Богатые спонсоры, корпорации и радикальные деятели выступают с призывами принять опасную Конвенцию по статье V, которая откроет возможность пересмотра всей Конституции США и Билля о правах на форуме, который рискует оказаться под контролем богатых и идеологически особых интересов.

Пугает то, что им не хватает всего нескольких штатов, чтобы добиться успеха.

Что такое Конвенция статьи V?

Согласно статье V Конституции США, Конгресс обязан провести конституционный съезд, если две трети законодательных собраний штатов (34 штата) потребуют его проведения. Однако в Конституции не изложены правила проведения съезда по статье V. Нет правил о:

• Какие вопросы будут рассмотрены на съезде. Не существует правил, ограничивающих конвент одним вопросом или запрещающих конвенту, созванному в соответствии со статьей V, разработать совершенно новый документ, как это сделал Конституционный конвент в Филадельфии в 1787 году, когда он создавал нашу действующую Конституцию.
• Как будут отбираться делегаты. Ничто не дает избирателям права выбирать делегатов своих штатов, и только в одном штате действует закон, предусматривающий всеобщие выборы делегатов на съезд, проводимый в соответствии со статьей V.
• Роль хорошо финансируемых особых интересов. Нет никаких правил, запрещающих корпорациям вкладывать деньги, чтобы влиять на делегатов или их выбор. Законы о лоббировании, законы о финансировании избирательных кампаний и даже законы о взяточничестве могут не применяться в полной мере.
• Как будут приниматься решения. Нет никаких указаний относительно одного голоса на делегата или одного голоса на штат или какой-либо другой системы. Также нет правил относительно количества голосов, необходимых для принятия; это может быть простое большинство, две трети или какой-либо другой порог.

Статья V не дает президенту, Конгрессу США или законодательным органам штатов никакого контроля над конвенцией, и в деле Коулмен против Миллера (1939) Верховный суд США постановил, что споры о внесении поправок в Конституцию являются «политическими вопросами», в которые федеральные суды не могут вмешиваться. Изменения, предложенные конвенцией Статьи V, будут оставаться открытыми для ратификации штатами в течение неопределенного времени, потенциально получая необходимое количество штатов после «волновых выборов». Например, 27-я поправка была ратифицирована в 1992 году, более чем через два столетия после того, как Конгресс предложил ее в 1789 году.

Вот почему ведущие деятели как слева, так и справа выразили обеспокоенность по поводу неконтролируемой конвенции по статье V. Главный судья Уоррен Э. Бергер написал в 1988 году, что «Конституционная конвенция сегодня была бы местом всеобщего участия групп особых интересов, освещения на телевидении и спекуляций в прессе». Даже судья Антонин Скалиа сказал в 2014 году: «Я бы определенно не хотел конституционной конвенции. Я имею в виду, ух ты. Кто знает, что из этого получится?»

Каковы текущие усилия по призыву к принятию конвенции по статье V?

В настоящее время ведутся четыре основные кампании за конвенцию по статье V:

• Кампания по внесению поправок в сбалансированный бюджет (BBA)
• Кампания «Конвенция государств» (COS)
• Кампания по ограничению сроков полномочий
• Кампания Wolf-PAC Anti Citizens' United

Независимо от мнений по этим отдельным вопросам, проблема одна и та же: конвенция по статье V откроет Конституцию США для пересмотра на форуме, который рискует быть захваченным могущественными партийными, идеологическими и богатыми особыми интересами способами, которые ставят под угрозу и могут свести на нет наши с трудом завоеванные свободы.

Ближайшая к порогу в 34 штата кампания — это кампания Balanced Budget Amendment (BBA) с 28 штатами и поддержкой богатых особых интересов. Вторая ближайшая — кампания Convention of States (COS) с 19 штатами.

Если эти кампании увенчаются успехом, это будет первый конституционный съезд с момента первого съезда в 1787 году — с тех пор все поправки к конституции сначала принимались Конгрессом, а затем одобрялись тремя четвертями законодательных собраний штатов.

Какова позиция Флориды?

Ранее Флорида принимала призывы к проведению конвенции по статье V в рамках кампании за сбалансированный бюджет (2010 и 2014 гг.), кампании за конвент штатов (2014 г.) и кампании за ограничение сроков полномочий (2016 г.).

В 2014 году Флорида также создала Закон о конституционном съезде по статье V (11.93-11.9352 FS), который определяет назначение делегатов законодательным собранием Флориды, порядок инструктирования делегатов и создание консультативной группы для надзора за делегатами. Эти статуты предусматривают некоторые ограничения для делегатов Флориды, но могут быть изменены законодательным собранием Флориды в любое время. Эти статуты также не влияют на выбор или надзор за делегатами другими штатами.

На законодательной сессии 2024 года Флорида вновь приняла призывы к проведению конвенции по статье V в рамках кампаний по сбалансированному бюджету и ограничению сроков полномочий, а также добавила призывы к проведению конвенции по равному применению закона и постатейному вето.

Эти законопроекты повторяют уже существующий призыв Флориды к принятию опасной статьи V Конвенции, но, к счастью, не добавляют новый штат к пороговому значению в 34 штата.

Что мы можем сделать?

Осознавая риски, в последние годы несколько штатов отозвали свои предыдущие заявки на конвенцию по статье V, в том числе Колорадо и Нью-Джерси в 2021 году, Иллинойс в 2022 году и Орегон в 2023 году. Законодатели Флориды, которые хотят защитить Конституцию и Билль о правах от опасностей конвенции по статье V, могут ОТКЛОНИТЬ законопроекты, призывающие к проведению конвенции, и подать новый законопроект об ОТМЕНЕ прошлых заявок Флориды на проведение конституционной конвенции.