САКРАМЕНТО — Спустя десятилетие после того, как California Common Cause возглавила борьбу за прекращение джерримендеринга на уровне штата и Конгресса, она предлагает два законопроекта, которые положат конец джерримендерингу в городе и графство уровень. 

AB 849, называемый Законом о справедливых картах, требует, чтобы городские советы и другие местные органы власти использовали стандартизированные, справедливые критерии перераспределения избирательных округов, которые отдают приоритет сообществам при проведении границ округов. SB 139, Закон о народных картах, идет на шаг дальше и требует, чтобы округа с населением 250 000 или более человек создавали независимые комиссии по перераспределению избирательных округов для проведения границ округов с использованием справедливых критериев. 

Законы штата, принятые избирателями в 2008 и 2010 годах, требуют, чтобы избирательные округа по всему штату и по выборам в Конгресс проводились раз в десятилетие Комиссией по перераспределению избирательных округов граждан Калифорнии — независимой группой квалифицированных граждан со всего штата, которые привержены прозрачному и беспартийному процессу. Но тздесь очень мало требований для предотвращения джерримендеринга на местном уровне.  

Хотя большинство местных выборов являются беспартийными, политики в власть — это люди, которые проводят границы округов. Это приводит к округам, которые благоприятствуют действующим должностным лицам и их союзникам, и привело к местным органам власти, которые крайне непредставительны и менее подотчетны своим избирателям. Например, 40 процентов калифорнийцев идентифицируют себя как латиноамериканцы, но только 10 процентов руководителей округов и 15 процентов членов городского совета идентифицировать как латиноамериканец, аПо данным исследования NALEO 2015 года.  

«Изменение границ избирательных округов имеет решающее значение для местной демократии», — сказал Рей Лопес-Кальдерон, исполнительный директор California Common Cause. «То, как будут сформированы округа, определит на следующее десятилетие, будет ли сообщество представлено на ближайших уровнях власти. Слишком часто цветные люди оказываются в проигрыше из-за джерримендеринга, в то время как действующие должностные лица получают легкую победу. Мы хотим систему, в которой избиратели выбирают своих представителей, а не наоборот». 

В результате местных споров по поводу перераспределения избирательных округов более дюжины Города и округа Калифорнии теперь используют справедливые комиссии по перераспределению округов, включая округа Лос-Анджелес, Сан-Диего, Сан-Франциско и Санта-Барбара. Город Лонг-Бич является последним реформатором. Жители Камбоджи, которые были разделены между четырьмя округами городского совета, работали с California Common Cause, чтобы принять в ноябре законопроект о голосовании, который потребует создания независимой комиссии для определения границ округов городского совета после переписи 2020 года и в дальнейшем. 

Что дальше? 

Закон о справедливых картах был принят комитетом по выборам и перераспределению избирательных округов Ассамблеи 10 апреля и запланирован на рассмотрение комитета по местному самоуправлению Ассамблеи 24 апреля. Закон о народных картах был принят комитетом по выборам в Сенат 2 и запланировано на 24 апреля для рассмотрения в сенатском комитете по управлению и финансам. 

Закон о справедливых картах (АБ 849) 

Спонсируется Член парламента Роб Бонта (D-Окленд), Закон о справедливых картах является первой значительной реформой местного закона о перераспределении округов Калифорнии с 1940-х годов. Смоделированный на основе требований, уже существующих для перераспределения округов штата, AB 849:  

• Создает стандартизированные, справедливые критерии перераспределения избирательных округов который ставит во главу угла сохранение целостности районов и разнообразных сообществ и запрещает партийные джерримендеринги.  
• Требует от местных органов власти вовлекать сообщества в процессе перераспределения избирательных округов путем проведения не менее четырех публичных слушаний и проведения разъяснительной работы с общественностью, в том числе к неанглоязычные сообщества.  
• Согласовывает сроки местного перераспределения избирательных округов с перераспределением избирательных округов на уровне штатов и проведением первичных выборов в марте, чтобы предоставить больше возможностей для участия общественности, а также предусмотреть карты, предписанные судом, если сроки не будут соблюдены. 

«AB 849 — это законопроект, меняющий парадигму, который изменит то, как мы проводим местное перераспределение избирательных округов», — сказал Бонта. «Он предоставляет уязвимым сообществам, которые долгое время были вынуждены молчать и исключены, право быть услышанными в процессе перераспределения избирательных округов и сохранять свою коллективную власть, а не разделяться. Этот законопроект поможет обеспечить сохранение единства сообществ!» 

Закон о народных картах (СБ 139) 

Спонсируется Сенатор Бен Аллен (демократ, Санта-Моника), Акт о народных картах устанавливает справедливый процесс перераспределения округов в крупнейших округах Калифорнии. Смоделированный на основе требований, уже существующих для перераспределения округов в штатах, SB 139: 

• Ртребует от округов с населением более 250 000 жителей создания независимых гражданских комиссий по перераспределению избирательных округов. 
• Настаивает на строгом соблюдении комиссий конфликт интересов стандартныйс призван обеспечить независимость комиссара. 
• Создает надежные возможности для участия общественности и прозрачности в процессе проведения границ. 
• Запрещает джерримендеринг — использование партийных данных о голосовании для определения границ округов. 

«Партийному джерримендерингу нет места в нашем политическом процессе», — сказал Аллен. «Согласно законопроекту SB 139, независимое, возглавляемое гражданами перераспределение округов обеспечит, чтобы наши более крупные надзорные округа округов были точным представительством избирателей, которым они служат». 

Почему сейчас? 

Большинство федеральных, государственных и местных лидеров представляют географические округа. Округа перерисовываются каждые 10 лет, чтобы гарантировать, что каждый лидер представляет одинаковое количество избирателей. Изменение округов произойдет в Соединенных Штатах в 2022 году на основе переписи населения 2020 года. Реформы должны быть реализованы в 2019-20 годах, чтобы гарантировать, что следующий раунд изменения округов будет справедливым.