a été signée par le gouverneur. En 2023, tous les groupes commerciaux et industriels de Sacramento ont intenté une action en justice pour arrêter la loi et ont rapidement perdu devant les tribunaux.
En 2024, les intérêts particuliers de Sacramento — allant des plus grands groupes d'entreprises aux plus grands groupes syndicaux — Le Congrès est revenu avec deux projets de loi, le SB 1243 et l'AB 2911, visant à annuler le SB 1439. L'AB 2911 aurait abrogé l'intégralité de la loi et le SB 1243 l'aurait considérablement édulcoré.
Après des mois de travail acharné de la part de California Common Cause et de California Clean Money Campaign, nous sommes fiers d'annoncer que l'AB 2911 a été rejetée et que le SB 1243 a été amendé pour tenir compte des préoccupations de California Common Cause. Au stade final de la législature, et après de longues négociations avec le bureau de l'auteur, nous avons retiré notre opposition au SB 1243. Travailler sur ces projets de loi a sapé une quantité astronomique de nos capacités en 2024 et nous a empêchés de consacrer du temps à d'autres priorités. Mais cela a également montré que les intérêts particuliers et les politiciens ne peuvent pas perturber les victoires de California Common Cause sans faire face à des mois d'opposition tenace. Cela a également montré que California Common Cause peut l'emporter dans des situations de David contre Goliath en raison de la force de notre réputation et de notre travail politique.
Accès aux langues dans les élections en Californie
Pour construire la première démocratie véritablement inclusive et multiraciale du pays, la Californie doit construire la première démocratie multilingue du pays. Notre État est incroyablement diversifié, avec plus de foyers en Californie parlant d'autres langues que l'anglais que dans tout autre État. Environ 2,94 millions de nos voisins et amis sont des électeurs éligibles et s'identifient comme ayant une maîtrise limitée de l'anglais. Mais beaucoup d'entre eux, y compris les locuteurs d'arabe, de farsi, d'ukrainien et d'arménien, restent exclus et mal desservis.
Un projet de loi parrainé par California Common Cause pour 2023 et 2024, l'AB 884, étend les services linguistiques et de traduction dans le processus de vote aux communautés linguistiques auparavant exclues et fait de la Californie (qui a pris du retard sur d'autres États sur ce sujet) le leader national incontesté en matière d'accès au vote pour les communautés immigrées. Le projet de loi a été adopté par l'Assemblée législative cette semaine et passe maintenant au gouverneur.
Réforme de la révocation
En 2021, une minorité politique extrémiste a réussi à forcer les Californiens à se soumettre à une révocation du gouverneur qui s’est transformée en un cirque partisan de plusieurs mois. Cette tentative de révocation a gaspillé des centaines de millions de dollars des contribuables pour une élection spéciale, même si le gouverneur devait de toute façon se présenter à la réélection un an plus tard. La révocation a absorbé tout l’oxygène politique au détriment de véritables solutions et a fait de la Californie la risée du pays. Pire encore, comme les règles californiennes en matière d’élections de révocation n’ont guère de sens, la porte était ouverte à une minorité d’électeurs imposant leur choix de gouverneur au reste d’entre nous lors d’une élection spéciale à très faible participation. Et au bout du compte, les électeurs ont rejeté cette manœuvre par une marge de près de 2 contre 1, ce qui n’a rien changé.
Le projet de loi SCA 1, qui a été adopté par l'Assemblée législative de l'État cette année, propose aux électeurs de voter en 2026 un amendement constitutionnel. Si cette mesure est adoptée, elle supprimerait la deuxième question du scrutin lors d'une révocation, qui désigne le remplaçant du gouverneur. En cas de révocation réussie, le lieutenant-gouverneur occuperait le poste, ce qui est déjà le cas si le gouverneur démissionne, voyage ou est frappé d'incapacité. Les Californiens voteraient alors pour le nouveau gouverneur lors des prochaines élections générales, ce qui garantirait une participation plus élevée et un soutien majoritaire à celui qui sera choisi.
Cette approche garde le rappel pour quand nous en avons vraiment besoin mais, parce qu'elle garantit qu'un officier constitutionnel dûment élu entre en fonction en cas de rappel réussi au lieu du candidat favori de l'opposition, elle devrait mettre fin aux rappels politisés qui se transforment en cirques et délégitiment la démocratie de notre État.
California Common Cause est fier du travail que notre équipe a mené à l'Assemblée législative de l'État de Californie en 2024. Nous faisons ce travail avec une perspective unique — Nous sommes strictement non partisans, intègres et tenons sans relâche les pouvoirs responsables. Mais nous ne pouvons rien faire de tout cela sans le soutien des membres de California Common Cause et des organisations partenaires qui se tiennent à nos côtés, menant le bon combat pour la démocratie. Nous sommes ravis de revenir à l'Assemblée législative avec un ensemble législatif encore plus important en 2025 !