Մամլո հաղորդագրություն
Կալիֆորնիայի 2020 թվականի տեղական վերաբաշխման ցիկլի նահանգային հետաքննությունը գտնում է, որ համատարած ջղաձգություն՝ գործող պաշտոնյաներին պաշտպանելու համար, ընդգծում է անկախ հանձնաժողովների առավելությունները
Ընտրելու իրավունք ունեցող և քաղաքացիական իրավունքների կազմակերպությունները առաջարկում են հիմնական լուծումներ Գոլդեն Սթեյթում մոլեգնությանը վերջ տալու և ներառական, բազմազգ ժողովրդավարությանը աջակցելու համար:
Լոս Անջելես, Կալիֆոռնիա – Քաղաքացիական իրավունքների և քաղաքացիական ներգրավվածության կազմակերպությունների կոալիցիան ազատ է արձակել ա հիմնական զեկույցը, որը գնահատում է Կալիֆորնիայի 2020 թվականի տեղական վերաբաշխման ցիկլը. Զեկույցը, որը հրապարակվել է հետևանքով Լոս Անջելեսի վերաբաշխման սկանդալ, բացահայտում է ԱՐԴԱՐ ՔԱՐՏԵԶՆԵՐԻ ակտի համատարած խախտումները ողջ նահանգում և առաջարկում է առաջարկություններ՝ բարեփոխելու Կալիֆոռնիայի տեղական վերաբաշխումը:
Զեկույցը հիմնված է հարյուրավոր տեղական իրավասությունների վերաբաշխման գործընթացների վերջին շրջանի գնահատականների և հարցազրույցների վրա տասնյակ համայնքային կազմակերպությունների և համայնքային շահագրգիռ կողմերի հետ ամբողջ նահանգում, ովքեր խորապես աշխատել են տեղական վերաբաշխման գործընթացում: Հետազոտությունները ցույց են տալիս, որ շատ շրջանների քաղաքային խորհուրդները, շրջանների վերահսկիչ խորհուրդները և դպրոցական խորհուրդները շահարկել են վերաբաշխման գործընթացները՝ Կալիֆորնիայի համայնքների հաշվին գործող նախագահների քաղաքական իշխանությունը ամրացնելու համար:
Տեղական վերաբաշխման վերջին ցիկլը տեսավ ներառման և թափանցիկության անթիվ կոչեր, որոնք անտեսվեցին, քանի որ ամբողջ նահանգի թաղամասերն ու համայնքները բաժանվեցին իշխանության ղեկին պահելու համար՝ զեկույցում ներկայացված մի քանի օրինակներով:
Գտածոները ընդգծում են ընդլայնելու և ամրապնդելու հրատապ անհրաժեշտությունը ԱՐԴԱՐ ՔԱՐՏԵԶՆԵՐԻ ակտ, որը հեղինակել է այն ժամանակվա ասամբլեայի անդամ և այժմ գլխավոր դատախազ Ռոբ Բոնտան, օրենսդրություն, որը առաջնահերթություն է տալիս և լիազորում համայնքի ձայները տեղական գծերի գծագրման գործընթացում և ձգտում է պայքարել տեղական մակարդակում գործող պաշտոնավարության վրա հիմնված և կուսակցական խարդախության դեմ: Այն նաև ցույց է տալիս, թե ինչպես են անկախ վերաբաշխման հանձնաժողովները ղեկավարել տեղական մակարդակում վերաբաշխման ամենաարդար, թափանցիկ և ներառական գործընթացները:
Զեկույցում խորհուրդ է տրվում.
- Արգելելով իրավասություններին գծեր գծել գործող անձանց օգտին կամ խտրականություն դրսևորելու համար.
- Ավելի մեծ իրավասությունների համար անկախ վերաբաշխող հանձնաժողովներ պահանջելը և ընտրված պաշտոնյաների կողմից հանձնաժողովականների ուղղակի նշանակումը արգելելը.
- Վերաբաշխման լսումների և սեմինարների նվազագույն քանակի ավելացում՝ ելնելով իրավասության չափից.
- Իրավասություններին պահանջելով տրամադրել անձնական և հեռակա տարբերակներ հանրային լսումների ժամանակ կենդանի ցուցմունքներ տալու համար. և
- ԱՐԴԱՐ ՔԱՐՏԵԶՆԵՐԻ ակտի ընդլայնում բոլոր տեղական ինքնակառավարման մարմիններին կիրառելու համար:
Զեկույցը պատրաստող կոալիցիան ներառում է Հյուսիսային Կալիֆորնիայի ACLU-ն, Հարավային Կալիֆորնիայի ACLU-ն, Ասիական իրավունքի խումբը, Կալիֆորնիայի ընդհանուր գործը և Կալիֆորնիայի կին ընտրողների լիգան:
«Կալիֆորնիայի բնակիչները ճանապարհ են հարթել, երբ խոսքը վերաբերում է համոզվելու, որ մեր Կոնգրեսի և նահանգների քվեարկության շրջանները արդարացիորեն կազմված են», - ասացին: Ջոնաթան Մեհտա Սթայն, Կալիֆորնիայի Common Cause-ի գործադիր տնօրեն. «Սակայն այս զեկույցը ցույց է տալիս, որ տեղական ինքնակառավարման համար թաղամասերի գծագրման մեր գործընթացը դեռ լուրջ բարեփոխումների կարիք ունի: Գործող իշխանություններին պաշտպանելու համար գերիշխող գործողությունը լայն տարածում ունի. այս զեկույցը ուրվագծում է կոնկրետ քայլեր, որոնք մենք կարող ենք ձեռնարկել՝ վերջ դնելու հետին պլանային գործարքներին, որոնք թողնում են մեր համայնքները»:
«Կին ընտրողների լիգայի անդամներն ամբողջ Կալիֆոռնիայում անխոնջ աշխատում են իրենց տեղական կառավարություններում թափանցիկ, մասնակցային և արդար վերաբաշխման գործընթացները պաշտպանելու համար», - ասացին: Քերոլ Մուն Գոլդբերգը, Կալիֆորնիայի կին ընտրողների լիգայի նախագահ. «Մենք պետք է հիմնվենք ԱՐԴԱՐ ՔԱՐՏԵԶՆԵՐԻ ակտի հաջողության վրա՝ տարբեր համայնքներին տրամադրելու ավելի ամուր գործիքներ՝ ապահովելու, որ նրանց ձայնը լսելի լինի, ջարդարարությունը վերանա, և մեր ժողովրդավարությունը կարողանա զարգանալ: Այս զեկույցը մեր ուղեցույցն է այդ աշխատանքի համար»:
«Մենք տեսանք, որ համայնքները բարձրաձայնում էին և ներգրավվում Կալիֆոռնիայի տարածքի տեղական վերաբաշխման մեջ՝ գծագրողներին ասելով, թե որտեղ են նրանք ապրում և ինչն է կարևոր նրանց համար: Մենք ցանկանում ենք վստահ լինել, որ նրանց ներդրումը լրջորեն կընկալվի, որպեսզի նրանք ձայն ունենան մեր ժողովրդավարության մեջ», - ասաց Սիետսե Գոֆարդ, Ասիական իրավաբանական խմբի քվեարկության իրավունքների ծրագրի ավագ համակարգող: «Մեզ պետք են ավելի լավ պաշտպանիչ բազրիքներ և անկախ գործընթացներ, որպեսզի համոզվենք, որ համայնքի ներդրումը լիովին հաշվի է առնվում և արտացոլվում է բոլոր քարտեզներում»:
«Վերաբաշխման այս անցյալ ցիկլը շատ տեղական ինքնակառավարման մարմիններ չկարողացան առաջնահերթություն տալ համայնքի ձայներին», - ասաց Ջուլիա Ա. Գոմես, Հարավային Կալիֆորնիայի ACLU-ի ավագ աշխատակազմի փաստաբան. «Այս զեկույցում ներկայացված առաջարկություններն ուղղակիորեն անդրադառնում են համայնքի գործընկերների կողմից նշվող թափանցիկության և գծերի գծագրման խնդիրներին և կօգնեն ապահովել, որ Կալիֆոռնիան շարունակի շարժվել դեպի ժողովրդավարություն, որն իսկապես ներկայացնում է իր բնակիչներին»:
«Վերաբաշխումը կարևոր նշանակություն ունի տեղական ժողովրդավարության համար և կարող է որոշել, թե արդյոք համայնքն արդարացիորեն ներկայացված կլինի քաղաքապետարանում կամ նրանց դպրոցի խորհրդում հաջորդ տասնամյակում», - ասաց. Նիկոլաս Հեյդորնը՝ զեկույցի հիմնական կազմողը և գործընկեր կազմակերպությունների վերաբաժանման խորհրդատու: «Այս զեկույցի հիմնական բացահայտումներից մեկն այն է, որ քաղաքականապես անկախ վերաբաշխման հանձնաժողովներն ավելի լավ են գործում, քան գործող ղեկավարների կողմից վերահսկվող վերաբաշխումը թափանցիկության, հանրային մասնակցության խրախուսման և շահագրգիռ համայնքներին ավելի լավ հարգող քարտեզների ընդունման առումով: Ի տարբերություն գործող նախագահների, հանձնաժողովականների քաղաքական ապագան անիմաստ է, երբ նրանք վերաբաժանվում են, ինչը նշանակում է, որ նրանք ավելի հավանական է, որ անկեղծորեն քննարկեն հանրային մեկնաբանությունները և արձագանքեն տարբեր համայնքների կարիքներին»:
Զեկույցի այլ հիմնական բացահայտումներ.
- 2019 թվականի ԱՐԴԱՐ ՔԱՐՏԵԶՆԵՐԻ ակտի (FMA) բարեփոխումները նպաստեցին տեղական վերաբաշխման շատ ավելի թափանցիկ և մասնակցային գործընթացի, թեև մի շարք իրավասություններ չկարողացան հետևել օրենքի պահանջներին:
- Ի տարբերություն Բրաունի օրենքի, որը կանոններ է նախատեսում տեղական բաց հանդիպումների համար, FMA-ն չունի հստակ գործընթաց և ժամանակացույց, որպեսզի հանրությունը նկատի, իսկ իրավասությունները՝ խախտումները բուժելու համար: Սա նշանակում էր, որ FMA-ի ընթացակարգային խախտումների շտկումը հաճախ տևում էր շաբաթներ մի գործընթացում, որը տևում էր ընդամենը մի քանի ամիս, կամ երբեմն երբեք տեղի չէր ունենում:
- COVID-19 համաճարակի պատճառով շատ իրավասություններ հանրությանը թույլ տվեցին վկայություն տալ հանրային լսումների վերաբաշխման ժամանակ հեռակա կարգով, ինչը շատ ավելի հարմար դարձրեց այն, հատկապես նրանց համար, ովքեր կարող էին չկարողանալ անձամբ մասնակցել հանդիպումներին աշխատանքային կամ ընտանեկան պարտավորությունների պատճառով, սահմանափակ: շարժունակություն կամ տրանսպորտի հասանելիություն:
- Հանրային քարտեզագրման անվճար առցանց գործիքներն այս ցիկլը շատ ավելի տարածված էին, քան նախկինում, ինչը հանրության համար հեշտացրեց շահագրգիռ համայնքների կամ ընտրական տարածքների քարտեզների նախագծերը նկարելը և ներկայացնելը:
- Այս ցիկլի շատ իրավասություններ օգտագործում էին խորհրդատվական վերաբաշխման հանձնաժողովներ (ՀԿՀ), որոնք իրավասու են միայն քարտեզ առաջարկել օրենսդիր մարմնին: ARC-ները շատ ավելի խառը ցուցանիշներ ունեին, քան IRC-ները. ARC-ի հանձնակատարները հաճախ հանդես էին գալիս որպես վստահված անձինք իրենց նշանակած ընտրված պաշտոնյաների համար՝ առաջարկելով քարտեզներ, որոնք, հավանաբար, չէին տարբերվում այն ամենից, ինչ օրենսդիր մարմինն ինքնուրույն կընդուներ: Այն դեպքում, երբ ARC-ներն առաջարկում էին քարտեզներ, որոնք ավելի լավ միավորում էին շահագրգիռ համայնքները, բայց նաև սպառնում էին քաղաքական ստատուս քվոյին, նրանց առաջարկությունները հաճախ անտեսվում էին:
