Blog Post
Transparency ng Pamahalaan sa Isang Emergency
Habang ang COVID-19 ay naglalagay ng mga buhay sa panganib, nagpapahina sa ekonomiya, nakakagambala sa edukasyon para sa milyun-milyong bata, at sinisira ang estado at lokal na badyet, ang pangangailangan para sa malakas, tapat, at epektibong paggawa ng desisyon ng estado at lokal na pamahalaan ay hindi kailanman naging mas malaki. Ang mga hinihingi ng isang daigdig na malayo sa lipunan at ang pagpapalawak ng mga teknolohiya ng malalayong pagpupulong ay nag-uudyok sa estado at lokal na pamahalaan patungo sa malalayong paglilitis. Ngunit ang ganitong hakbang ay nagdadala ng mga panganib sa transparency ng gobyerno at pangangasiwa ng publiko. Dapat magkaroon ng balanse ang California sa pagitan ng pagbibigay sa mga pamahalaan ng flexibility na kailangan para gumawa ng mga kritikal na desisyon sa panahon ng krisis at ang karapatan ng publiko na lumahok upang ang mga paglilitis ng pamahalaan ay ganap na malinaw at may pananagutan.
Sa ibaba, ang California Common Cause ay nagbabalangkas sa mga panganib ng paglipat sa ganap na malayong mga paglilitis na walang mga guardrail, at ang mga pagpigil at mga prinsipyo na makapagbibigay-daan sa California na makuha ang tamang balanse sa pagitan ng pagkaapurahan at transparency. Nalalapat ang mga prinsipyong ito hindi lamang sa panahon ng kasalukuyang epidemya, kundi pati na rin para sa mga paglilitis ng estado at lokal na pamahalaan na ginanap nang malayuan dahil sa matinding sunog, lindol, o anumang iba pang emergency na maaaring tumama sa Golden State. Inilagay namin ang mga ito hindi bilang isang panukalang patakaran kundi bilang simula ng isang pag-uusap sa iba pang nag-aalalang mga taga-California.
Mga panganib ng malalayong paglilitis
- Ang malayuang paglilitis ay isang pangangailangan sa panahon ng mga utos na manatili sa bahay. Ngunit ang paggamit ng mga pamahalaan ng malalayong paglilitis ngayon ay nagtatakda ng isang pamarisan para sa hinaharap, kapag ang Lehislatura ng Estado o mga lokal na pamahalaan ay maaaring subukang gumamit ng mga malalayong paglilitis sa mga sitwasyong hindi umaangat sa antas ng isang tunay na emerhensiya. Ang mga matapang na boto ay minsan ay nakaiskedyul sa gabi o sa katapusan ng linggo, na nagbibigay-daan sa mga mambabatas na maiwasan ang pagsisiyasat ng publiko. Ang malayong pagboto, alinman sa buong katawan o ng mga partikular na miyembro na may natatanging mga pangyayari, ay maaaring pagsamantalahan upang ang mga mahihinang mambabatas ay pinapayagang kumuha ng mahirap na boto na malayo sa press, mga grupo ng interes, at publiko.
- Ang mga malalayong paglilitis na nagkokonekta ng maraming access point gamit ang internet ay nag-iiwan sa ating mga pamahalaan na mahina sa pag-hack, deepfakes, zoom-bombing, at iba pang banta sa cybersecurity. Ito ay partikular na totoo para sa mga lokal na pamahalaan na kulang sa mahusay na mapagkukunan ng mga imprastraktura ng IT at/o sa mga sitwasyon kung saan ang mga mambabatas ay pinahihintulutan na lumahok mula sa bahay gamit ang mga home internet system.
- Mga online na malalayong paglilitis, kung isinasagawa nang walang kahit isang personal na lokasyon kung saan ang publiko ay maaaring dumalo at walang opsyon sa telepono para sa paglahok, i-freeze ang mga walang access sa high-speed internet at/o livestreaming na video.
- Ang mga online na malalayong paglilitis ay mahina sa mga pagkagambala sa serbisyo ng internet o mahinang wifi, na nag-iiwan sa isang miyembro ng publiko o isang kalahok na mambabatas na nasa panganib na matanggal habang nagpapatuloy ang paglilitis.
Mga prinsipyo para sa pagtiyak na ang mga malalayong paglilitis ay malinaw at naa-access ng publiko
- Tiyakin na ang mga malalayong paglilitis sa anumang uri ay talagang kailangan, at bihira. Ang mga malalayong paglilitis ay dapat lamang gamitin kapag ang personal na pakikilahok para sa Lehislatura ng Estado o isang lokal na pamahalaan ay imposibleng lohikal o nagdudulot ng napakalubhang panganib sa kalusugan. Ang isang opsyon ay ang pagpapahintulot sa malalayong paglilitis lamang kapag ang Gobernador o estado/lokal na mga opisyal ng pampublikong kalusugan ay nagdeklara ng estado ng emerhensiya. Ang pagtatakda ng mataas na bar sa ganitong paraan ay pumipigil sa mga malalayong paglilitis na maabuso sa hinaharap. Hindi kailanman dapat pahintulutan ang malayong paglahok para sa isang indibidwal na mambabatas para sa mga dahilan ng personal na kaginhawahan, hindi kasama ang mga sitwasyon kung saan ang isang makatwirang akomodasyon ay kinakailangan at naaangkop sa ilalim ng Americans with Disabilities Act (ADA). Bukod pa rito, sa kontekstong pang-emergency lamang ang mga mambabatas na naapektuhan ng emerhensiya ang dapat na makalahok nang malayuan. Maaaring may kapaki-pakinabang na pagkakaiba sa patakarang nauukol sa malayong talakayan kumpara sa aktwal na pagboto sa panahon ng emergency (na ang bar ay mas mataas para sa malayong pagboto).
- Tiyakin ang pinakamataas na antas ng seguridad at pagiging maaasahan ng internet. Ang mga malalayong paglilitis ay dapat lamang gamitin kung ang pinakamataas na antas ng seguridad sa internet ay maaaring ma-secure sa lahat ng mga punto ng pag-access at isang cybersecurity plan ay naitatag. Ang malayuang paglahok ng mga mambabatas ay dapat lamang pahintulutan sa mga lokasyon kung saan ang mga kakayahan sa audio/visual at lakas ng internet ay sapat na sapat upang paganahin ang mataas na kalidad at maaasahang real-time na streaming. Ang mga malalayong paglilitis ay dapat na ihinto kaagad kung mayroong anumang mga teknikal na isyu na humahadlang sa panonood ng publiko.
- Tiyakin ang mga pagkakataon para sa pampublikong pag-access at pakikilahok. Ang mga malalayong paglilitis ay dapat magbigay ng internet at pag-access sa telepono para sa publiko. Dapat na patuloy na sumunod ang lahat ng entity ng gobyerno sa mga kinakailangan ng ADA, na maaaring kabilang ang pagbibigay ng real-time na captioning o transkripsyon kapag hiniling. Maliban kung ginagawang imposible ng pinag-uusapang emergency, dapat panatilihin ang isang pampublikong lokasyon para sa personal na pagdalo upang matiyak ang access para sa mga miyembro ng komunidad na walang kakayahan sa internet at/o streaming video. Ang mga malalayong paglilitis ay dapat ding magbigay ng mga pagkakataon para sa pampublikong komento sa internet, telephonic, at nakasulat na mga format. Ang mga pagpupulong ay dapat mapansin tulad ng dati, na may mga tagubilin kung paano i-access ang pulong sa pamamagitan ng internet, telepono, at anumang magagamit na mga personal na site. Ang mga materyales sa agenda ay dapat gawin nang mas maaga sa online. (Kung sakaling hindi available ang internet access, ang telephonic o iba pang kapalit na paraan ng pagsasagawa ng malalayong paglilitis ay dapat magpanatili ng ilang paraan para sa pampublikong access.)
- Tiyaking limitado ang paksa. Ang paksang tinutugunan sa pamamagitan ng malayuang pagboto ay dapat na limitado sa mga aksyon na dapat gawin upang matugunan ang emerhensiya, na nagsisiguro sa kalusugan o kaligtasan ng publiko, o na legal na kinakailangang gawin dahil sa mga deadline na ayon sa batas o konstitusyon. Anumang mga aksyon na ginawa sa pamamagitan ng malayuang pagboto ay dapat magkaroon ng isang awtomatikong petsa ng paglubog ng araw, na may magagamit na opsyon upang muling suriin ang anumang ganoong mga desisyon sa sandaling ang Lehislatura o lokal na katawan ng pamahalaan ay maaaring muling magpulong nang personal, sa pagsunod sa karaniwang pamamaraan. Habang ang malayuang pagboto ay dapat sa limitadong mga paksa, ang malayong talakayan ay maaaring mas malawak,
Hinihimok ng California Common Cause ang Lehislatura ng Estado at bawat lokal na pamahalaan sa California na bumuo ng isang patakaran para sa malalayong paglilitis alinsunod sa mga prinsipyong ito, upang matiyak na ang publiko ay may access at pangangasiwa sa mga desisyon ng ating pamahalaan sa napakahalagang oras na ito. Ang Lehislatura ng Estado at mga lokal na pamahalaan ay maseserbisyuhan nang mabuti sa pamamagitan ng pagbuo ng mga planong ito sa isang bukas, konsultatibong paraan na nagtatayo ng tiwala at kumpiyansa ng publiko sa kanila, na magpapahusay ng suporta para sa kanila kung sakaling kailanganin nilang italaga.