Các nhà tài trợ giàu có, các tập đoàn và những nhân vật cấp tiến đang thúc đẩy lời kêu gọi về một Công ước nguy hiểm theo Điều V, sẽ mở đường cho toàn bộ Hiến pháp Hoa Kỳ và Tuyên ngôn Nhân quyền được sửa đổi trong một diễn đàn có nguy cơ bị các nhóm lợi ích giàu có và có tư tưởng đặc biệt lợi dụng.

Điều đáng sợ là họ chỉ còn cách thành công một vài tiểu bang nữa.

Công ước Điều V là gì?

Theo Điều V của Hiến pháp Hoa Kỳ, Quốc hội được yêu cầu tổ chức một hội nghị hiến pháp nếu hai phần ba cơ quan lập pháp tiểu bang (34 tiểu bang) yêu cầu tổ chức một hội nghị. Tuy nhiên, không có quy tắc nào cho một hội nghị Điều V được nêu trong Hiến pháp. Không có quy tắc nào về:

• Công ước sẽ giải quyết những vấn đề gì? Không có quy định nào giới hạn hội nghị chỉ trong một vấn đề duy nhất hoặc ngăn cản hội nghị Điều V viết một văn bản hoàn toàn mới, như Hội nghị Hiến pháp Philadelphia năm 1787 đã làm khi tạo ra Hiến pháp hiện tại của chúng ta.
• Cách thức lựa chọn đại biểu. Không có điều khoản nào cho phép cử tri lựa chọn đại biểu của tiểu bang mình và chỉ có một tiểu bang có luật quy định về việc bầu đại biểu phổ thông cho đại hội theo Điều V.
• Vai trò của các nhóm lợi ích đặc biệt được tài trợ tốt. Không có quy định nào ngăn cản các tập đoàn đổ tiền vào để tác động đến các đại biểu hoặc việc lựa chọn đại biểu. Luật vận động hành lang, luật tài trợ chiến dịch và thậm chí cả luật hối lộ có thể không được áp dụng đầy đủ.
• Quyết định sẽ được đưa ra như thế nào. Không có hướng dẫn nào về một phiếu bầu cho mỗi đại biểu hoặc một phiếu bầu cho mỗi tiểu bang hoặc một số hệ thống khác. Cũng không có quy tắc nào về số phiếu bầu cần thiết để thông qua; có thể là đa số đơn giản, hai phần ba hoặc một số ngưỡng khác.

Điều V không trao cho tổng thống, Quốc hội Hoa Kỳ hoặc các cơ quan lập pháp tiểu bang bất kỳ quyền kiểm soát nào đối với một hội nghị, và trong vụ Coleman kiện Miller (1939), Tòa án Tối cao Hoa Kỳ đã phán quyết rằng các tranh chấp về việc sửa đổi Hiến pháp là "các vấn đề chính trị" mà tòa án liên bang không được can thiệp. Những thay đổi được đề xuất bởi một hội nghị theo Điều V sẽ vẫn mở để các tiểu bang phê chuẩn vô thời hạn, có khả năng đạt được số lượng tiểu bang cần thiết sau một "cuộc bầu cử theo làn sóng". Ví dụ, Tu chính án thứ 27 đã được phê chuẩn vào năm 1992, hơn hai thế kỷ sau khi Quốc hội đề xuất vào năm 1789.

Đây là lý do tại sao những nhân vật lãnh đạo ở cả cánh tả và cánh hữu đều nêu lên mối lo ngại về một hội nghị theo Điều V mất kiểm soát. Chánh án Warren E. Burger đã viết vào năm 1988 rằng "Hội nghị Hiến pháp ngày nay sẽ là một cuộc hỗn chiến giữa các nhóm lợi ích đặc biệt, đưa tin trên truyền hình và đồn đoán của báo chí". Ngay cả Thẩm phán Antonin Scalia cũng đã nói vào năm 2014 rằng "Tôi chắc chắn không muốn một hội nghị hiến pháp. Ý tôi là, trời ạ. Ai biết điều gì sẽ xảy ra sau đó?"

Những nỗ lực hiện tại nhằm kêu gọi một công ước theo Điều V là gì?

Hiện tại, có bốn chiến dịch lớn cho công ước Điều V:

• Chiến dịch sửa đổi Ngân sách cân bằng (BBA)
• Chiến dịch Công ước các quốc gia (COS)
• Chiến dịch giới hạn nhiệm kỳ
• Chiến dịch chống Công dân đoàn kết của Wolf-PAC

Bất kể ý kiến về các vấn đề riêng lẻ này như thế nào, vấn đề vẫn như vậy: một công ước theo Điều V sẽ mở đường cho việc sửa đổi Hiến pháp Hoa Kỳ trong một diễn đàn có nguy cơ bị các nhóm lợi ích đảng phái, ý thức hệ và giàu có chiếm đoạt theo những cách đe dọa và có thể tước đi các quyền tự do mà chúng ta khó khăn lắm mới giành được.

Chiến dịch gần nhất với ngưỡng 34 tiểu bang là chiến dịch Tu chính án Ngân sách Cân bằng (BBA) với 28 tiểu bang và được các nhóm lợi ích giàu có ủng hộ. Chiến dịch gần thứ hai là chiến dịch Công ước các tiểu bang (COS) với 19 tiểu bang.

Nếu những chiến dịch này thành công, đây sẽ là hội nghị hiến pháp đầu tiên kể từ hội nghị đầu tiên năm 1787—tất cả các sửa đổi hiến pháp kể từ đó đều được Quốc hội thông qua trước và sau đó được ba phần tư cơ quan lập pháp tiểu bang chấp thuận.

Florida đứng ở vị trí nào?

Trước đây, Florida đã thông qua lời kêu gọi tổ chức hội nghị theo Điều V như một phần của chiến dịch Ngân sách cân bằng (năm 2010 và 2014), chiến dịch Công ước các tiểu bang (năm 2014) và chiến dịch Giới hạn nhiệm kỳ (năm 2016).

Năm 2014, Florida cũng đã tạo ra Đạo luật Công ước Hiến pháp Điều V (11.93-11.9352 FS), trong đó nêu rõ việc bổ nhiệm đại biểu của Cơ quan Lập pháp Florida, cách thức hướng dẫn đại biểu và việc thành lập một nhóm cố vấn để giám sát đại biểu. Các luật lệ này cung cấp một số rào cản cho đại biểu Florida nhưng có thể được Cơ quan Lập pháp Florida thay đổi bất kỳ lúc nào. Các luật lệ này cũng không ảnh hưởng đến việc lựa chọn hoặc giám sát đại biểu của các tiểu bang khác.

Trong phiên họp lập pháp năm 2024, Florida một lần nữa thông qua lời kêu gọi tổ chức Công ước Điều V như một phần của chiến dịch Ngân sách cân bằng và Giới hạn nhiệm kỳ, đồng thời bổ sung lời kêu gọi tổ chức công ước về Áp dụng bình đẳng luật pháp và Phủ quyết từng mục.

Các dự luật này nhắc lại lời kêu gọi hiện tại của Florida về Công ước Điều V nguy hiểm, nhưng may mắn là không thêm một tiểu bang mới vào ngưỡng 34 tiểu bang.

Chúng ta có thể làm gì?

Nhận thức được những rủi ro, nhiều tiểu bang đã hủy bỏ các đơn xin trước đây của họ cho một hội nghị theo Điều V trong những năm gần đây, bao gồm Colorado và New Jersey vào năm 2021, Illinois vào năm 2022 và Oregon vào năm 2023. Các nhà lập pháp Florida muốn bảo vệ Hiến pháp và Tuyên ngôn Nhân quyền khỏi những nguy cơ của một hội nghị theo Điều V có thể TỪ CHỐI các dự luật kêu gọi một hội nghị và đệ trình luật mới để HỦY BỎ các đơn xin trước đây của Florida cho một hội nghị theo hiến pháp.