该报告评估了 2020 年加州公民选区重划委员会的成果和流程，并提出了未来持续成功的建议

萨克拉门托 – 加州妇女选民联盟和加州共同事业组织发布了一份 综合报告 评估 2020 年加州公民选区重新划分委员会 (CRC) 的成果和流程。

该报告由南加州大学政治学和公共政策教授克里斯蒂安·格罗斯博士撰写，重点介绍了加州 2020 年全州重新划分选区进程的成功和挑战，该进程承担着加州 2010 年全国最佳表现的责任，并且完全是在疫情期间进行的。该报告还为加强即将到来的 2030 年重新划分选区周期提供了详细建议。 

该报告基于对数十位关键利益相关者和过程观察员的采访和反馈、委员会的公开会议以及有关重新划分选区过程和地图的公开信息和数据。它旨在作为 2020 年 CRC 的记录报告，作为唯一一份由外部制作的对委员会工作的全面评估。其细致、数据驱动的建议应为未来的重新划分选区政策和 2030 年 CRC 的工作提供参考，以确保其继续取得成功并促进加州的公平和公正代表权。

长期以来，加州一直是州和国会选区重划方面的领导者。2020 年，该州历史上第二次启用独立选区重划委员会来重新划分州立法和国会选区。独立委员会的使用以及 14 名敬业委员的辛勤工作，促成了一项从根本上公平、公开的流程，该流程由公众推动，并将加州社区的需求放在首位。 

这凸显了本报告的一项重要发现：其制度设计的重要性。CRC 流程在设计上比州立法机构进行的重新划分更具参与性、包容性和透明度。结果是，这一流程赋予了社区权力，减少了政治行为者的影响和党派划分选区的可能性。当委员会面临障碍时，加州独立的重新划分选区流程框架帮助委员会成功克服了这些障碍，同时将加州人的需求放在了工作的核心位置。 

为了巩固这一成功，该报告强调了 2030 年选区重划周期的关键优先事项。以下是众多优先事项中的几项 顶级建议 包括：

• 制图： 加利福尼亚州必须在绘制地图的早期阶段优先考虑其人口最多和最多样化的地区，以确保遵守联邦《投票权法案》，并留出足够的时间绘制公平、公正的地图。 
• 投票权： 为了继续保护有色人种选民的权利，立法机关应该考虑将防止少数族裔选票稀释的保护措施编入州法律。
• 专员多样性： 全州官员必须投入更多资源来招募更加多元化的申请人。这意味着要在最边缘化的社区进行密集的申请人招募和支持，特别是在拉丁裔社区，该社区在 2010 年和 2020 年的初始专员库中代表性严重不足。加州审计长办公室和其他全州官员应将重新划分选区的教育和招聘纳入该州 2030 年人口普查的推广工作中。
• 外联： 未来的委员会必须能够与值得信赖的社区信使合作，进行社区宣传，并确保使用英语以外语言的加州人能够广泛获取重新划分选区的材料。加州应该探索 2030 年 CRC 如何使用对社区组织的分项拨款来推动社区教育和宣传工作。 
• 透明度： 为了确保选拔过程完全透明，州立法领导人应依法公布从最终申请人名单中删除姓名，并说明删除姓名的理由。向立法领导人提供的最终删除名单是整个委员会程序中唯一一个积极降低透明度的阶段。

“这份报告说明了为什么 2020 年加州公民选区重划委员会是公民主导的选区重划的黄金标准，但它并不止于此，” 加州妇女选民联盟执行董事斯蒂芬妮·杜特 (Stephanie Doute)。 “凭借众多显著的成功案例，该报告提出了建议，将继续改进这一进程，在 2030 年的重新划分选区过程中进一步实现包容性和公平的推广、代表性和准入。”

“加州独立的选区重划委员会为全国树立了标准，” 南加州大学政治学与公共政策教授 Christian Grose 博士“政策制定者、倡导者、选区重划利益相关者和公众将了解加州最近一次选区重划周期中发生了什么，哪些措施奏效，哪些措施无效。本报告通过对投票权、委员招聘、利益共同体等方面的政策建议，为未来的划线员和政策制定者提供了公平选区重划的指南。这是加州 2020 年选区重划委员会流程的唯一记录，超出了 2020 年委员会本身的记录。那些有兴趣在自己的州采用委员会的人可以从加州学到很多东西。”

“加州的重新划分选区过程是公开的民主，所有人都能看到。有时很混乱，有时不完美，但它始终是透明的，始终由公众推动，”他说 加州共同事业执行董事乔纳森·梅塔·斯坦。“加州已经为包容、公平的选区划分铺平了道路，我们可以走得更远。本报告详细说明了我们如何在现有成功的基础上，通过重新划分选区实现真正具有代表性的多种族民主。”

该报告将为下一届加州独立选区重划委员会提供信息，并帮助其他州的倡导者将这一黄金标准的反不公平选区划分工具引入其州或地区。得益于 Haas Jr. 基金会、加州蓝盾基金会和 Weingart 基金会的慷慨支持，这项工作得以顺利完成。

阅读加利福尼亚州的公平地图：2020 年加州公民重新划分选区委员会的成功和挑战。