Քանի որ COVID-19-ը վտանգի է ենթարկում կյանքը, խաթարում է տնտեսությունը, խաթարում է միլիոնավոր երեխաների կրթությունը և փլուզում պետական և տեղական բյուջեները, նահանգային և տեղական ինքնակառավարման մարմինների կողմից ուժեղ, ազնիվ և արդյունավետ որոշումների կայացման կարիքը երբեք ավելի մեծ չի եղել: Սոցիալապես հեռավոր աշխարհի պահանջները և հեռահար հանդիպումների տեխնոլոգիաների ընդլայնումը նահանգային և տեղական ինքնակառավարման մարմիններին մղում են դեպի հեռահար վարույթ: Բայց նման քայլը ռիսկեր է պարունակում կառավարության թափանցիկության և հանրային վերահսկողության համար: Կալիֆոռնիան պետք է հավասարակշռություն գտնի կառավարություններին ճգնաժամի ժամանակ կարևոր որոշումներ կայացնելու համար անհրաժեշտ ճկունություն տալու և հանրության մասնակցության իրավունքի միջև, որպեսզի կառավարության վարույթները լինեն լիովին թափանցիկ և հաշվետու:

Ստորև «Կալիֆորնիայի ընդհանուր գործը» ուրվագծում է առանց պաշտպանական բազրիքների ամբողջովին հեռավար վարույթին անցնելու ռիսկերը, ինչպես նաև այն սահմանափակումներն ու սկզբունքները, որոնք կարող են Կալիֆոռնիային թույլ տալ ճիշտ հավասարակշռություն գտնել հրատապության և թափանցիկության միջև: Այս սկզբունքները կիրառվում են ոչ միայն ընթացիկ համաճարակի ժամանակ, այլ նաև նահանգային և տեղական ինքնակառավարման մարմինների վարույթների համար, որոնք հեռակա կարգով անցկացվում են վայրի հրդեհի, երկրաշարժի կամ որևէ այլ արտակարգ իրավիճակի պատճառով, որը կարող է հարվածել Գոլդեն Սթեյթին: Մենք դրանք առաջ ենք քաշում ոչ թե որպես քաղաքականության առաջարկ, այլ որպես այլ մտահոգված կալիֆորնիայի բնակիչների հետ զրույցի սկիզբ:

Ռիսկերը հեռավար վարույթի վերաբերյալ

• Հեռավար վարույթն անհրաժեշտություն է տանը մնալու պատվերների դարաշրջանում: Սակայն կառավարությունների կողմից հեռավար վարույթների օգտագործումն այսօր նախադեպ է ստեղծում ապագայի համար, երբ նահանգային օրենսդիր մարմինը կամ տեղական ինքնակառավարման մարմինները կարող են փորձել կիրառել հեռավար վարույթ այնպիսի իրավիճակներում, որոնք չեն հասնում իրական արտակարգ իրավիճակի: Կոշտ քվեարկությունները երբեմն նշանակվում են ուշ գիշերը կամ հանգստյան օրերին, ինչը թույլ է տալիս օրենսդիրներին խուսափել հանրային վերահսկողությունից: Հեռակա քվեարկությունը, կա՛մ ամբողջ մարմնի, կա՛մ եզակի հանգամանքներ ունեցող կոնկրետ անդամների կողմից, կարող է օգտագործվել այնպես, որ խոցելի օրենսդիրներին թույլ տրվի դժվարին քվեարկություն անցկացնել մամուլից, շահագրգիռ խմբերից և հասարակությունից հեռու:
• Հեռավոր ընթացակարգերը, որոնք միացնում են բազմաթիվ մուտքի կետեր ինտերնետի միջոցով, մեր կառավարություններին խոցելի են դարձնում հաքերային հարձակումների, խորը կեղծիքների, խոշորացման ռմբակոծման և կիբերանվտանգության այլ սպառնալիքների նկատմամբ: Սա հատկապես ճիշտ է տեղական ինքնակառավարման մարմինների համար, որոնք չունեն լավ ռեսուրսներ ունեցող ՏՏ ենթակառուցվածքներ և/կամ այն իրավիճակներում, երբ օրենսդիրներին թույլատրվում է մասնակցել տնից՝ օգտագործելով տնային ինտերնետ համակարգերը:
• Օնլայն հեռավար վարույթը, եթե անցկացվում է առանց առնվազն մեկ անձի, որտեղ հանրությունը կարող է ներկա գտնվել, և առանց մասնակցության հեռախոսային տարբերակի, սառեցրեք նրանց, ովքեր մուտք չունեն գերարագ ինտերնետ և/կամ ուղիղ հեռարձակման տեսանյութ:
• Առցանց հեռավար վարույթները խոցելի են ինտերնետ ծառայության խափանումների կամ թույլ Wi-Fi-ի նկատմամբ, ինչը հասարակության անդամին կամ մասնակից օրենսդիրին թողնելով վտանգի տակ մնալու վտանգի տակ է դատավարությունը շարունակվում:

Հեռավար վարույթի թափանցիկ և հանրությանը հասանելի լինելու սկզբունքները

1. Համոզվեք, որ ցանկացած տեսակի հեռավար վարույթն իսկապես անհրաժեշտ է և հազվադեպ: Հեռավար վարույթը պետք է օգտագործվի միայն այն դեպքում, երբ պետական օրենսդիր մարմնի կամ տեղական ինքնակառավարման մարմինների համար անձամբ մասնակցությունը լոգիստիկորեն անհնար է կամ շատ լուրջ վտանգ է ներկայացնում առողջության համար: Տարբերակներից մեկն այն է, որ հեռավար վարույթը թույլատրվի միայն այն դեպքում, երբ նահանգապետը կամ պետական/տեղական հանրային առողջապահության պաշտոնյաները արտակարգ դրություն են հայտարարել: Այս կերպ բարձր նշաձող սահմանելը կանխում է հեռավոր վարույթների չարաշահումը ապագայում: Հեռավոր մասնակցությունը երբեք չպետք է թույլատրվի առանձին օրենսդիրի համար՝ անձնական հարմարության նկատառումներով՝ բացառելով այն իրավիճակները, երբ ողջամիտ հարմարեցումն անհրաժեշտ է և տեղին՝ համաձայն Հաշմանդամություն ունեցող ամերիկացիների մասին օրենքի (ADA): Բացի այդ, արտակարգ իրավիճակների դեպքում միայն այն օրենսդիրները, որոնց վրա ազդել է արտակարգ դրությունը, պետք է կարողանան հեռակա կարգով մասնակցել: Հնարավոր է օգտակար տարբերություն լինի հեռակա քննարկմանը վերաբերող քաղաքականության մեջ՝ ընդդեմ արտակարգ իրավիճակների ժամանակ իրական քվեարկության (հեռակա քվեարկության համար նշաձողն ավելի բարձր է):
2. Ապահովել ինտերնետի անվտանգության և հուսալիության ամենաբարձր մակարդակները: Հեռավար վարույթը պետք է օգտագործվի միայն այն դեպքում, եթե ինտերնետի անվտանգության ամենաբարձր մակարդակը հնարավոր լինի ապահովել մուտքի բոլոր կետերում, և ստեղծվել է կիբերանվտանգության ծրագիր: Օրենսդիրների հեռակա մասնակցությունը պետք է թույլատրվի միայն այն վայրերում, որտեղ աուդիո/վիզուալ հնարավորությունները և ինտերնետի հզորությունը բավական լավն են՝ իրական ժամանակում բարձրորակ և հուսալի հեռարձակում ապահովելու համար: Հեռավար վարույթը պետք է անհապաղ դադարեցվի, եթե կան տեխնիկական խնդիրներ, որոնք խոչընդոտում են հանրային դիտմանը:
3. Ապահովել հանրային հասանելիության և մասնակցության հնարավորությունները: Հեռավար վարույթը պետք է ապահովի ինտերնետ և հեռախոսային հասանելիություն հանրությանը: Բոլոր պետական կառույցները պետք է շարունակեն պահպանել ADA-ի պահանջները, որոնք կարող են ներառել իրական ժամանակում ենթագրերի կամ տառադարձման տրամադրում ըստ պահանջի: Եթե խնդրո առարկա արտակարգ դեպքը դա անհնարին դարձնի, պետք է պահպանվի մեկ հանրային վայր՝ անձամբ ներկա գտնվելու համար, որպեսզի ապահովվի համայնքի անդամների մուտքն առանց ինտերնետի և/կամ հոսքային տեսանյութերի հնարավորությունների: Հեռավար վարույթը պետք է նաև հնարավորություն ընձեռի հանրային մեկնաբանությունների համար ինտերնետ, հեռախոսային և գրավոր ձևաչափերով: Հանդիպումները պետք է նկատվեն, ինչպես նախկինում, ցուցումներով, թե ինչպես կարելի է հանդիպմանը մուտք գործել ինտերնետի, հեռախոսի և ցանկացած անձնական հասանելի կայքերի միջոցով: Օրակարգային նյութերը պետք է նախապես հասանելի լինեն առցանց: (Այն դեպքում, երբ ինտերնետ հասանելիությունն անհասանելի է, հեռավար վարույթն իրականացնելու համար հեռախոսային կամ այլ փոխարինող միջոցները պետք է որոշակի հնարավորություն ունենան հանրային հասանելիության համար):
4. Ապահովել սահմանափակ թեմա: Հեռավար քվեարկության միջոցով արծարծվող թեման պետք է սահմանափակվի այնպիսի գործողություններով, որոնք պետք է ձեռնարկվեն արտակարգ դրությունը լուծելու համար, որոնք ապահովում են հանրային առողջությունը կամ անվտանգությունը, կամ որոնք օրինականորեն պահանջվում են ձեռնարկել օրենքով սահմանված կամ սահմանադրական ժամկետների պատճառով: Հեռակա քվեարկության միջոցով կատարվող ցանկացած գործողություն պետք է ունենա ավտոմատ մայրամուտի ամսաթիվ, որի դեպքում հնարավոր կլինի վերագնահատել ցանկացած նման որոշում, երբ օրենսդիր մարմինը կամ տեղական ինքնակառավարման մարմինը կարողանան անձամբ նորից հավաքվել՝ պահպանելով ստանդարտ ընթացակարգը: Թեև հեռավար քվեարկությունը պետք է լինի սահմանափակ թեմաներով, հեռավար քննարկումը կարող է ավելի լայն լինել,

Կալիֆորնիայի ընդհանուր գործը հորդորում է նահանգի օրենսդիր մարմնին և Կալիֆորնիայի յուրաքանչյուր տեղական կառավարությանը մշակել քաղաքականություն հեռավար վարույթների համար՝ համաձայն այս սկզբունքների, ապահովելու համար, որ հանրությունը հասանելի լինի և վերահսկի մեր կառավարության որոշումները այս չափազանց կարևոր պահին: Պետական օրենսդիր մարմնին և տեղական ինքնակառավարման մարմիններին լավ կծառայեն՝ մշակելով այս ծրագրերը բաց, խորհրդատվական ձևով, որը կձևավորի հանրային վստահությունն ու վստահությունը նրանց նկատմամբ, ինչը կբարելավի նրանց աջակցությունը այն դեպքում, երբ դրանք պետք է տեղակայվեն:

Կառավարության թափանցիկությունը արտակարգ իրավիճակում

Ներբեռնեք հայտարարությունն այստեղ