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투표권 및 시민권 단체들은 골든스테이트에서 조작된 선거구를 종식시키고 포용적이고 다인종적 민주주의를 지원하기 위한 핵심 솔루션을 권고합니다.

로스앤젤레스, 캘리포니아 – 시민권 및 시민 참여 조직 연합이 다음을 발표했습니다. 캘리포니아의 2020년 지역 재분할 주기를 평가하는 주요 보고서. 보고서는 다음과 같은 사건의 여파로 발표되었습니다. 로스앤젤레스 재분할 스캔들, 캘리포니아 주 전역에서 FAIR MAPS 법의 광범위한 위반 사항을 폭로하고 캘리포니아 주의 지역 구획 조정을 개혁하기 위한 권고안을 제시합니다.

이 보고서는 최근 주기에서 수백 개의 지방 관할권의 재구획 과정에 대한 평가와 주 전역에서 지방 재구획 과정에 깊이 관여한 수십 개의 지역 기반 조직 및 지역 이해 관계자와의 인터뷰를 기반으로 합니다. 조사 결과에 따르면 많은 지역의 시의회, 카운티 감독 위원회, 학교 위원회는 캘리포니아 지역 사회를 희생하여 현직자의 정치적 권력을 강화하기 위해 재구획 과정을 조작했습니다. 

최근의 지역 재구획 주기에서는 권력자들을 권력에 묶어두기 위해 주 전역의 동네와 지역 사회가 분열되면서 포용성과 투명성을 요구하는 수많은 요구가 무시당하는 모습을 보였습니다. 보고서에는 몇 가지 사례가 나와 있습니다. 

연구 결과는 확장 및 강화의 시급한 필요성을 강조합니다. 공정한 지도법, 당시 의회 의원이자 현재 법무 장관인 롭 본타가 작성한 이 법안은 지역 경계 설정 과정에서 지역 사회의 목소리를 우선시하고 강화했으며 지역 차원에서 현직 기반 및 당파적 선거구 조작을 퇴치하고자 했습니다. 또한 독립적인 재구획 위원회가 지역 차원에서 가장 공정하고 투명하며 포괄적인 재구획 과정을 주도했다는 사실도 보여줍니다.

보고서에서는 다음을 권장합니다.

• 관할권이 현직자에게 유리하거나 차별하는 선을 긋는 것을 금지합니다.
• 대규모 관할구역에 대해 독립적인 재구획 위원회를 요구하고 선출된 공무원이 위원을 직접 임명하는 것을 금지합니다.
• 관할 구역의 규모에 따라 재구획 청문회 및 워크숍의 최소 횟수를 늘립니다.
• 공청회에서 생생한 증언을 제공하기 위해 관할권에 직접 또는 원격 옵션을 제공하도록 요구합니다.
• FAIR MAPS법을 모든 지방정부에 적용하도록 확대합니다.

보고서를 작성한 연합에는 북부 캘리포니아 ACLU, 남부 캘리포니아 ACLU, Asian Law Caucus, California Common Cause, 그리고 California 여성유권자연맹이 포함됩니다. 

“캘리포니아 주민들은 우리의 의회 및 주 투표 구역이 공정하게 획정되도록 하는 길을 열었습니다.”라고 말했습니다. 캘리포니아 공통 원인의 전무 이사인 Jonathan Mehta Stein. "하지만 이 보고서는 지방 정부를 위한 선거구를 그리는 우리의 절차가 여전히 대대적인 개혁이 필요하다는 것을 보여줍니다. 현직자를 보호하기 위한 Gerrymandering이 만연합니다. 이 보고서는 우리 지역 사회를 소외시키는 비밀 거래를 종식시키기 위해 취할 수 있는 구체적인 단계를 설명합니다."

캘리포니아 전역의 여성 유권자 연맹 회원들은 지방 정부에서 투명하고 참여적이며 공정한 선거구 재조정 과정을 옹호하기 위해 끊임없이 노력하고 있습니다. 캘리포니아 여성 유권자 연맹 회장 캐럴 문 골드버그. “우리는 FAIR MAPS 법의 성공을 바탕으로 다양한 커뮤니티에 더욱 강력한 도구를 제공하여 그들의 목소리가 들리고, 선거구 조작이 근절되고, 민주주의가 번창할 수 있도록 해야 합니다. 이 보고서는 그러한 작업에 대한 우리의 가이드입니다.”

"우리는 지역 사회가 목소리를 내고 캘리포니아 전역의 지역 재구획에 참여하여, 선거구획선거구에 있는 사람들에게 그들이 어디에 살고 무엇이 중요한지 말하는 것을 보았습니다. 우리는 그들의 의견이 진지하게 받아들여져 우리 민주주의에서 목소리를 낼 수 있기를 바랍니다."라고 말했습니다. 아시아 법률 모임의 수석 투표권 프로그램 코디네이터인 시에체 고파르드. "커뮤니티의 의견이 모든 지도에 충분히 고려되고 반영되도록 하려면 더 나은 보호 장치와 독립적인 프로세스가 필요합니다." 

“지난 재분할 주기 동안 많은 지방 정부가 지역 사회의 목소리를 우선시하지 못했습니다.”라고 말했습니다. 줄리아 A. 고메즈, 남부 캘리포니아 ACLU의 수석 변호사. “이 보고서의 권장 사항은 커뮤니티 파트너가 제기한 투명성 및 경계선 문제를 직접 다루고 캘리포니아가 주민을 진정으로 대표하는 민주주의로 계속 나아가는 데 도움이 될 것입니다.”

“재구획은 지방 민주주의에 매우 중요하며 향후 10년 동안 시청이나 학교 위원회에서 지역 사회가 공정하게 대표될지 여부를 결정할 수 있습니다.”라고 말했습니다. 보고서의 주 초안 작성자이자 파트너 조직의 선거구 재조정 컨설턴트인 니콜라스 하이돈입니다. “이 보고서의 주요 결과 중 하나는 정치적으로 독립적인 재구획 위원회가 투명성, 대중 참여 장려, 이해관계 커뮤니티를 더 잘 존중하는 지도 채택 측면에서 현직자가 통제하는 재구획 위원회보다 더 나은 성과를 보인다는 것입니다. 현직자와 달리 위원의 정치적 미래는 재구획할 때 위태롭지 않으므로 대중의 의견을 진정으로 고려하고 다양한 커뮤니티의 요구에 부응할 가능성이 더 높습니다.” 

보고서의 다른 주요 결과:

• 2019년의 공정한 지도법(FMA) 개혁으로 훨씬 더 투명하고 참여적인 지역 재구성 과정이 이루어졌지만, 여러 관할권에서는 법의 요구 사항을 따르지 못했습니다.
• 지역 공개 회의에 대한 규칙을 제공하는 Brown Act와 달리 FMA는 대중이 알아차리고 관할권이 위반 사항을 시정할 수 있는 명확한 절차와 일정이 부족합니다. 즉, FMA 절차 위반을 시정하는 데는 몇 달밖에 걸리지 않는 절차에서 종종 몇 주가 걸렸거나, 때로는 전혀 일어나지 않았습니다.
• 코로나19 팬데믹으로 인해 많은 관할권에서 재구획 공청회에서 대중이 원격으로 증언하는 것을 허용했습니다. 특히 직장이나 가족적 의무, 제한된 이동성 또는 교통수단 접근성으로 인해 대면 회의에 참석할 수 없는 사람들에게는 훨씬 더 편리해졌습니다.
• 이번 주기에는 이전보다 무료 온라인 공공 지도 작성 도구가 훨씬 더 널리 퍼져서 대중이 관심 있는 커뮤니티나 선거구 지도의 초안을 그려 제출하기가 더 쉬워졌습니다.
• 이 주기의 많은 관할권은 입법부에 지도를 추천할 권한만 있는 자문 재구획 위원회(ARC)를 사용했습니다. ARC는 IRC보다 훨씬 더 엇갈린 기록을 가지고 있었습니다. ARC 위원은 종종 자신을 임명한 선출직 공무원의 대리인 역할을 하며 입법부가 스스로 채택했을 것과 다를 바 없는 지도를 추천했습니다. ARC가 이해관계 커뮤니티를 더 잘 통합하지만 정치적 현상을 위협하는 지도를 제안한 경우, 그들의 추천은 종종 무시되었습니다. 

읽다 공정한 지도의 약속, 캘리포니아의 2020년 지역 재분할 주기: 배운 교훈과 미래의 개혁.