Note générale de l'État : A-

Arrière-plan:

Depuis l'adoption du Voters First Act en 2008, la Californie a recours à la California Citizens' Redistricting Commission (CCRC), un panel de 14 membres chargé de tracer les lignes de l'Assemblée de l'État, du Sénat de l'État et du Board of Equalization. L'adoption du Voters First Act pour le Congrès en 2010 a donné à la CCRC la responsabilité supplémentaire de tracer les lignes pour le Congrès. Les 14 membres comprennent cinq démocrates, cinq républicains et quatre personnes refusant de se présenter à l'État ou membres d'autres partis et sont rigoureusement sélectionnés pour leurs liens politiques et leurs conflits d'intérêts afin de garantir que les commissaires sont impartiaux en plus d'être bien qualifiés.

Les CCRC sont tenus de respecter les principes de traçage de cartes hiérarchisées suivants : contiguïté géographique, intégrité géographique (minimisation de la division des villes, des comtés, des quartiers et des communautés d'intérêt),16 compacité et imbrication (deux districts d'Assemblée dans chaque district sénatorial et 10 districts sénatoriaux dans chaque district du Conseil de péréquation, lorsque cela est possible).

Impact:

Un travail important et historique a été réalisé pour renforcer le pouvoir politique des communautés de réfugiés et d'immigrants noirs, africains, du Moyen-Orient, musulmans et sud-asiatiques (BAMEMSA) dans la région de San Diego. Le Partenariat pour l'avancement des nouveaux Américains (PANA) a mené une vaste campagne pour impliquer la communauté BAMEMSA dans le plaidoyer en faveur du recensement et du redécoupage des circonscriptions en participant à des ateliers multilingues (arabe, dari, oromo, pachto, somali et swahili) et en dotant les gens des connaissances technologiques et juridiques nécessaires pour défendre leurs propres intérêts.

L’absence d’une catégorie de recensement pour les personnes du Moyen-Orient ou d’Afrique du Nord (MENA) a fait obstacle au plaidoyer de la BAMEMSA – l’absence de cette catégorie blanchit essentiellement cette communauté, car les personnes d’origine MENA sont obligées de sélectionner la catégorie blanche, même si elles ne s’identifient pas à cette catégorisation, et les Africains noirs peuvent avoir l’impression que la catégorie noire ne reflète pas au mieux leur identité. (Il convient de noter que de janvier à avril 2023, le Bureau du recensement a sollicité l’avis du public sur l’ajout potentiel d’une catégorie MENA dans les futurs questionnaires démographiques fédéraux, entre autres changements potentiels dans la collecte de données sur la race et l’ethnicité.)

Selon les cartes de 2011, les communautés BAMEMSA à tous les niveaux de gouvernement étaient divisées. Grâce au plaidoyer de PANA sur les cartes de 2021, les communautés d'intérêt BAMEMSA (COI) sont conservées entières dans les districts du Congrès, toutes les COI sauf une sont réunies à l'Assemblée et plus de 901 TP3T des COI cartographiées par PANA sont réunies au sein d'un seul district de supervision du comté de San Diego.

Leçons apprises :

Engagement public important : les organisateurs ont noté une augmentation significative de l'engagement public au cours de ce cycle. Au niveau de l'État, plus de 30 000 commentaires écrits et près de 4 000 commentaires verbaux ont été soumis.18 En raison de l'ampleur de l'engagement public, les organisateurs ont noté que lors du prochain cycle, un effort plus systématique pour regrouper et résumer les commentaires serait utile pour intégrer les contributions du public dans les cartes finales.

• Un plaidoyer réussi au niveau de l’État : Dans l’ensemble, les organisateurs ont constaté que les cartes finales des États respectaient et reflétaient les communautés d’intérêts. Par exemple, les organisateurs ont cité le plaidoyer réussi en faveur des communautés latinos dans la Vallée Centrale, l’Inland Empire, la Vallée de San Fernando et le Comté d’Orange. En outre, les organisateurs ont constaté que, dans le cadre du processus de cartographie des communautés d’intérêts, les communautés s’efforçaient de combler leurs différences, d’identifier les problèmes communs et d’envisager des objectifs communs, notamment la manière d’obtenir un pouvoir électoral. Certains de ces travaux ont inspiré d’autres plaidoyers au-delà du redécoupage des circonscriptions, par exemple, le plaidoyer en faveur de l’accessibilité linguistique a inspiré l’organisation d’une plus grande accessibilité linguistique pour d’autres ressources gouvernementales.
• Améliorer la transparence : De nombreuses personnes interrogées ont exprimé leur déception quant au fait que les analyses du vote polarisé racialement (RPV) n’aient pas été entièrement partagées. Bien que certaines cartes thermiques aient été partagées, les défenseurs ont souligné que même si tout le matériel n’avait pas pu être partagé, des résumés des conclusions et des fichiers de formes auraient pu être publiés. Bien qu’aucune exigence légale de transparence n’ait été violée, les défenseurs ont également estimé que le processus de cartographie aurait pu être plus facile à suivre, car certains défenseurs devaient envoyer des courriels périodiques à la commission pour obtenir plus d’informations afin de comprendre ce qui se passait. Certains défenseurs ont noté qu’une publication plus précoce des politiques, des audiences et des cartes aurait été utile, en particulier dans des formats facilement trouvables et consultables par le public.
• Créer des commissions indépendantes de redécoupage des circonscriptions électorales (IRC) au niveau local : Les processus locaux de redécoupage des circonscriptions électorales ont fonctionné de manière plus équitable et ont beaucoup mieux impliqué le public lorsqu’ils ont fait appel à une commission de redécoupage indépendante. De nombreux organisateurs ont noté que de nombreuses juridictions locales sans IRC semblaient violer la loi FAIR MAPS et étaient hostiles à la participation du public. Les commissions consultatives ont également obtenu de mauvais résultats. Un rapport récent publié par une coalition de groupes de défense des droits civiques décrit cela de manière plus détaillée et fournit des recommandations supplémentaires en vue d’une réforme.