Điểm số:

Tổng điểm toàn tiểu bang: C+

Thiếu minh bạch: Hiến pháp tiểu bang Connecticut quy định rằng việc phân chia lại khu vực bầu cử phải là lưỡng đảng. Tuy nhiên, không có yêu cầu nào về mặt hiến pháp liên quan đến sự tham gia của công chúng. Việc phân chia lại khu vực bầu cử ở Connecticut phần lớn được tiến hành sau cánh cửa đóng kín. Ví dụ, các phiên điều trần công khai chỉ được tổ chức vào giai đoạn đầu của quá trình. Công chúng chỉ được xem bản đồ sau khi chúng đã được Ủy ban Phân bổ lại chấp thuận và không thể điều chỉnh. Điều này khiến những người ủng hộ cảm thấy rằng tiếng nói của họ không được xem xét một cách đáng kể.

Thiếu khả năng tiếp cận: Cơ quan lập pháp tiểu bang đã làm không tốt trong việc truyền đạt thông tin cập nhật về quá trình phân chia lại khu vực bầu cử cho công chúng. Những người ủng hộ cũng không biết về bất kỳ tùy chọn hỗ trợ ngôn ngữ nào.

Lý lịch:

Hiến pháp tiểu bang Connecticut yêu cầu các quận phải phù hợp với các tiêu chuẩn liên bang, các quận phải giảm thiểu sự phân chia ranh giới thị trấn và các đại diện phải sống trong quận của họ. Hiến pháp cũng chỉ định quy trình nhiều bước sẽ được sử dụng để vẽ ranh giới quận. Thông qua Ủy ban Phân bổ lại lưỡng đảng, cơ quan lập pháp tiểu bang có nhiệm vụ vẽ ranh giới quận quốc hội và tiểu bang để được phê duyệt với sự chấp thuận đa số 2/3 trong mỗi viện. Nếu Ủy ban không thể trình bày một bộ bản đồ vào một ngày nhất định, nhiệm vụ sẽ thuộc về Ủy ban Phân bổ lại lưỡng đảng gồm chín người bao gồm tám nhà lập pháp (bốn đảng viên Dân chủ và bốn đảng viên Cộng hòa) và một cử tri Connecticut do tám nhà lãnh đạo lập pháp lựa chọn. Ủy ban có thẩm quyền tạo và phê duyệt bản đồ mà không cần sự tham gia của toàn bộ Cơ quan lập pháp. Vào năm 2021, ủy ban lưỡng đảng đã có thể thống nhất về bản đồ cho các quận Hạ viện và Thượng viện. Một chuyên gia đặc biệt, cấp thứ ba của quy trình, đã được chỉ định để tạo bản đồ cho các quận quốc hội.

Những nỗ lực vận động của Common Cause Connecticut, ACLU Connecticut, NAACP và Liên đoàn cử tri nữ Connecticut (LWV-CT) nhằm vận động xóa bỏ tình trạng gian lận trong nhà tù đã có hiệu quả và được triển khai nhanh chóng. Cải cách đã ban hành mở rộng đến việc phân bổ lại những người bị giam giữ trong các bản đồ lập pháp của tiểu bang.

Bài học kinh nghiệm:

• Giáo dục công chúng và vận động chính sách có thể tạo ra tác động bất chấp những rào cản: Mặc dù các tổ chức như Liên đoàn cử tri nữ Connecticut (LWV-CT) đã tổ chức các sự kiện giáo dục và đưa ra lời khai, phạm vi tiếp cận của tổ chức này bị cản trở bởi đại dịch COVID-19 và các vấn đề mang tính hệ thống đối với chính quá trình phân chia lại khu vực bầu cử. Liên đoàn lưu ý rằng việc thiếu minh bạch và trách nhiệm giải trình đã tạo ra một quá trình cố tình không minh bạch với sự thiếu nhận thức tương ứng của công chúng. Tuy nhiên, một thành công từ chu kỳ này là phạm vi đưa tin trên phương tiện truyền thông mà LWV-CT có thể thu thập được thông qua các chiến dịch Thư gửi Biên tập viên đang diễn ra và các cuộc phỏng vấn trên phương tiện truyền thông trong suốt chu kỳ phân chia lại khu vực bầu cử. Các nỗ lực kết nối mạng cũng dẫn đến sự hợp tác liên tục, bao gồm một hoạt động với các chuyên gia của Cao đẳng Trinity như mô tả bên dưới.
• Nên sử dụng các công cụ lập bản đồ và phân tích hiện đại để hướng dẫn các quyết định phân chia khu vực: LWV-CT đã ký hợp đồng với các chuyên gia từ Trinity College để tiến hành phân tích tổng hợp21 nhằm đánh giá vai trò của đương nhiệm trong việc phân chia lại khu vực bầu cử. Phân tích cho thấy rằng "khoảng 52% trong số các bản đồ "mẫu" hoặc được tạo ra theo thống kê bao gồm một đương nhiệm duy nhất. Ngược lại, khoảng 97% trong số các bản đồ được ủy ban lưỡng đảng thông qua có một đương nhiệm duy nhất". Việc sử dụng phân tích tổng hợp đã xác nhận nghi ngờ về các mô hình lập bản đồ cố ý có lợi cho việc duy trì quyền lực của đương nhiệm. Phương pháp phân tích tổng hợp có thể tạo ra hàng nghìn bản đồ khu vực bầu cử lý thuyết tuân thủ các yêu cầu về bình đẳng dân số và giảm thiểu sự phân chia ranh giới thị trấn. Điều này có thể được tham chiếu chéo để xem địa chỉ đương nhiệm nằm ở đâu trong các bản đồ mẫu lý thuyết này và được sử dụng để ghi lại các nỗ lực phân chia lại khu vực bầu cử theo đảng phái trong tương lai.
• Quá trình phân chia lại khu vực bầu cử nên được công khai rộng rãi hơn: Mặc dù có các phiên điều trần công khai, phần lớn quá trình phân chia lại khu vực bầu cử hiện tại vẫn được thực hiện sau cánh cửa đóng kín. Cần có sự minh bạch hơn trong suốt quá trình, bao gồm nhưng không giới hạn ở việc thiết lập một bộ các bước được phân định trước khi áp dụng bản đồ, công bố bản đồ dự thảo và thu thập ý kiến đóng góp của công chúng trước khi chấp nhận cuối cùng.
• Công việc phải bắt đầu ngay bây giờ để tăng cường giáo dục công chúng và vận động các biện pháp cải cách: Với nhiều ưu tiên cạnh tranh của các nhà lập pháp, thành viên cộng đồng và các tổ chức, chúng ta cần phải bắt đầu ngay bây giờ để đảm bảo động lực thông qua các biện pháp thay thế trong quá trình phân chia lại khu vực bầu cử (như các ủy ban phân chia lại khu vực bầu cử độc lập) tiếp tục diễn ra trước năm 2031.