Sa karamihan ng pulitika sa Colorado ay nagbubulungan tungkol sa muling pagdistrito, maglaan tayo ng ilang sandali upang pag-usapan ang tungkol sa elepante sa silid:  walang tao mayroon pa silang impormasyong kailangan para gawin ito–kahit hindi tama.

Bilang resident data-nerd ng Colorado Common Cause, ginugol ko ang mga huling araw, linggo at buwan sa pagsusuklay sa impormasyon at mga tool na magagamit sa muling pagdidistrito ng mga propesyonal at libangan at mayroon lamang isang konklusyon na gagawin: wala sa mga ito ay napakahusay. Ito ay imposible upang lumikha ng tumpak at patas na mga mapa gamit ang impormasyong mayroon kami ngayon.

Sa isang pinakamagandang sitwasyon, ang kakulangan na ito ay magpapaikot sa ating mga gulong sa pagdidisenyo ng mga mapa na nangangailangan ng makabuluhang muling pagbalangkas at muling pagsusuri kapag inilabas ang huling data ng Census sa huling bahagi ng taong ito. Ngunit sa pinakamasama natin, maaari nating pahintulutan ang mga napaaga na boses at konklusyon, gamit ang masamang impormasyon, na itatag ang kanilang mga sarili at labis na maimpluwensyahan ang isang proseso na natatanging kritikal sa ating demokrasya. Oo, ang pagbalangkas ng mga mapa na ginawa sa mga pagtatantya ay maaaring makapagpalipat ng proseso at makapagbigay sa Coloradans isang bagay upang mag-react, ngunit kailangan nating maging tapat tungkol sa gamit ng naturang mapa.

Bilang isang dating military software engineer at strategic planner, maaga akong tinuruan tungkol sa konsepto ng “Basura sa, Basura sa Labas”. Nangangahulugan ito na kung maglalagay ka ng masamang impormasyon sa isang sistema o proseso, makakakuha ka ng masamang resulta sa likurang bahagi.

Isipin kung may humiling sa iyo na balansehin ang iyong bank account gamit ang isang statement mula 10 taon na ang nakakaraan at ang iyong taunang mga pagtatantya ng badyet para sa pagkain, gas, renta at mga utility. Ito ay magiging imposible. Walang paraan para i-account ang bawat transaksyong ginawa mo sa nakalipas na 10 taon. Ngunit iyon mismo ang kinaroroonan natin ngayon patungkol sa muling pagdistrito.

Sa buong estado, ang mga partisan lobbyist at mga espesyal na grupo ng interes, tulad ng itong mga lalaki, ay pinipilit ang ating mga independiyenteng komisyon —at humihiling sa mga miyembro ng publiko na gawin din ito—na isaalang-alang ang mga mapa at gumawa ng mga konklusyon tungkol sa muling pagdistrito batay sa hindi mapagkakatiwalaan at lumang impormasyon. Kaya naman mahigit 55 karapatang sibil at mabubuting grupo ang naglabas ng a pahayag upang magbigay ng babala laban sa hindi naaangkop na paggamit ng data mula sa American Community Survey (ACS) para sa mga layunin ng muling pagdistrito. Hayaan akong ilarawan:

Kamakailan, nakikipag-usap ako sa isang grupo ng mga aktibista ng komunidad sa Northern Colorado. Kadalasan ay mula sa Weld County, pinag-uusapan nila kung aling mga kalapit na rehiyon ang sa tingin nila ay pinaka malapit na nakahanay. Hindi kataka-taka, dahil sa magkabahaging mga sistema ng paaralan, pangangalagang pangkalusugan at iba pang mga serbisyo at lumalagong mga alalahanin sa malawak na ngayong mga komunidad sa kahabaan ng I-25 corridor, karamihan ay tumingin sa kanluran sa kanilang mga kapitbahay sa Boulder at Larimer county (Longmont, Loveland, Ft Collins) kung saan sa karamihan ng mga lugar , ang paglaki ng populasyon ay naging dahilan upang hindi makilala ang mga linya sa pagitan ng mga county.

Ngunit pagdating sa gawain ng pagguhit ng isang posibleng bagong distrito ng Kongreso para sa rehiyon, nahaharap kami sa mga hamon. Ang paggamit ng isa sa mga mas sikat, libreng online na mga tool sa pagmamapa (DistrictR.org), ay diretso (at sa totoo lang masaya), ngunit batay sa ngayon ay 10 taong gulang na impormasyon. Ang resulta ay nagbunga ng isang mapa na mukhang ganito:

Gamit ang isang sikat na online na tool sa pagmamapa, ang potensyal na distritong ito ng Kongreso ay kumakatawan sa eksaktong 1/8 (12.5%) ng populasyon ng Colorado. Noong 2010 termino, ito ay 628,000 residente. Ang mga komunidad na may kulay ay nagkakahalaga ng humigit-kumulang 25% ng distrito. 

Ngunit ang impormasyong ito ay higit sa 10 taong gulang. Ano ang maaari naming gamitin upang i-verify na ito ay isang makatwirang distrito na imungkahi sa 2021?

Bakit hindi gamitin ang ACS data? Ito ang pinakabago, tama ba? –  Hindi naman.

Iminungkahi ng mga tagalobi at mga espesyal na interes, at sumang-ayon ang aming mga komisyon sa pagbabago ng distrito, na dapat kaming gumuhit ng mga paunang mapa gamit ang data na ibinigay ng Census Bureau sa pamamagitan ng American Community Survey (ACS) upang magbigay ng higit na kumakatawang larawan kung paano nakaapekto ang paglaki ng populasyon sa ating estado. Ngunit kahit na ang mungkahing ito, bagama't mahusay na nilayon, ay puno ng mga hamon.

Una, available ang data ng ACS sa dalawang anyo: ang 1-taong pagtatantya at ang 5-taong pagtatantya. Tulad ng iminumungkahi ng mga pamagat, ang 1-taong pagtatantya ay mas bago, na inilabas taun-taon, ngunit magagamit lamang ang mga ito sa mas malalaking lugar ng populasyon. Dito sa Colorado, tanging ang 11 pinakamatao sa aming 64 na county ang may available na 1-taong pagtatantya. At ang impormasyon ay makukuha lamang sa antas ng county. Dahil ang lahat ng aming mga pagsisikap sa muling pagdistrito ay mangangailangan ng ilang paghahati ng mga county sa maraming distrito, ang mga 1-taong pagtatantya na ito ay sadyang hindi kapaki-pakinabang para sa mga layunin ng muling distrito.

Ang 5-taong pagtatantya ay mas masinsinan at mas magagamit sa lahat ng rehiyon ng estado ngunit nakabatay sa isang pinagsama-samang mga survey na nakolekta sa loob ng 5-taong panahon. Samakatuwid, palagi silang nahuhuli sa mga kamakailang uso sa populasyon.

Kunin natin ang halimbawa ng distritong ginagalugad ng mga residente ng Weld County.

Gamit ang 5-taong data, maaari nating tantiyahin na ang distrito ay ngayon ay tahanan ng higit sa 737,000 katao—na kumakatawan sa higit sa 17.5% ng buong estado. Kahit na ang paggamit ng hindi gaanong kasalukuyang data, imasyado nang malaki para sa isang distrito ng Kongreso.

At ang pagtingin sa parehong distrito gamit ang American Community Survey 1-taon na data, ito ay imposible upang malaman kung ano ang magiging kasalukuyang populasyon ng iminungkahing distritong ito, dahil hindi magagamit ang bahagyang impormasyon ng populasyon ng county (sa pamamagitan ng census tract, presinto ng pagboto o iba pa).

Alam namin na noong Hulyo 2020, tinantiya ng Census Bureau na ang populasyon ng Weld County lamang ay lumago ng higit sa 20,000 katao. sa isang taon—ginagawa si Greeley ang 3^rd pinakamabilis na lumalagong rehiyong metropolitan sa bansa. Dahil dito at katulad na paglago pataas at pababa sa Northern I-25 corridor, magiging muli ito imposible upang magbigay ng tumpak na pagtatantya ng populasyon para sa iminungkahing distrito o anumang iminungkahing distrito na kinabibilangan ng Weld County.

Ikalawa, kinikilala mismo ng ACS na maging ang mga pagtatantya na ito ay hindi mapagkakatiwalaan at partikular na may kinikilingan laban sa mga komunidad ng BIPOC. Ang bawat punto ng data ng ACS (populasyon, edad, kasarian, lahi, atbp.) ay may nauugnay na margin ng error. Ang margin ng error na ito ay nagbibigay ng sukatan ng antas ng katiyakan para sa bawat pagtatantya. Kung mas malaki ang margin ng error, hindi gaanong tumpak/maaasahan ang impormasyon.

Narito ang isang halimbawa gamit ang impormasyong nakalap ko upang suportahan ang koponan ng Weld County:

Ang 2019 ACS 5-taong pagtatantya para sa kabuuang populasyon para sa Weld County ay 305,345 katao na may kabuuang margin ng error na +/- 7.7%. Nangangahulugan iyon na ang ACS mismo ay kinikilala na ito ay maaaring mawalan ng 23,000 kaluluwa o higit pa. Sa mga termino ng pagbabago ng distrito ng Kongreso, hindi iyon isang malaking bilang ngunit sapat na ito upang mabangga ang isang maliit na bayan, tulad ng Erie, na ganap na wala sa iminungkahing distrito.

Ngunit sa mga tuntunin sa pagbabago ng distrito ng pambatasan, pinag-uusapan natin ngayon ang tungkol sa 1/3 ng isang upuan ng Colorado General Assembly.  Ang mga antas na ito ng mga margin ng error ay ganap na hindi tugma sa gawain ng muling pagdistrito, lalo na sa antas ng estado.

Okay, ngunit may mga margin ng error sa lahat ng dako, kaya hindi ba lahat ng ito ay lumalabas?  – Hindi.

Oo naman, may mga margin ng error sa bawat census tract, ngunit ganoon nga hindi pare-pareho sa mga rehiyon, county, o kahit sa loob ng partikular na mga komunidad.

Sa buong Colorado, mayroong malaking paglihis sa mga margin ng error sa kabuuang populasyon sa ating mga county. Kapag inilapat sa aming mas malalaking county, nakakita kami ng mga potensyal na pagkakamali ng higit sa 50,000 katao — iyon ay halos isang buong upuan sa General Assembly. Kapag tinitingnan ang aming mas maliliit na county, ang ilan sa mga error ay kasing taas ng 17%. Ibig sabihin may potensyal para sa mga pagkakamali sa populasyon ng ating pinakamalaking county na lumalampas sa kabuuan populasyon ng aming 17 pinakamaliit na county na pinagsama. Paano maiguguhit ang anumang tumpak na mapa gamit ang naturang impormasyon?

At sa lahat ng mga county, nang walang pagbubukod, ang margin ng error para sa mga komunidad ng kulay ay mas malaki kaysa sa mga puting populasyon o sa rehiyon sa kabuuan. Sa buong estado, sa karaniwan, ang mga margin ng error para sa populasyon ng Hispanic/Latino ay higit sa dalawang beses kaysa sa mga puti. At para sa mga komunidad ng Black, dalawang beses pa rin. Sa katunayan, ang mga margin ng error sa mga komunidad ng Black ay napakalaki na ginagawa nitong epektibong walang silbi ang impormasyong ibinigay ng 5-taong pagtatantya ng ACS. Isaalang-alang ang kaso ng Weld County:

Ang Weld County ay tahanan ng isang makabuluhang populasyon ng imigrante, kasama ng mga ito ang isang malaking komunidad ng mga imigrante sa Africa. Ngunit ang margin ng error sa lumalaking populasyon ng itim na ito ay halos 125%–ibig sabihin habang ang ACS iniisip mayroong humigit-kumulang 3,643 itim na tao sa county, maaaring umabot ito ng hanggang 3,674 sa alinmang direksyon. (Siguro mayroong 7,300? Marahil ay wala…) Sa esensya, ang ACS ay walang ideya kung gaano karaming mga itim na tao ang nakatira sa Weld County.

At paano ang malaking komunidad ng Latino ng Weld County? Iniuulat ng ACS na tinatayang. 90,000 katao sa county ang kinikilala bilang Hispanic/Latino. Ngunit sa margin of error na halos 24%, nangangahulugan iyon na ang komunidad na ito ay maaaring higit sa 110,000 katao, higit sa 1/3 ng buong county.

Kapag isinasaalang-alang namin na ang Federal Voting Rights Act at Colorado Constitution ay nangangailangan ng mga independiyenteng komisyon sa muling pagdistrito upang mapanatili ang mga komunidad ng minorya bilang isang proteksyon laban sa pag-aaway ng lahi, ang mga kamalian na ito ay nagbibigay ng gawaing ito, muli, mahalagang imposible.

Kaya saan tayo iiwan nito? 

Walang sinuman sa puntong ito—walang mamamayan, walang partido, walang grupo ng interes, kahit isang komisyon—ang dapat magtulak ng anumang mapa—kumpleto o bahagyang—na may iminungkahing, buong mga linya ng distrito. At dapat nating kilalanin na ang anumang ilalabas ay bunga ng isang makamandag na puno, ang basurang lumabas mula sa isang sistemang kumukuha ng basura.

Ang Korte Suprema ng Colorado kamakailan naghahari Tinutukoy ang mga Komisyon at ang kanilang mga tauhan bilang may "nag-iisang awtoridad sa konstitusyon na magsagawa ng lahat ng mahahalagang gawain sa proseso ng muling pagdidistrito," kabilang ang, "pag-aayos ng mga takdang oras kung kinakailangan." Mas mabuti kung gagamitin ng mga komisyon ang kanilang malawak na awtoridad upang ayusin ang kanilang mga timeline upang patuloy silang mangalap ng feedback mula sa publiko sa mga komunidad ng interes ng Colorado AT magbigay ng oras para sa lahat ng ating mga komunidad na magkaroon ng input sa mga mapa na ginawa gamit ang huling data ng Census.

Mahahalagang tanong na dapat nilang isaalang-alang na itanong sa kanilang sarili at sa publiko sa panahong ito:

• Ano nga ba ang mga county at bayan na dapat nating isaalang-alang sa komunidad ng 'Western Slope' na interesante? Talaga bang ibinabahagi ng mga residente ng Montezuma County ang mga karaniwang alalahanin sa patakaran sa mga tao sa Grand Junction? O kay Craig? O vice versa?
• Nasaan ang malalaking Itim, Katutubo, at iba pang komunidad na may kulay na, ayon sa batas ng pederal at estado, ay dapat protektahan sa proseso ng muling pagdidistrito? Kung saan maaari silang bumuo ng maraming distrito, paano nakaayon ang mga komunidad na iyon sa kanilang sarili?
• Ano ang mga hangganan ng San Luis Valley? Dapat bang ituring ang Pueblo na bahagi ng mas malaking komunidad ng interes ng SLV?
• Dapat bang ituring na komunidad ng interes ang mabilis na lumalagong mga komunidad ng Northern I-25 corridor? Paano ang Southern I-25 corridor mula Colorado Springs hanggang Trinidad?
• Ang Arkansas Valley ba ay bahagi ng Eastern Plains? O ito ba ay mas malapit na nakahanay sa ibang mga komunidad sa kahabaan ng ating southern border?
• Maaari isang distrito talaga sinasabing kumakatawan sa mga boses sa kanayunan kapag halos kalahati ng populasyon nito ay nagmula sa iisang county na may mahigit 300,000 residente na inaasahang malapit nang maging 3^rd pinakamalaking rehiyon ng metro sa ating estado?

Ito ang mga tanong na dapat itanong ng mga komisyon sa kanilang sarili at sa ating mga komunidad sa kanilang paparating na road show. Hindi ngayon ang oras para makipagtawaran sa mga partikular na linya ng distrito. Wala sa amin ang wastong armado para sa labanang iyon. At ang sinumang magmumungkahi kung hindi man ay sa pinakamahusay na walang muwang at mas malamang na may lihim na motibo.

Kaya, hintayin natin na ma-obsess ang mga aktwal na linya, para balansehin ang mga libro sa pinakahuling pahayag kung gugustuhin mo, hanggang matapos na mailabas ang opisyal na Census.

Hanggang sa panahong iyon, ituon natin ang publiko at ang mga komisyon sa isang pag-uusap na mayroon silang impormasyon at karanasan na dapat gawin nang may pag-iingat at layunin: isa na tumutukoy sa ating maraming iba't-ibang at magkakaibang mga komunidad sa Colorado—kung sino tayo, kung bakit tayo mahalaga, kung saan kami nakatira at kung paano natin pinakamabuting iposisyon ang ating mga sarili upang panagutin ang ating mga halal na opisyal sa susunod na dekada.

Para sa karagdagang impormasyon tungkol sa Census & Redistricting, mangyaring makipag-ugnayan sa amin sa: colorado@commoncause.org

Salamat sa pagbabasa…