На протяжении почти 50 лет Colorado Common Cause возглавляла усилия по защите и укреплению права голоса в нашем штате. Мы сыграли важную роль в создании избирательной модели, в которой бюллетени доставляются по почте всем избирателям, сохраняются возможности личного голосования и доступна регистрация избирателей в тот же день. Наша программа защиты выборов также предоставляет жителям Колорадо информацию для беспартийных избирателей; аи мы работаем с должностными лицами, чтобы обеспечить безопасность наших выборов. В настоящее время жители округа Денвер начинают голосовать за либо Пол Лопес*, Сара Маккарти или Пег Перл для следующий Клерк и Регистратор.  

Мы воспользовались возможностью и задали каждому кандидату вопросы, чтобы узнать, почему он баллотируется и какова его позиция по определенным вопросам. Colorado Common Cause не поддерживает кандидатов мы просто надеемся предоставить избирателям Денвера информацию, чтобы они могли принять обоснованные решения.  

*на момент публикации Пол Лопес не ответил на отправленные вопросы 

СОлорадо Распространенная причина: Каково ваше видение должности клерка и регистратора и что бы вы изменили по сравнению с предыдущей администрацией? 

Пег Перл: Мое видение — это офис, который работает над тем, чтобы городское правительство было подотчетным, прозрачным и доступным для жителей Денвера в день выборов, а также через день, когда принимаются решения о нашем городе. Я обеспечу, чтобы наши выборы оставались безопасными, хорошо администрируемыми, и повышу информированность избирателей, чтобы избежать путаницы, особенно вокруг президентских праймериз в 2020 году, когда неаффилированным избирателям впервые будет отправлен бюллетень. Я буду использовать свой опыт в регулировании финансирования избирательных кампаний для создания, администрирования и обеспечения соблюдения новой программы государственного сопоставления Фонда честных выборов для расширения участия жителей Денвера в качестве доноров, кандидатов и избирателей в наших городских выборах. Я буду использовать новые должности, созданные для назначения, чтобы разрушить разобщенность между подразделениями и интегрировать публичную информацию для жителей, чтобы использовать ее в офисе клерка, чтобы каждый мог быть более информированным и вовлеченным в жизнь нашего города. Я продолжу свои отношения с лидерами и общественными группами, чтобы улучшить доступ к услугам клерка для работающих семей и жителей по всему городу. За последние 8 лет я сотрудничал с действующей администрацией в деле модернизации выборов и раскрытия некоторых публичных данных, и моя цель — опираться на эту основу и продолжать улучшать доступ к голосованию и данным для всех сообществ нашего города.  

Например, основываясь на работе текущего офиса по оцифровке информации, которая ранее хранилась только на бумаге, я буду двигаться вперед, публикуя полный перечень или каталог всех публичных записей, доступных в офисе клерка, поскольку есть ряд городских записей, которые не рекламируются как доступные. Затем я буду работать над тем, чтобы сделать эти записи доступными для поиска и онлайн, а также исследовать партнерские отношения с публичными библиотеками для офлайн-доступа к большей части информации клерка. Аналогичным образом, веб-сайт клерка должен быть более дружественным к мобильным устройствам, чтобы сделать информацию доступной для тех, чей единственный доступ к Интернету осуществляется через мобильный телефон. Наконец, я хотел бы более напрямую сотрудничать с Денверским советом по этике, чтобы координировать общие обязанности по этическим документам от государственных служащих, таким как отчеты о подарках и раскрытие финансовой информации.. 

Сара Маккарти:  Поддержание доверия избирателей Денвера — моя главная цель, которая достигается, когда они уверены, что отданный голос — это подсчитанный голос. Это будет достигнуто путем сохранения процесса голосования максимально приближенным к бумажному, при этом поддерживая различные методы голосования для реагирования на наших избирателей с ограниченными возможностями.  

Доверие избирателей Денвера является бесценным общественным активом, который жизненно важен для участия сообщества. Нам повезло, что в Денвере есть система голосования, которая считается моделью для страны, но правила, законы и технологии меняются, поэтому офис должен продолжать искать новые гарантии, а также продолжать свои усилия по обеспечению прозрачности. Еще одним очень важным соображением станет оценка теста мобильного голосования (телефонного приложения) на этих муниципальных выборах, которое использует технологию блокчейн. Независимая проверка его безопасности для обеспечения отсутствия бэкдоров в его коде станет критически важным элементом этой оценки. Продолжающиеся усилия Отдела выборов по упрощению процесса голосования продемонстрируют честность этого офиса и обеспечат общественное доверие.  

Другим важным направлением в качестве следующего клерка Денвера станет реализация Фонда честных выборов, который вводит государственное финансирование на муниципальных выборах Денвера. См. ответы на вопросы #3 и #4 для получения более подробной информации. 

Немедленное внимание будет также уделено результатам недавнего городского аудита, который выявил проблемы с внутренним контролем в отделе государственных доверительных управляющих офиса. Несмотря на хороший рынок недвижимости, ежегодно обрабатывается около 500 конфискаций, при этом $24 миллиона обрабатывается от имени других лиц. Как клерк, я буду следовать лучшим практикам бухгалтерского учета, чтобы отражать истинный объем обработанных денег, чтобы обеспечить прозрачность бухгалтерских отчетов для общественности. Прозрачность также подразумевает улучшение простоты использования и доступа потребителей ко всем услугам клерк, включая работу по упрощению доступа к информации, которая нужна нашим потребителям, из многочисленных баз данных, которые теперь доступны онлайн. 

ККТ: Общее Дело работы по созданию более Прозрачность и подотчетность в правительстве. Как вы планируете обеспечить, чтобы выборы в Денвере отражали эти ценности? 

Пег Перл: Как один из сторонников политики, который помог написать, принять и реализовать наш закон о модернизации выборов в Колорадо в 2013 году вместе со многими людьми из Colorado Common Cause, я стремлюсь сохранить безопасную избирательную систему в Денвере, которая является образцом прозрачности и доступности для всех избирателей. Каждые выборы с 2012 года в Колорадо я принимал участие в беспартийных усилиях по наблюдению, устранению неполадок и оказанию помощи избирателям, чтобы убедиться, что наш процесс голосования — и процесс подсчета голосов — является открытым, безопасным и точным. Когда люди верят и доверяют своим выборам и правительству, они с большей вероятностью будут участвовать в общественном принятии решений по вопросам, которые важны для их сообщества. 

Некоторые из способов, которыми я бы продолжил улучшать выборы в соответствии с этими ценностями и целями, во-первых, это поддержка расширения автоматической регистрации избирателей на уровне штата и города, чтобы все записи избирателей были актуальными без дополнительной нагрузки на избирателя. Недавние реформы означают, что когда избиратель получает водительские права или другое удостоверение личности в Департаменте транспортных средств, он регистрируется для голосования (если имеет право), и любые изменения его адреса в существующей записи регистрации избирателя обновляются. Однако мы знаем, что не все сразу идут в DMV или вообще не идут. Поэтому я постараюсь расширить эту политику, чтобы многие взаимодействия между избирателем и городской службой стали событием регистрации избирателя или обновления адреса: социальные услуги, налоговая регистрация, оплата парковочного талона, библиотечная карта, членство в центре отдыха и т. д. Это позволит поддерживать адреса регистрации избирателей более актуальными и должно гарантировать, что избиратели с низким доходом, которые чаще переезжают между выборами, по-прежнему будут получать почтовый бюллетень по этому правильному адресу. 

Я также привержен надежному процессу участия заинтересованных сторон в определении того, где и когда должны быть открыты центры голосования и как мы можем наилучшим образом предоставить всем избирателям публичную информацию о том, где они могут получить услуги для избирателей. Например, я против использования полицейских участков в качестве центров голосования, потому что они не являются гостеприимным местом для многих сообществ, включая недавних иммигрантов, избирателей с низким доходом, у которых могут быть неоплаченные штрафы за парковку или другие подобные проблемы, связанные с расположением правоохранительных органов, и цветных людей, которые столкнулись с расизмом и притеснениями со стороны полиции и чрезмерного тюремного заключения. Мы также должны оценить часы, в течение которых у нас открыто раннее голосование, включая количество выходных и вечерних часов, чтобы учесть различные типы графиков работы по сменам. Я также планирую включить больше публичной информации о вариантах голосования и регистрации в течение всего года, а не просто бомбардировать избирателей информацией в последние недели перед выборами. Это особенно касается выборов в нечетные годы, таких как муниципальные и школьные советы, где у нас разрыв в явке избирателей с показателем участия всего лишь между 35%-45% исторически. 

Сара Маккарти: Как отмечено в ответе выше, процесс голосования, который остается максимально приближенным к бумажному, является лучшей гарантией прозрачности и подотчетности на наших выборах. Важно предоставить различные методы и места голосования, чтобы гарантировать, что распределение по культурно и демографически разнообразным районам Денвера будет функциональным (т.е. работающим) и справедливым. Офис должен продолжать анализировать явку избирателей и поведение, чтобы определить еще более справедливое распределение ресурсов и выявить проблемы (что не работает) как в масштабах всей системы, так и в конкретных местах. 

При внедрении новых технологий необходимо предпринять усилия по обеспечению независимой, сторонней проверки безопасности программы, устройства обработки или электронного оборудования для голосования. Эти усилия жизненно важны для прозрачности и подотчетности. Я бы также хотел вернуться в государственные школы для некоторых центров обслуживания избирателей, чтобы сэкономить время родителей и повысить гражданскую осведомленность среди наших молодых и будущих избирателей в районах Денвера. 

ККТ: Система отчетности по финансированию кампании – где она в вашем списке приоритетов? Как вы планируете сделать ее более доступной и прозрачной? 

Пег Перл: С тех пор, как я занял свою первую должность по написанию правил и консультативных рекомендаций в Федеральной избирательной комиссии в 2004 году, я потратил 15 лет, сосредоточившись на улучшении раскрытия информации о финансировании избирательных кампаний на федеральном, государственном и местном уровнях, чтобы предоставить избирателям информацию, которая им нужна, прежде чем они проголосуют. Обновление и улучшение системы отчетности о финансировании избирательных кампаний является очень высоким приоритетом в течение моего первого года в должности, если меня выберут клерком. В течение многих лет в Colorado Ethics Watch и в сотрудничестве с Colorado Common Cause я выступал от имени общественности за систему Денвера, которую жителям будет легче искать и использовать для понимания информации, собранной в этой базе данных. Как кандидат, я также видел, что текущая система также непроста в использовании для подающих документы. Поэтому необходим полный пересмотр, и он уже ведется. В связи с принятием законопроекта 2E настало время для офиса разработать новую систему раскрытия информации, которая обеспечит большую прозрачность расходов на избирательную кампанию и подотчетность в новой программе сопоставления государственных средств, вступающей в силу 1 января 2020 года. Моя идеальная система должна иметь интерфейс поиска на веб-сайте, который позволяет находить информацию по вкладчику или кандидату, а также связывать информацию между политическими комитетами, действующими на уровне города и штата, также путем направления к информации в системе TRACER штата.  

Помимо улучшения поиска и ссылок в информации о финансировании кампании, я планирую предоставить пользователям этой системы возможность также ссылаться на другие раскрытия, доступные в офисе клерка. Например, я бы создал страницу, на которой пользователь мог бы выбрать любого выборного должностного лица города и получить доступ к связанным с ним отчетам о финансировании кампании, раскрытии финансовой информации, лоббистах и подарках в одном месте, поскольку все эти отчеты уже находятся в офисе клерка. Я также хочу включить раскрытия взносов в избирательную кампанию без тендера в ту же поисковую систему, поскольку они также в настоящее время хранятся у клерка, но не доступны в Интернете. Разрушение изолированности между связанной информацией, хранящейся в разных частях офиса клерка, сделает эти публичные раскрытия более доступными для жителей, а также предоставит больше контекста для усвоения этой информации. Я считаю, что это конечная цель прозрачности и обязанностей офиса по публичному раскрытию информации. 

Сара Маккарти: Внедрение Фонда честных выборов (Демократия для народа) является одним из моих главных приоритетов. Вместе с ним приходит новый набор требований к отчетности по кампаниям: отслеживание кандидатов, которые согласились на государственное финансирование своих кампаний, от тех, кто отказался. Потребуется новая сложная система, которая выйдет за рамки простой отчетности, чтобы также определить квалификационные взносы, имеющие право на государственное финансирование и квалифицированные расходы. Систему для определения компонентов Фонда честных выборов необходимо будет объединить с обновлением традиционной отчетности по финансированию кампаний города. Система Tracer государственного секретаря для отчетности по финансированию кампаний обеспечивает мгновенный онлайн-доступ к отчетам и данным для поиска. Это должно стать целью новой, обновленной системы отчетности Денвера.  

Текущий процесс отчетности Денвера преобразует различную отчетную информацию в коды, например, те, которые связаны с местоположением источника пожертвований (город и штат), что задерживает возможность достижения мгновенного онлайн-доступа, а также скрывает информацию, полезную для потребителя. Устранение использования таких кодов, где это возможно, станет еще одним важным шагом на пути к большей прозрачности и доступности информации о финансировании кампании. 

ККТ: В ноябре прошла Инициатива 2E, Демократия для народа. Как вы планируете успешно реализовать эту инициативу? 

Пег Перл: Я единственный кандидат с опытом на федеральном, государственном и местном уровнях в написании, внедрении и обеспечении соблюдения политики финансирования избирательных кампаний. У меня есть опыт, чтобы правильно построить эту систему, чтобы она была прозрачной для всех в качестве проверки использования государственных средств и чтобы включить волю избирателей, которые ее приняли. Как старший юрисконсульт Colorado Ethics Watch, я играл ведущую роль в создании политики, которая стала 2E, вместе с Colorado Common Cause, League of Women Voters, CoPIRG, Represent.us и CleanSlateNow. Мы видели на примере аналогичных программ государственного софинансирования в Лос-Анджелесе и Нью-Йорке, что хорошо организованная программа приводит к расширению разнообразия расы и экономического положения городских кандидатов и участвующих доноров на городских выборах. Ключ к успеху — четкий набор правил, удобные для пользователя системы раскрытия информации для обеспечения прозрачности, общественное образование и обучение для соблюдения требований, а также упреждающий план обеспечения соблюдения, чтобы избежать нарушений в системе. 

Я буду использовать свой многолетний опыт в обучении финансированию избирательных кампаний, подготовке инструктивной и пояснительной информации и консультативных заключений, чтобы все кандидаты, комитеты, политические заинтересованные стороны, доноры и избиратели понимали, как работает новая программа, и имели надлежащие указания по соблюдению новых правил. Я позабочусь о том, чтобы офис клерка серьезно относился к своей ответственности за обеспечение соблюдения этих правил, но это не будет средством для политических игр в «попался» — у нас будут четкие правила дорожного движения и публичная отчетность, которую легко подать и легко найти избирателям. Я много лет занимался делами о принудительном финансировании избирательных кампаний на уровне штата и включу эти уроки, извлеченные из недавних изменений в государственной системе, в разработку этой новой программы. Это огромная новая ответственность следующего клерка не только на следующий срок, но и на годы вперед на выборах в нашем городе. Нам нужно сделать это правильно с самого начала, и это может послужить моделью для аналогичных реформ на уровне штата в Колорадо в ближайшие годы. 

Сара Маккарти:  Если в Денвере не будет необходимости в проведении специальных выборов, ожидается, что первые распределения из Фонда честных выборов произойдут в августе 2022 года для избирательного цикла, который начнется 1 января 2020 года. Тем временем необходимо разработать, рассмотреть и утвердить новые правила. Систему отчетности о финансировании избирательных кампаний Денвера необходимо будет модернизировать для учета кандидатов, которые зарегистрировались или вышли из избирательного процесса, а также для соответствующих пожертвований и расходов. Эти данные необходимо скоординировать с рутинными обязанностями Денвера по отчетности о финансировании избирательных кампаний.  

Крайне важно определить непреднамеренные последствия, которые могут возникнуть по мере реализации этой инициативы. Например, будет ли этот механизм финансирования иметь эффект растягивания муниципальных кампаний на целых 12 месяцев? Если да, то это Временные рамки будут пересекаться с кампаниями за государственные и федеральные должности, что может сбить с толку среднестатистического избирателя, а кандидатов на государственные и федеральные должности — разочаровать. Необходимо рассмотреть, как избиратели Денвера отреагируют на эти новые временные рамки.  

Другое соображение заключается в том, насколько далеко простирается максимальный размер Фонда в размере $8 миллионов при распределении среди десятков потенциальных кандидатов, которые могут получить право на распределение Фонда за восемь месяцев до запланированных муниципальных выборов. Другие вопросы касаются распределения средств до того, как кандидат официально будет включен в избирательный бюллетень, или за несколько месяцев до того, как будет принято решение об отсутствии оппонентов на определенную должность. Необходимо рассмотреть, как Клерк может ссылаться на раздел 15-58 в отношении недостаточного финансирования программы задолго до всеобщих выборов или когда объявляются дополнительные выборы.  

Чрезвычайно важно, чтобы Фонд честных выборов продемонстрировал свою честность, особенно в первом избирательном цикле, и способствовал достижению целей инициативы, заключающихся в предоставлении «большего голоса мелким донорам, тем самым поощряя большее количество граждан к участию…» (Раздел 15-31(c) городского постановления).