科罗拉多州的大部分政界人士都在热议重新划分选区的问题，让我们花点时间来讨论一下这个显而易见的问题：  没有人 他们已经掌握了完成此事所需的信息 — — 至少还不正确。

作为科罗拉多州共同事业组织的常驻数据专家，我花了几天、几周和几个月的时间梳理重新划分选区专业人士和业余爱好者可用的信息和工具，最后得出一个结论： 都不是很好。 这是 不可能的 利用我们今天掌握的信息来创建准确、公正的地图。

在最好的情况下，这种缺陷将使我们在设计地图时陷入困境，而在今年晚些时候最终人口普查数据发布时，这些地图需要进行大量重新起草和重新评估。但在最糟糕的情况下，我们可能会让使用错误信息的过早的声音和结论得以确立，并过度影响对我们的民主至关重要的进程。是的，根据估计绘制地图可能会推动这一进程，并为科罗拉多州人提供 某物 做出反应，但我们需要诚实地对待这种地图的实用性。

作为一名前军事软件工程师和战略规划师，我很早就学会了“垃圾进，垃圾出”的概念。这意味着如果你将错误的信息输入系统或流程，那么最终的结果也会很糟糕。

想象一下，如果有人要求你用 10 年前的账单和你每年对食品、汽油、房租和水电费的预算来平衡你的银行账户。这是不可能的。没有办法记录你过去 10 年进行的每一笔交易。但这正是我们现在在重新划分选区方面所处的情况。

在全州范围内，党派游说者和特殊利益集团，比如 这些家伙，正在敦促我们的独立委员会——并要求公众也这样做——考虑地图并根据不可靠和过时的信息得出关于重新划分选区的结论。这就是为什么超过 55 个民权和善良团体发布了一份 陈述 警告不要将美国社区调查 (ACS) 的数据不当用于重新划分选区。请允许我举例说明：

最近，我与科罗拉多州北部的一群社区活动家进行了交谈。他们大多来自韦尔德县，正在讨论他们觉得与哪些邻近地区关系最为密切。毫不奇怪，考虑到共享的学校系统、医疗保健和其他服务，以及对现在 I-25 走廊沿线不断扩张的社区的日益担忧，大多数人将目光投向了西部的博尔德县和拉里默县（朗蒙特县、洛夫兰县、柯林斯堡县）的邻居，在这些地区的大多数地区，人口增长使得县与县之间的界限变得难以区分。

但当我们要为该地区划定一个可能的新国会选区时，我们遇到了挑战。使用其中一种比较流行的免费在线地图工具 (DistrictR.org) 很简单（而且真的很有趣），但基于的却是 10 年前的信息。结果得到的地图如下所示：

使用流行的在线地图工具，这个潜在的国会选区正好代表了科罗拉多州人口的 1/8（12.5%）。按 2010 年计算，该选区有 628,000 名居民。有色人种社区约占该选区的 25%。 

但这些信息已有 10 多年历史。我们能用什么来验证这是一个在 2021 年提出提案的合理区域？

为什么不使用 ACS 数据？它是最新的，对吧？ –  并不真地。

游说者和特殊利益集团提议，我们应该使用人口普查局通过美国社区调查 (ACS) 提供的数据绘制初步地图，以更全面地展示人口增长对我们州的影响，我们的选区重划委员会也同意了这一提议。但即便是这个建议，虽然出发点是好的，也充满了挑战。

首先，ACS 数据有两种形式：1 年估计值和 5 年估计值。正如标题所示，1 年估计值更为最新，每年发布一次，但仅在人口较多的地区可用。在科罗拉多州，只有我们 64 个县中人口最多的 11 个县有 1 年估计值。而且这些信息仅在县级提供。鉴于我们所有的重新划分选区工作都需要将县划分为多个选区，这些 1 年估计值对于重新划分选区的目的来说根本没用。

5 年估计数据更为全面，且更适用于该州的所有地区，但基于 5 年期间收集的调查汇总。因此，它们总是落后于最近的人口趋势。

让我们以韦尔德县居民正在探索的地区为例。

使用 5 年的数据，我们可以估计该地区 现居住着超过 737,000 人— 占整个州的 17.5% 以上。即使使用较新的数据，我对于一个国会选区来说，它已经太大了。

而使用美国社区调查 1 年数据观察同一地区的情况是 不可能的 了解该提议选区的当前人口数，因为无法获得部分县人口信息（按人口普查区、投票区或其他方式）。

我们知道，2020 年 7 月，人口普查局估计，仅韦尔德县的人口就增长了 20,000 多人 在一年内—使格里利成为 3^路 全国发展最快的大都市区鉴于这一情况以及 25 号州际公路北部沿线类似的增长， 不可能的 为拟议区提供准确的人口估计 或任何拟议选区 其中包括韦尔德县。

其次，ACS 本身也承认，这些估计值并不可靠，尤其对 BIPOC 社区存在偏见。ACS 的每个数据点（人口、年龄、性别、种族等）都存在相关的误差幅度。该误差幅度衡量了每个估计值的确定程度。误差幅度越大，信息越不精确/不可靠。

下面是一个使用我收集的信息来支持韦尔德县团队的示例：

2019 年 ACS 对韦尔德县总人口的 5 年估计为 305,345 人，总体误差幅度为 +/- 7.7%。这意味着 ACS 本身承认它可能相差 23,000 人或更多。从国会重新划分选区的角度来看，这不是一个很大的数字，但足以将像伊利这样的小镇完全排除在拟议选区之外。

但在立法重新划分选区方面，我们现在谈论的是科罗拉多州议会席位的 1/3。  这些程度的误差幅度与重新划分选区的任务完全不相容，特别是在州一级。

好吧，但是到处都有误差，所以不是都均衡了吗？  - 不。

当然，每个人口普查区域都有误差，但它们是 不是 跨地区、跨县，甚至跨特定社区保持一致。

在科罗拉多州，各县的总人口误差幅度存在很大差异。当应用于我们较大的县时，我们发现潜在的误差超过 50,000 人——这几乎是整个大会席位。当查看我们较小的县时，一些错误高达 17%。这意味着可能会出现 错误 我们最大的县的人口超过了 全部的 我们 17 个最小县的人口总和。如何用这样的信息绘制出准确的地图？

在所有县，无一例外，有色人种社区的误差幅度都远远大于白人人口或整个地区。在整个州，平均而言，西班牙裔/拉丁裔人口的误差幅度是白人的两倍多。而对于黑人社区，误差幅度又是两倍。事实上，黑人社区的误差幅度如此之大，以至于 ACS 5 年估计提供的信息实际上毫无用处。以韦尔德县为例：

韦尔德县有大量移民，其中包括大量非洲移民。但这一不断增长的黑人人口的误差幅度接近 125%——这意味着虽然 ACS 认为 该县大约有 3,643 名黑人，两个数字之间可能有多达 3,674 的差距。（也许是 7,300？也许没有……）实际上，ACS 根本不知道韦尔德县有多少黑人。

那么韦尔德县庞大的拉丁裔社区又如何呢？ACS 报告称，该县约有 90,000 人自认为是西班牙裔/拉丁裔。但误差幅度接近 24%，这意味着这个社区实际上可能超过 110,000 人，占整个县的 1/3 以上。

当我们考虑到《联邦选举权法案》和科罗拉多州宪法要求独立的选区重划委员会保护少数民族社区，以防止种族划分不公时，这些不准确的信息再次使这项任务本质上 不可能的.

那么我们该怎么办呢？ 

此时此刻，任何人——无论是公民、政党、利益集团，甚至委员会——都不应推动任何地图——无论是完整的还是部分的——提出整个区域界线。我们必须认识到，提出的任何东西都是毒树之果，是接受垃圾的体系产生的垃圾。

科罗拉多州最高法院最近 裁决 将委员会及其工作人员定义为“拥有执行重新划分选区过程中所有关键任务的唯一宪法权力”，包括“必要时调整截止日期”。如果委员会能够利用其广泛的权力来调整时间表，以便他们能够继续收集公众对科罗拉多州利益社区的反馈意见，并为我们所有社区提供时间，让他们能够对使用最终人口普查数据创建的地图提供意见，那就更好了。

在此期间，他们应该考虑问自己和公众的一些重要问题：

• 在“西坡”利益共同体中，我们到底应该考虑哪些县和城镇？蒙特苏马县的居民是否真的与大章克申的居民有共同的政策顾虑？或者克雷格？或者反之亦然？
• 哪些大型黑人、原住民和其他有色人种社区必须根据联邦和州法律在重新划分选区过程中受到保护？如果他们可能形成多个选区，这些社区内部如何协调？
• 圣路易斯山谷的边界是什么？普韦布洛是否应被视为更大的 SLV 利益共同体的一部分？
• 北部 I-25 走廊快速发展的社区是否应被视为利益共同体？从科罗拉多斯普林斯到特立尼达的南部 I-25 走廊又如何呢？
• 阿肯色谷是东部平原的一部分吗？还是它与我们南部边境的其他社区更加接近？
• 可以一个区 真的 据说代表了农村的声音，但其近一半的人口来自一个拥有30多万居民的县，而这个县预计很快将成为第三大^路 我们州最大的都市区？

这些是各委员会在即将举行的路演中应该问自己和问我们社区的问题。现在不是争论具体选区界限的时候。我们都没有为这场战斗做好充分的准备。任何持相反意见的人充其量是天真的，更有可能是别有用心。

所以，让我们等到官方人口普查结果公布之后，再关注实际情况，用最新的声明来平衡账目。

在此之前，让我们将公众和委员会的注意力集中在他们确实拥有信息和经验的对话上，以便谨慎而有目的地进行：这场对话定义了我们科罗拉多州众多多样化社区——我们是谁, 我们为何重要, 我们住的地方 以及在未来十年我们如何才能最好地要求我们的民选官员承担责任。

有关人口普查和重新划分选区的更多信息，请联系我们：colorado@commoncause.org

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