2024년 입법 영향 보고서
California Common Cause는 캘리포니아에서 주와 지방 차원에서 더 나은, 더 강력하고, 더 포괄적인 민주주의를 구축하기 위해 매일 노력하고 있습니다. 우리는 모든 각도에서 우리 민주주의가 직면한 과제를 해결하고자 합니다. 즉, 우리는 투표권과 투표용지에 대한 접근을 보호하는 데 노력하지만, 또한 선거구 조정 개혁과 게리맨더링에 맞서 싸우고, 선거 자금 개혁과 정치에서 거액의 영향력을 제한하고, 미디어 정책 개혁과 권력을 책임지게 하는 지역 저널리즘을 고양하고, 다양한 다른 주제에도 노력합니다. 2024년 캘리포니아 주 의회에서의 우리의 성공은 마침내 모든 사람을 대표하는 캘리포니아 민주주의를 구축하기 위한 우리의 다각적인 노력에 대한 이야기를 말해줍니다.
AI, 허위 정보, 그리고 우리의 민주주의
캘리포니아 공통 원인은 2023년 11월에 캘리포니아 기술과 민주주의 이니셔티브(CITED)를 출범시켜 캘리포니아가 허위 정보, AI, 딥페이크 및 기타 신기술이 우리 민주주의와 선거에 가하는 위협에 대한 솔루션을 위한 싸움을 주도하도록 도왔습니다.
미국은 이제 역사상 최초의 AI 선거를 치르고 있으며, AI 딥페이크가 우리의 정치적 담론을 오염시키고 유권자들은 어떤 이미지, 오디오 또는 비디오를 신뢰할 수 있는지 모를 수 있습니다. 유권자를 속이고 선거에 대한 신뢰를 훼손하고자 하는 후보자, 음모론자, 외국 정부 및 온라인 트롤에게 강력하고 쉽게 접근할 수 있는 새로운 도구가 제공됩니다. 아마도 당신은 카말라 해리스의 딥페이크 비디오를 공유하는 일론 머스크의 트윗을 보았을 것입니다. 부통령의 매우 사실적이지만 가짜 버전은 자신을 폄하하고 자신을 "딥 스테이트 꼭두각시"라고 부릅니다. 슬프게도, 그것은 단 일주일 만에 1억 5천만 번 이상 조회되었습니다. 아마도 당신은 뉴햄프셔 민주당이 대통령이 그래닛 주 예비 선거에서 투표하지 말라고 말하는 매우 사실적이지만 가짜 녹음이 담긴 전화를 받은 가짜 조 바이든 로보콜에 대해 들었을 것입니다.
이제 당신이 보는 딥페이크 영상이 카운티 선거 관리자가 "테이프에 잡혀" 2024년 선거에 대한 빅 라이 음모론이 도난당했다는 것을 확인하는 것이라고 상상해 보세요. 아니면 선거일 전날 수백만 명의 캘리포니아 주민에게 투표 장소가 변경되었다고 알리는 뉴섬 주지사의 가짜 로보콜을 상상해 보세요. AI 허위 정보는 후보자에게만 위험한 것이 아니라 우리 선거와 민주주의의 성실성에 대한 위험입니다.
대중은 해결책을 갈구하고 있습니다. 버클리 IGS의 2023년 11월 여론 조사에서 캘리포니아 유권자 84%는 선거에 대한 디지털 위협에 대해 우려하고 있으며 73%는 주 정부가 조치를 취할 "책임"이 있다고 믿는다고 말했습니다. 이러한 지지는 모든 인종, 연령, 성별, 지역 및 정당의 유권자에게서 나타납니다.
CITED는 첫해에 기술 문제가 민주주의와 유권자에게 영향을 미치는 독립적이고 편견 없는 정책 전문성의 새크라멘토 거점으로 자리매김했습니다. 주요 주 의원 및 규제 기관과 협의하고 의회의 무관심에 직면한 것 외에도 CITED는 자체 입법 의제를 추진했습니다. 8개월간의 노력 끝에 이 법안들이 주 의회를 통과하게 되어 자랑스럽습니다.
- AB 2839, Gail Pellerin 의원의 제안. 선거일에 가까운 선거 광고와 선거 홍보에서 오도된 딥페이크를 차단하여 후보자와 선거 관리자를 보호하고, 수정 헌법 제1조를 존중합니다. 이 법은 1주일 만에 1억 5천만 번 조회된 부통령 카말라 해리스의 일론 머스크 딥페이크 영상을 다루었을 것입니다.
- AB 2655, Marc Berman 의원의 제안. 유권자를 속일 수 있는 생성적 AI 딥페이크를 디지털/가짜 콘텐츠로 분류하도록 소셜 미디어 플랫폼에 요구하고, 선거일에 가까워지면 가장 악의적인 딥페이크를 게시하는 것을 금지함으로써 선거에서 온라인 허위 정보를 퇴치합니다.
우리는 CITED의 첫해에 거둔 성공에 감격했습니다. 우리는 의회에서 두 개의 주요 법안을 마무리했습니다. 우리는 양원의 입법 지도부와 주요 위원회의 비공개 브리핑에서 협의했습니다. 우리는 세계에서 가장 큰 소셜 미디어 플랫폼과 기술 회사와 함께 전국 최초의 법안에 대한 큰 변경 사항을 협상했습니다. 우리는 주 전역의 주요 커뮤니티 리더들과 함께 AI 허위 정보와 우리 민주주의에 대한 디지털 위협에 대한 정보를 퍼뜨리는 일련의 커뮤니티 포럼을 개최했습니다. 그리고 우리는 2025년에 더 많은 것을 제공할 것입니다.
CITED와 그 학제간, 비당파적, 혁신 지향 접근 방식에 대해 자세히 알아보려면 여기를 클릭하세요. CITED.tech.
지방 정부의 이해 상충 보호
2022년, California Common Cause는 개발자와 계약자와 같은 특수이익단체로부터 $250 이상의 선거자금을 받는 것을 지방선거관리인이 금지하는 법률인 SB 1439(Glazer)의 주요 지지자였습니다. SB 1439는 의회에서 반대표가 0표였고 주지사가 서명했습니다. 2023년, 새크라멘토의 모든 기업과 산업 단체가 이 법을 중단하기 위해 소송을 제기했지만 즉시 법정에서 패소했습니다.
2024년 새크라멘토 특별이익 — 대형 기업 집단부터 최대 노동 집단까지 다양합니다. — SB 1439를 후퇴시키기 위해 SB 1243과 AB 2911이라는 두 가지 법안을 가지고 돌아왔습니다. AB 2911은 전체 법률을 폐지했을 것이고 SB 1243은 그것을 상당히 약화시켰을 것입니다.
California Common Cause와 California Clean Money Campaign의 몇 달간의 엄청난 노력 끝에, 우리는 AB 2911이 부결되었고 California Common Cause의 우려 사항을 반영하여 SB 1243이 개정되었다는 사실을 자랑스럽게 공유합니다. 의회의 마지막 단계에서 저자 사무실과 오랜 협상 끝에 우리는 SB 1243에 대한 반대 의사를 철회했습니다. 이러한 법안을 작업하면서 2024년에 우리의 역량이 천문학적으로 약화되었고, 다른 우선순위에 시간을 할애할 수 없었습니다. 그러나 특수 이익 단체와 정치인이 몇 달간의 끈질긴 반대에 직면하지 않고는 California Common Cause의 승리를 방해할 수 없다는 것도 보여주었습니다. 또한 California Common Cause가 우리의 명성과 정책 작업의 힘 덕분에 다윗과 골리앗의 상황에서 승리할 수 있다는 것도 보여주었습니다.
캘리포니아 선거에서의 언어 접근
미국 최초의 진정으로 포괄적이고 다인종적인 민주주의를 건설하기 위해 캘리포니아는 미국 최초의 다국어 민주주의를 건설해야 합니다. 우리 주는 엄청나게 다양하며, 캘리포니아에서는 다른 주보다 영어가 아닌 다른 언어를 사용하는 가구가 더 많습니다. 우리 이웃과 친구 중 약 294만 명이 유권자이며 영어에 제한적으로 능통하다고 밝힙니다. 하지만 아랍어, 페르시아어, 우크라이나어, 아르메니아어를 사용하는 사람들을 포함하여 그들 중 많은 사람들이 여전히 소외되고 서비스를 충분히 받지 못하고 있습니다.
2023년과 2024년을 위한 캘리포니아 공통의 원인 후원 법안인 AB 884는 투표 과정에서 이전에 배제되었던 언어 커뮤니티에 언어 및 번역 서비스를 확대하고, 이 주제에서 다른 주에 뒤처진 캘리포니아를 이민자 커뮤니티의 투표 접근성을 보장하는 데 있어 전국적으로 확실한 선두 주자로 만들었습니다. 이 법안은 이번 주에 의회를 통과했고 이제 주지사를 움직입니다.
리콜 개혁
2021년에 극단주의 정치적 소수파는 캘리포니아 주민들을 주지사 리콜에 강제로 참여시켰고, 그것은 몇 달 동안의 당파적 서커스로 이어졌습니다. 리콜 시도는 수억 달러의 납세자 돈을 특별 선거에 낭비했고, 주지사는 어차피 1년 후에 재선에 출마해야 했습니다. 리콜은 실제적 해결책을 희생하고 모든 정치적 산소를 빨아들였고 캘리포니아를 전국적으로 웃음거리로 만들었습니다. 무엇보다도 캘리포니아의 리콜 선거 규칙이 거의 말이 되지 않기 때문에 소수의 유권자가 매우 낮은 투표율의 특별 선거에서 나머지 우리에게 주지사에 대한 선택을 강요할 수 있는 문이 열렸습니다. 그리고 결국 유권자들은 거의 2대 1의 차이로 이 스턴트를 거부했고, 아무것도 바뀌지 않았습니다.
올해 주 의회를 통과한 SCA 1은 유권자들이 2026년 투표에서 고려할 헌법 개정안을 제시합니다. 이 투표안이 통과되면 리콜 중에 두 번째 투표안이 없어지고, 리콜에서 주지사를 대체할 사람을 뽑습니다. 리콜이 성공적으로 이루어질 경우 부지사가 그 자리를 채울 것이며, 주지사가 사임하거나, 여행을 가거나, 무능력해지면 이미 그렇게 됩니다. 그러면 캘리포니아 주민들은 다음 총선에서 새 주지사에게 투표하여 더 높은 투표율과 선출된 사람에 대한 과반수 지지를 확보할 수 있습니다.
이런 접근 방식은 우리에게 정말 필요할 때를 위해 리콜을 실시하지만, 성공적인 리콜이 이루어질 경우 야당의 인기 후보가 아닌 합법적으로 선출된 헌법적 책임자가 직책을 맡게 되므로, 서커스로 변하고 우리 주의 민주주의를 불법화하는 정치화된 리콜을 종식시킬 것입니다.
California Common Cause는 2024년 캘리포니아 주 의회에서 우리 팀이 이끈 작업을 자랑스럽게 생각합니다. 우리는 독특한 관점으로 그 작업을 수행합니다. — 엄격히 비당파적이고, 높은 성실성, 그리고 권력에 대한 책임을 끊임없이 묻는 것입니다. 하지만 캘리포니아 공통 원인 회원과 민주주의를 위해 선의의 싸움을 벌이며 우리 곁에 서 있는 파트너 조직의 지원 없이는 아무것도 할 수 없습니다. 2025년에 훨씬 더 큰 입법 패키지를 가지고 의회에 복귀하게 되어 기쁩니다!