Notes :

Note globale de l'État : C+

Manque de transparence : La constitution de l’État du Connecticut stipule que le redécoupage des circonscriptions doit être bipartisan. Il n’existe cependant aucune exigence constitutionnelle relative à la participation du public. Le redécoupage des circonscriptions dans le Connecticut s’est déroulé en grande partie à huis clos. Par exemple, des audiences publiques n’ont eu lieu qu’au début du processus. Le public n’a pu voir les cartes qu’après leur approbation par la Commission de redécoupage et elles n’étaient pas modifiables. Cela a conduit les défenseurs des droits des électeurs à avoir le sentiment que leurs voix n’étaient pas suffisamment prises en compte.

Manque d’accessibilité : L'assemblée législative de l'État a fait un travail médiocre en communiquant les mises à jour concernant le processus de redécoupage des circonscriptions aux membres du public. Les défenseurs des droits n'étaient pas non plus au courant des possibilités d'assistance linguistique.

Arrière-plan:

La constitution de l'État du Connecticut exige que les districts soient conformes aux normes fédérales, que les districts minimisent les divisions entre les frontières des villes et que les représentants vivent dans leur district. La constitution précise également le processus en plusieurs étapes à utiliser pour tracer les limites des districts. Par l'intermédiaire du Comité bipartisan de réaffectation, la législature de l'État est chargée de tracer les limites des districts du Congrès et de l'État qui doivent être approuvées avec une approbation à la majorité des 2/3 au sein de chaque chambre. Si le Comité n'est pas en mesure de présenter un ensemble de cartes à une certaine date, la tâche incombe à une Commission bipartite de réaffectation composée de neuf personnes, composée de huit législateurs (quatre démocrates et quatre républicains) et d'un électeur du Connecticut choisi par les huit dirigeants législatifs. La commission a le pouvoir de créer et d'approuver des cartes sans autre implication de l'ensemble de la législature. En 2021, la commission bipartite a pu se mettre d'accord sur des cartes pour les districts de la Chambre et du Sénat. Un maître spécial, un troisième niveau du processus, a été nommé pour créer des cartes pour les districts du Congrès.

Les efforts de plaidoyer déployés par Common Cause Connecticut, ACLU Connecticut, NAACP et la League of Women Voters of Connecticut (LWV-CT) pour demander l'élimination du redécoupage électoral des prisons ont été efficaces et leur mise en œuvre a été rapide. La réforme adoptée s'étend à la réaffectation des personnes incarcérées sur les cartes législatives des États.

Leçons apprises :

• L’éducation et le plaidoyer du public peuvent avoir un impact malgré les obstacles : Bien que des organisations comme la League of Women Voters of Connecticut (LWV-CT) aient organisé des événements éducatifs et fourni des témoignages, leur portée a été entravée par la pandémie de COVID-19 et par des problèmes systémiques liés au processus de redécoupage lui-même. La Ligue a noté que le manque de transparence et de responsabilité a créé un processus intentionnellement opaque avec un manque corrélatif de sensibilisation du public. Néanmoins, l'un des succès de ce cycle a été la couverture médiatique que la LWV-CT a pu obtenir grâce à des campagnes continues de lettres à l'éditeur et à des interviews dans les médias pendant le cycle de redécoupage. Les efforts de réseautage ont également conduit à des collaborations continues, notamment une avec les experts du Trinity College, comme décrit ci-dessous.
• Des outils de cartographie et d’analyse modernes devraient être utilisés pour guider les décisions de découpage des circonscriptions : La LWV-CT a engagé des experts du Trinity College pour mener une analyse d’ensemble21 afin d’évaluer le rôle du titulaire dans le redécoupage des circonscriptions. L’analyse montre que « environ 52% des cartes générées statistiquement ou « modèles » incluaient un seul titulaire. En revanche, environ 97% des cartes adoptées par la commission bipartite incluaient un seul titulaire ». L’utilisation de l’analyse d’ensemble a confirmé les soupçons de schémas intentionnels de cartographie favorisant le maintien au pouvoir des titulaires. La méthode d’analyse d’ensemble peut générer des milliers de cartes de districts théoriques qui adhèrent aux exigences d’égalité de population et de minimisation des divisions des frontières des villes. Ces données peuvent être recoupées pour voir où se situent les adresses des titulaires dans ces cartes théoriques et modèles et être utilisées pour enregistrer les tentatives de découpage partisan à l’avenir.
• Le processus de redécoupage des circonscriptions devrait être davantage porté à la connaissance du public : Malgré les audiences publiques, une grande partie du processus actuel de redécoupage des circonscriptions électorales se déroule encore à huis clos. Une plus grande transparence est nécessaire tout au long du processus, notamment en établissant un ensemble d'étapes bien définies avant l'adoption des cartes, en publiant des projets de cartes et en sollicitant l'avis du public avant l'acceptation finale.
• Il faut commencer dès maintenant à œuvrer pour accroître l’éducation du public et la sensibilisation aux mesures de réforme : Compte tenu des nombreuses priorités concurrentes des législateurs, des membres de la communauté et des organisations, le travail doit commencer dès maintenant pour garantir que la dynamique en faveur de l’adoption de mesures alternatives au processus de redécoupage (telles que les commissions de redécoupage indépendantes) se poursuive avant 2031.