Общая государственная оценка: A-

Фон:

После принятия Voters First Act в 2008 году Калифорния использовала California Citizens' Redistricting Commission (CCRC), группу из 14 членов, которым было поручено провести границы Ассамблеи штата, Сената штата и Совета по выравниванию. Принятие Voters First Act для Конгресса в 2010 году дало CCRC дополнительную ответственность за проведение границ для Конгресса. В число 14 членов входят пять демократов, пять республиканцев и четыре человека, отказывающихся от участия в выборах в штат, или члены других партий, и они проходят строгую проверку на предмет политических связей и конфликта интересов, чтобы гарантировать беспристрастность членов комиссии в дополнение к их высокой квалификации.

CCRC обязаны придерживаться следующих принципов составления карты: географическая непрерывность, географическая целостность (минимизация разделения городов, округов, районов и сообществ по интересам), компактность и вложенность (два избирательных округа Ассамблеи в каждом избирательном округе Сената и 10 избирательных округов Сената в каждом избирательном округе Совета по уравниванию, где это осуществимо).

Impact:

Была проделана значительная и историческая работа по созданию политической власти беженцев и иммигрантских сообществ чернокожих, африканских, ближневосточных, мусульманских и южноазиатских (BAMEMSA) в регионе Сан-Диего. Партнерство по улучшению положения новых американцев (PANA) провело широкую и масштабную кампанию по вовлечению сообщества BAMEMSA в перепись и перераспределение избирательных округов, участвуя в многоязычных (арабский, дари, оромо, пушту, сомалийский и суахили) семинарах и снабжая людей технологическими и юридическими знаниями для самостоятельной защиты.

Отсутствие категории переписи населения Ближнего Востока или Северной Африки (MENA) создало препятствия для пропаганды BAMEMSA — отсутствие этой категории по сути обеляет это сообщество, поскольку люди с происхождением из MENA вынуждены выбирать категорию «белые», хотя они могут не идентифицировать себя с этой категоризацией, а чернокожие африканцы могут не считать, что категория «черные» наилучшим образом отражает их идентичность. (Следует отметить, что с января по апрель 2023 года Бюро переписи населения запрашивало общественное мнение о возможном добавлении категории MENA в будущие федеральные демографические анкеты, среди других возможных изменений в сборе данных о расе и этнической принадлежности.)

Согласно картам 2011 года, сообщества BAMEMSA на всех уровнях власти были разделены. В результате пропаганды PANA на картах 2021 года сообщества интересов BAMEMSA (COI) сохраняются целыми в избирательных округах Конгресса, все, кроме одного COI, объединены в Ассамблее, и более 90% картированных COI PANA объединены в единый округ надзора округа Сан-Диего.

Извлеченные уроки:

Значительное участие общественности: В этом цикле организаторы отметили значительный рост участия общественности. На уровне штата было подано более 30 000 письменных комментариев и около 4 000 устных комментариев.18 В связи со значительным участием общественности организаторы отметили, что в следующем цикле будет полезно более систематизированное усилие по объединению и обобщению отзывов для включения общественного вклада в окончательные карты.

• Успешная адвокация на государственном уровне: В целом организаторы обнаружили, что окончательные карты штатов уважали и отражали интересы сообществ. Например, организаторы сослались на успешную адвокацию латиноамериканских сообществ в Центральной долине, Инленд-Эмпайр, долине Сан-Фернандо и округе Ориндж. Кроме того, организаторы обнаружили, что в процессе работы над картированием COI сообщества работали над преодолением разногласий, выявляли общие проблемы и представляли общие цели, включая то, как получить избирательную власть. Часть этой работы вдохновила на дальнейшую адвокацию, выходящую за рамки перераспределения избирательных округов, например, адвокация языковой доступности вдохновила на организацию повышения языковой доступности других государственных ресурсов.
• Повышение прозрачности: Многие из опрошенных выразили разочарование тем, что анализы расово поляризованного голосования (RPV) не были полностью опубликованы. Хотя некоторые тепловые карты были опубликованы, защитники подчеркнули, что даже если не все материалы могли быть опубликованы, резюме результатов и шейп-файлы могли быть опубликованы. Хотя никакие требования правовой прозрачности не были нарушены, защитники также посчитали, что процесс картирования мог бы быть более простым для отслеживания, поскольку некоторым защитникам приходилось периодически отправлять в комиссию электронные письма для получения дополнительной информации, чтобы понять, что происходит. Некоторые защитники отметили, что более ранняя публикация политик, слушаний и карт была бы полезной, особенно в форматах, которые легко находимы и доступны для поиска общественностью.
• Создать независимые комиссии по перераспределению избирательных округов (НКО) на местном уровне: Местные процессы перераспределения избирательных округов функционировали более справедливо и вовлекали общественность гораздо лучше при использовании независимой комиссии по перераспределению избирательных округов. Многие организаторы отметили, что многие местные юрисдикции без IRC, по-видимому, нарушали Закон FAIR MAPS и были враждебны к общественному мнению. Консультативные комиссии также справились плохо. Недавний отчет, опубликованный коалицией групп по гражданским правам, описывает это более подробно и дает дополнительные рекомендации по реформе.