Запись в блоге
Демократия в вашем сообществе: создание условий для справедливого представительства в городах и округах Калифорнии
По мере приближения 2021 года в Калифорнии полным ходом идет задача перераспределения политических округов, которая выполняется раз в десятилетие, для всех округов, от округов Конгресса до округов Совета по водным ресурсам. Комиссия по перераспределению избирательных округов граждан Калифорнии (CRC) 2020 года была заседать в августе для своей второй итерации. Эта независимая народная комиссия отвечает за перераспределение избирательных округов Калифорнии в Конгрессе, законодательных органов штата и Совета по выравниванию. CRC уже усердно работает над планированием своей работы на следующий год. Их работа имеет огромное значение, поскольку она определит, насколько хорошо общины Калифорнии представлены в правительстве штата и федеральном правительстве в течение следующего десятилетия. California Common Cause отстаивала модель независимой комиссии, которая передала полномочия по перераспределению избирательных округов в руки членов сообщества, а не выборных должностных лиц. CRC была в конечном итоге создана избирателями Калифорнии путем одобрения Предложения 11 в 2008 году.
Местные юрисдикции в Калифорнии, а именно города и округа, также готовятся перекроить свои округа. Этот процесс имеет такие же высокие ставки, как и процесс перекройки округов в штате. То, как будут проведены границы на местном уровне, определит, кто будет представлен в городских советах и окружных советах руководителей, что влияет на критически важные политические решения в отношении жилья, экологической справедливости, медицинских услуг, охраны правопорядка и многого другого. Это также определяет, кто войдет в конвейер руководства и будет в следующем поколении государственных и федеральных лидеров в штате Калифорния.
В этом цикле происходит несколько важных изменений с местным перераспределением округов. Во-первых, количество юрисдикций, которые должны будут перераспределить округа, почти утроилось по сравнению с циклом 2011 года. За последнее десятилетие многие города перешли от выборов по округам к выборам по округам, что означает, что примерно 500 местных юрисдикций должны будут скорректировать границы своих округов. Новые требования штата также реформируют процесс перераспределения округов в этом цикле. AB 849, совместно спонсируемый California Common Cause и другими сторонниками штата, требует, чтобы города и округа проводили несколько публичных слушаний по перераспределению округов с дополнительными условиями для языковых меньшинств, что позволяет сообществам участвовать в процессе. Впервые местные юрисдикции также должны будут перераспределять свои округа в соответствии с ранжированными критериями перераспределения округов, которые отдают приоритет сохранению нетронутыми районов и сообществ. Они также будут ограничены от партийных джерримендерингов.
Есть еще одно заметное отличие в цикле перераспределения округов в следующем году: более широкое использование независимых комиссий по перераспределению округов, которые уполномочены принимать новые карты независимо от местного законодательного органа. California Common Cause поддержала создание этих комиссий в нескольких областях, чтобы дать возможность местным сообществам перекраивать свои собственные округа и отстранять выборных должностных лиц от процесса, в котором они часто — если не всегда — имеют личную заинтересованность в итоговых картах округов. Во многих крупнейших городах и округах Калифорнии в этом цикле независимая комиссия впервые пересмотрит границы своих округов: Сакраменто, Лонг-Бич, Окленд, Беркли, Чула-Виста, Эскондидо, город и округ Сан-Диего, округ Лос-Анджелес и округ Санта-Барбара. В течение прошлого года эти юрисдикции искали местных жителей, желающих подать заявку на службу. Мы намеревались оказать им поддержку, создав большие, разнообразные пулы кандидатов из квалифицированных жителей, которые привержены справедливому представительству в местном самоуправлении.
Хотя задача создания комиссии кажется простой, возникли некоторые проблемы с набором. Многие юрисдикции никогда ранее не набирали независимую комиссию по перераспределению избирательных округов. Хотя в уставе правительства предусмотрены шаги по сужению и отбору комиссаров из пула претендентов, разработка стратегии набора была оставлена на усмотрение местной юрисдикции. Пандемия COVID-19 также создала серьезную проблему. Она не только сделала неопределенными личные планы многих калифорнийцев на 2021 год, но и послужила препятствием для личного общения, заставив местные юрисдикции полагаться почти исключительно на цифровое общение.
California Common Cause стремится сделать этот процесс успешным из-за высоких ставок в процессе перераспределения округов. Мы считаем, что независимый процесс перераспределения округов, который приводит к справедливым округам, начинается с квалифицированной, демографически репрезентативной комиссии, которая стремится к справедливому представительству. Для достижения этой цели мы сотрудничали с городами и округами, чтобы поделиться нашими лучшие практики подбора персонала и поддерживать разъяснительную работу, чтобы гарантировать включение различных мнений в комиссии по изменению границ избирательных округов по всему штату.
Когда каждая юрисдикция начала запускать процесс набора, мы выступали за открытую заявку, которая была бы доступна и проста в использовании. Мы хотели, чтобы барьеры для участия были как можно ниже. Ключевым элементом открытой заявки является онлайн-заявка, которая позволяет жителям подавать заявку непосредственно со своего персонального компьютера или смартфона без необходимости загружать, распечатывать и отправлять обратно бумажную заявку. Город Сан-Диего предложил бумажную заявку из-за требования к заявителям предоставить мокрую подпись; это представляло собой значительную проблему для набора большого и разнообразного пула кандидатов. Увидев проблемы с бумажной заявкой, мы выступили в поддержку юрисдикций, которые все еще разрабатывали свои планы по предложению онлайн-заявки. В округе Лос-Анджелес и Беркли мы успешно выступили за онлайн-заявку, которая, по нашему мнению, открыла дверь для более широкого круга жителей, чтобы подать заявку на эту возможность, которая появляется раз в десятилетие.
Помимо того, что мы сделали процесс подачи заявок доступным, мы инициировали усилия по продвижению возможности работать в комиссии по перераспределению избирательных округов различными способами. Совместно с нашими партнерами мы создали индивидуальные графики, отформатированные для Twitter, Facebook и Instagram для десяти городов и округов, побуждая жителей подавать заявки на работу в местных комиссиях по перераспределению избирательных округов. Мы поделились этими графиками, а также шаблонами электронных писем для распространения информации, с нашей сетью из более чем 40 государственных и местных партнеров, чтобы охватить широкую сеть лиц и набрать максимально большой и разнообразный пул кандидатов. Мы также совместно провели шесть вебинаров с местными органами власти и некоммерческими партнерами, чтобы рассказать больше о комиссиях по перераспределению избирательных округов и дать жителям представление о том, что входит в работу в одной из них. Эти вебинары повысили осведомленность и интерес к комиссиям по перераспределению избирательных округов и дали жителям конкретные шаги о том, как принять участие. Влияние этих вебинаров наиболее очевидно в округе Лос-Анджелес — на графике ниже указано количество заявок, полученных ежедневно.
11 августа было подано 322 запроса на подачу онлайн-заявки округа Лос-Анджелес на участие в комиссии по изменению избирательных округов, что является самым большим числом запросов на подачу заявлений за один день.
День, когда было подано наибольшее количество заявок, пришелся на 11 августа, в тот же день, когда California Common Cause провела свой первый вебинар по работе с общественностью в партнерстве с Образовательным фондом NALEO и окружным регистратором/секретарем округа Лос-Анджелес, окружным департаментом, которому поручено привлекать жителей в комиссию округа Лос-Анджелес.
Другой практикой, которую мы отстаивали, была прозрачность в отношении количества полученных заявлений и демографических данных пула заявителей в течение периода подачи заявлений. Эти обновления от местных органов власти дали нам представление о том, насколько хорошо идет набор и нужна ли какая-либо дополнительная разъяснительная работа, чтобы побудить жителей определенных сообществ подавать заявления до крайнего срока подачи заявлений. Все юрисдикции работали с нами, предоставляя эту информацию, что дало нам представление о том, как идет разъяснительная работа. В Чула-Висте и Сан-Диего информация о количестве заявителей подсказала нам, что нам нужно набрать больше латиноамериканских жителей для работы в комиссии. В ответ мы обратились к местным новостным агентствам, партнерам и даже к бывшим комиссарам, чтобы помочь повысить осведомленность о важности комиссии. В конечном итоге в Чула-Висте было 24 латиноамериканских заявителя в их комиссии, что составляет 53% от всего пула заявителей. В результате Комиссия по перераспределению округов имеет самое сильное представительство латиноамериканцев среди всех других комиссий в штате.
По мере приближения конца 2020 года члены сообщества по всему штату уже находятся у руля, готовые возглавить процесс перераспределения избирательных округов во многих наших крупнейших городах и округах. California Common Cause гордится тем, что возглавила усилия по набору квалифицированных, разнообразных комиссий по всему штату в год невероятной нестабильности и неопределенности для многих калифорнийцев. Один из наших городских партнеров назвал наше партнерство «неотъемлемой частью успеха процесса подачи заявок на перераспределение избирательных округов в этом году 2020 года». В результате наших коллективных усилий, включая работу наших партнеров и местных органов власти, более 2200 жителей Калифорнии подали заявку на работу в местной комиссии по перераспределению избирательных округов в Калифорнии. И хотя в конечном итоге лишь немногие из этих кандидатов были отобраны для работы, мы считаем, что мы посеяли семена для широкого участия сообщества в местном процессе перераспределения округов. Это участие приведет к более качественным картам на уровне города и округа и заложит основу для справедливого представительства на следующее десятилетие.