Cải cách cấp tiểu bang có thể giúp quản lý ảnh hưởng của số tiền lớn trong các cuộc bầu cử ở California

Sacramento — Nguyên nhân chung của California có đã phát hành một báo cáo mới điều đó cho thấy cách các quốc gia có thể điều chỉnh các khoản chi tiêu độc lập ở cấp tiểu bang ngay cả sau khi Công dân Hoa KỳBáo cáo nêu chi tiết các lĩnh vực hiện có của luật tài trợ chiến dịch đã chín muồi để cải cách và có thể tạo ra sự khác biệt đáng kể về tác động của số tiền lớn đối với các cuộc bầu cử cấp tiểu bang và địa phương.

Không giống như đóng góp cho chiến dịch, chi tiêu độc lập không thể bị giới hạn bởi quy định của tiểu bang hoặc liên bang, tạo ra một con đường cho chi tiêu không giới hạn trong chính trị của chúng ta. Điều này cho phép các cá nhân giàu có, lợi ích của công ty và công đoàn mua quyền tiếp cận và lấy lòng các chính trị gia để thấy các ưu tiên chính sách của họ được ban hành. 

Báo cáo ngày hôm nay, do Andrew Albright, nghiên cứu sinh sau đại học tại UC Berkeley biên soạn cho California Common Cause, minh họa rằng cách tốt nhất mà California có thể chống lại những tác động có hại của Công dân Hoa Kỳ trong phạm vi những hạn chế mà Tòa án Tối cao áp đặt lên các tiểu bang, bao gồm việc thắt chặt luật phối hợp để đảm bảo rằng các khoản chi độc lập thực sự là độc lập.

Luật phối hợp chi phối mối quan hệ giữa các ứng cử viên và các ủy ban của bên thứ ba thực hiện các khoản chi tiêu độc lập để hỗ trợ các ứng cử viên đó. Báo cáo này xem xét học thuyết pháp lý và chính sách công xung quanh luật phối hợp, tại California, các tiểu bang khác và liên bang. Báo cáo xác định các hoạt động thực tiễn tốt nhất trong lĩnh vực mà California còn thiếu sót và đề xuất cách California có thể cải thiện.

“Citizens United đã thay đổi không thể cứu vãn cách thức bầu cử diễn ra, nhưng điều đó không có nghĩa là cải cách là không thể. Công việc của chúng tôi chứng minh điều ngược lại,” ông nói. Sean McMorris, giám đốc chương trình minh bạch, đạo đức và trách nhiệm giải trình của California Common Cause. “Chúng tôi cam kết thúc đẩy nghiên cứu cải cách tài chính chiến dịch ở California vì chúng tôi biết tương lai tốt đẹp hơn là có thể. Báo cáo này cung cấp cái nhìn thoáng qua về những giải pháp đó có thể trông như thế nào.”

Để chịu được sự giám sát theo hiến pháp, các quy định về tài chính chiến dịch phải bảo vệ chống lại nạn tham nhũng có đi có lại, tức là trao đổi đô la lấy phiếu bầu. Công dân Hoa Kỳ nêu rằng các khoản chi tiêu độc lập không thể là nguồn tham nhũng quid pro quo miễn là những cá nhân hoặc tổ chức chi tiêu tiền của họ độc lập với, hoặc không có sự phối hợp với, các ứng cử viên mà số tiền đó hỗ trợ. Do đó, hình thức quản lý duy nhất có khả năng chịu được sự giám sát theo Công dân Hoa Kỳ là những luật đảm bảo tính độc lập của những người chi tiêu bên ngoài và loại bỏ sự phối hợp nháy mắt và gật đầu đã trở nên phổ biến. Do đó, những người cải cách có vị thế tốt nhất để tập trung vào việc tăng cường luật phối hợp.

Báo cáo nhận thấy rằng các luật phối hợp hiệu quả nhất tuân thủ bốn nguyên tắc sau: (1) chúng bao gồm tất cả các khoản chi có liên quan, bao gồm cả "vận động minh bạch" và "vận động vấn đề", (2) chúng định nghĩa phối hợp một cách rộng rãi, (3) chúng không có kẽ hở và (4) chúng có khả năng thực thi cao.

Dựa trên những nguyên tắc này, báo cáo khuyến nghị rằng California có thể thực hiện một số bước để thắt chặt luật pháp, bao gồm:

• Mở rộng luật phối hợp của California để bao gồm hoạt động vận động vấn đề, một lỗ hổng lớn hiện đang tồn tại trong luật hiện hành. 
• Mở rộng định nghĩa về “phối hợp” và tạo ít cơ hội hơn cho những người bị buộc tội phối hợp đưa ra những phản bác thiếu thiện chí nhưng cuối cùng vẫn thành công đối với bằng chứng rõ ràng về sự phối hợp. 
• Hãy cân nhắc việc cấm các ủy ban “có mục đích chung” và “được thành lập chủ yếu” thực hiện các khoản chi tiêu độc lập. Thay vào đó, California có thể thành lập một ủy ban “chỉ chi tiêu độc lập” có thể thực hiện các khoản chi tiêu độc lập nhưng không thể đóng góp trực tiếp cho các ứng cử viên.

Đọc, “Không phải tất cả hy vọng đều mất đi: Điều chỉnh hiệu quả các khoản chi tiêu độc lập trong một thế giới hậu công dân thống nhất”.