В отчете оцениваются результаты и процессы работы Комиссии по перераспределению избирательных округов граждан Калифорнии 2020 года и предлагаются рекомендации для дальнейшего успешного развития в будущем.

САКРАМЕНТО – Лига женщин-избирательниц Калифорнии и California Common Cause выпустили подробный отчет оценка результатов и процессов работы Комиссии по перераспределению избирательных округов граждан Калифорнии (CRC) 2020 года.

В отчете, автором которого является доктор Кристиан Гроуз, профессор политологии и государственной политики в Университете Южной Калифорнии, освещаются успехи и проблемы процесса перераспределения избирательных округов в масштабах штата Калифорния в 2020 году, который ставил своей целью следовать лучшим в стране показателям Калифорнии 2010 года и был полностью проведен во время пандемии. В отчете также предлагаются подробные рекомендации по укреплению предстоящего цикла перераспределения избирательных округов в 2030 году. 

Отчет был основан на интервью и отзывах десятков ключевых заинтересованных сторон и наблюдателей процесса, публичных заседаниях комиссии и общедоступной информации и данных о процессе перераспределения округов и картах. Он призван служить отчетом о записи для CRC 2020 года, как единственная внешняя комплексная оценка работы комиссии. Его тщательные, основанные на данных рекомендации должны информировать о будущих политиках перераспределения округов и работе CRC 2030 года, чтобы обеспечить ее дальнейший успех и способствовать равенству и справедливому представительству в Золотом штате.

Калифорния долгое время была лидером в области перераспределения избирательных округов штата и Конгресса. В 2020 году, во второй раз в своей истории, штат использовал независимую комиссию по перераспределению избирательных округов для перераспределения границ законодательных и конгрессных округов штата. Использование независимой комиссии и упорная работа 14 преданных своему делу комиссаров привели к принципиально справедливому и открытому процессу, который был инициирован общественностью и был сосредоточен на потребностях сообществ Калифорнии прежде всего. 

Это подчеркивает главный вывод этого отчета: важность его институциональной структуры. Процесс CRC по своей сути является гораздо более коллективным, инклюзивным и прозрачным, чем перераспределение избирательных округов, проводимое законодательными органами штатов. Результатом является процесс, который расширяет возможности сообществ и снижает влияние политических деятелей и потенциал партийного джерримендеринга. Когда комиссия сталкивалась с препятствиями, структура независимого процесса перераспределения избирательных округов Калифорнии помогала комиссии успешно преодолевать эти препятствия, сохраняя при этом потребности калифорнийцев в центре усилий. 

Чтобы развить этот успех, в отчете выделены основные приоритеты для цикла перераспределения округов до 2030 года. Некоторые из многих основные рекомендации включать:

• Картографирование: Калифорния должна отдать приоритет своим наиболее густонаселенным и разнообразным регионам на ранних этапах картографирования, чтобы обеспечить соблюдение федерального Закона об избирательных правах и выделить достаточно времени для составления справедливых и беспристрастных карт. 
• Право голоса: Чтобы продолжить защиту прав цветных избирателей, законодательному органу следует рассмотреть возможность закрепления в законодательстве штата мер защиты от размывания голосов меньшинства.
• Разнообразие комиссаров: Чиновники штата должны вкладывать больше ресурсов в набор более разнообразного пула заявителей. Это означает интенсивный набор заявителей и поддержку в наиболее маргинализированных сообществах, особенно в латиноамериканском сообществе, которое было значительно недопредставлено в первоначальных пулах комиссаров 2010 и 2020 годов. Офис аудитора штата Калифорния и другие должностные лица штата должны включить обучение и набор в перепись населения штата 2030 года.
• Охват: Будущие комиссии должны иметь возможность сотрудничать с доверенными общественными посланниками для работы с общественностью и гарантировать, что материалы по перераспределению округов будут широко доступны для калифорнийцев, говорящих на других языках, помимо английского. Штат должен изучить способы, которыми CRC 2030 может использовать субгранты для общественных организаций для стимулирования работы по образованию и работе с общественностью. 
• Прозрачность: Чтобы обеспечить полную прозрачность процесса отбора, законодательные лидеры штата, которым по закону разрешено вычеркивать имена из окончательного пула претендентов, должны быть обязаны опубликовать имена и обоснования своих соответствующих вычеркиваний. Вычеркивания финалистов, предоставленные законодательному руководству, представляют собой единственный этап в полном процессе комиссии, в котором прозрачность активно деприоритетна.

«В этом отчете показано, почему Комиссия по перераспределению избирательных округов граждан Калифорнии 2020 года является золотым стандартом в перераспределении избирательных округов по инициативе граждан, но на этом дело не заканчивается», — сказал Стефани Доут, исполнительный директор Лиги женщин-избирательниц Калифорнии. «Учитывая многочисленные отмеченные успехи, в отчете предлагаются рекомендации, которые продолжат совершенствовать этот процесс, способствуя инклюзивному и справедливому охвату, представительству и доступу в процессе изменения границ избирательных округов в 2030 году».

«Независимая комиссия по перераспределению избирательных округов Калифорнии устанавливает стандарт для страны», — сказал Доктор Кристиан Гроуз, профессор политологии и государственной политики в Университете Южной Калифорнии. «Политики, сторонники, заинтересованные стороны в перераспределении избирательных округов и общественность узнают, что произошло в последнем цикле перераспределения избирательных округов в Калифорнии, что сработало, а что нет. Этот отчет предлагает руководство по справедливому перераспределению избирательных округов для будущих составителей линий и политиков с помощью рекомендаций по политике в отношении права голоса, набора комиссаров, сообществ по интересам и многого другого. Это единственная запись о процессе комиссии по перераспределению избирательных округов в Калифорнии 2020 года, помимо того, что комиссия 2020 года подготовила сама. Те, кто заинтересован в принятии комиссий в своих штатах, могут многому научиться у Калифорнии».

«Процесс перераспределения избирательных округов в Калифорнии был демократией, которая проводилась на глазах у всех. Иногда он был грязным, иногда несовершенным, но всегда был прозрачным и всегда направлялся общественностью», — сказал Джонатан Мехта Штайн, исполнительный директор California Common Cause. «Калифорния проложила путь к инклюзивному, справедливому картографированию, и мы можем пойти еще дальше. В этом отчете подробно описывается, как мы можем развить наши нынешние успехи, чтобы достичь по-настоящему представительной, многорасовой демократии путем перераспределения избирательных округов».

Отчет будет информировать следующую независимую комиссию по перераспределению избирательных округов Калифорнии и помогать сторонникам в других штатах, заинтересованных в внедрении этого золотого стандарта антиджерримендеринга в их штатах или населенных пунктах. Это стало возможным благодаря щедрой поддержке Haas Jr. Fund, Blue Shield of California Foundation и Weingart Foundation.

Ознакомьтесь со статьей «Справедливые карты в штате Калифорния: успехи и трудности Комиссии по перераспределению избирательных округов граждан Калифорнии 2020 года».