HONOLULU – Un acuerdo de $350 millones de dólares para el Estadio Aloha que comenzó como una pieza de legislación ambiental recibe el sexto premio anual Rusty Scalpel de Common Cause Hawaii y la Liga de Mujeres Votantes de Hawaii.

El premio tiene por objeto llamar la atención sobre una práctica abusiva del gobierno, en la que los legisladores toman un proyecto de ley sobre un tema, destripan el texto y lo reemplazan por algo completamente diferente para evitar la revisión legislativa exigida por la Constitución. El Rusty Scalpel es otorgado anualmente por los grupos de buen gobierno al peor ejemplo de legislación de “destripada y reemplazada” en Hawái.

El ganador del Rusty Scalpel de 2019 comenzó como un proyecto de ley que trasladaría varias agencias y programas de energía y medio ambiente del Departamento de Salud y el Departamento de Negocios, Desarrollo Económico y Turismo a un nuevo Departamento de Medio Ambiente. Pero cuando el Gobernador firmó la HB 1586, CD 1 (que se convertiría en la Ley 268, Leyes de Sesiones de Hawái de 2019), el proyecto de ley autorizó a la Autoridad de Desarrollo Comunitario de Hawái (HCDA) a reurbanizar el Estadio Aloha y la propiedad del estadio de propiedad estatal. Para financiar la reurbanización no especificada, la HB 1586, CD 1 asignó $20 millones en fondos generales estatales, $150 millones en bonos que se amortizarían con fondos generales y $180 millones en bonos que se amortizarían con ingresos de usos privados no especificados. La HB 1586, CD 1 eximió a la propiedad del estadio de las leyes que se aplican a las "tierras públicas" bajo la jurisdicción del DLNR. HB1586, CD 1 también autorizó a la HCDA a negociar contratos de arrendamiento de 99 años para la reurbanización/uso privado de partes no especificadas de la propiedad del estadio.

El artículo III, sección 15 de la Constitución del estado de Hawái exige que “ningún proyecto de ley se convertirá en ley a menos que pase tres lecturas en cada cámara en días separados”. Sin embargo, la versión de la HB 1586 para la remodelación del estadio solo tuvo dos lecturas en el Senado estatal y solo una lectura en la Cámara estatal.

Tal como se presentó y aprobó en la Cámara, la HB 1586 propuso transferir varias agencias estatales a un nuevo Departamento de Medio Ambiente. La versión enmendada HD 1 del proyecto de ley fue remitida para una acción conjunta por el Comité Senatorial de Energía, Desarrollo Económico y Turismo y el Comité Senatorial de Operaciones Gubernamentales. Estos dos comités del Senado eliminaron el contenido del proyecto de ley y luego celebraron una audiencia pública sobre la HB 1586, Propuesta SD 1 para establecer una nueva Oficina Estatal de Energía dentro del Departamento de Negocios, Desarrollo Económico y Turismo y para modificar los programas y políticas estatales de energía. La Propuesta SD 1 fue adoptada como la versión SD 1 del proyecto de ley, que finalmente fue remitida nuevamente para una acción conjunta por el Comité Senatorial de Energía, Desarrollo Económico y Turismo, el Comité Senatorial de Operaciones Gubernamentales y el Comité Senatorial de Medios y Arbitrios. Estos tres comités del Senado eliminaron el contenido del proyecto de ley y luego celebraron una audiencia pública sobre la HB 1586, Propuesta SD 2 para autorizar a la HCDA a reurbanizar el Estadio Aloha y la propiedad del estadio. Con cambios menores, el proyecto de ley SD 2 fue adoptado como la versión SD 2 del proyecto de ley. Debido a que la Cámara no estaba de acuerdo con la versión SD 2, el proyecto de ley fue remitido a un comité de conferencia de la Cámara y el Senado. La Cámara y el Senado finalmente votaron para promulgar numerosas enmiendas del comité de conferencia como HB 1586, CD 1.

Piilani Kaopuiki, presidenta de la Liga de Mujeres Votantes de Hawái, comentó: “El proyecto de ley HB 1586, CD 1, que propone la remodelación del estadio Aloha y la propiedad del estadio, debería haber recibido tres lecturas separadas en el Senado y la Cámara de Representantes, pero no lo hizo. A fines de la sesión legislativa, los líderes de tres comités del Senado (Energía, Desarrollo Económico y Turismo, Operaciones Gubernamentales y Medios y Arbitrios) acordaron eliminar el contenido de un proyecto de ley que se refería a la energía y el medio ambiente e insertar un proyecto de ley totalmente ajeno. Obviamente, esto no fue una emergencia y desacredita la afirmación de que las tácticas de 'desmantelar y reemplazar' solo se utilizan en situaciones de emergencia”.

Sandy Ma, directora ejecutiva de Common Cause Hawaii, dijo: “Si bien el Estadio Aloha es un hito en Hawái, la Legislatura debería haber considerado en profundidad y con seriedad la HB 1586 y haber permitido que el público opinara sobre la medida, dados los importantes efectos financieros para el Estado, en lugar de utilizar la práctica de 'desmantelar y reemplazar' que actualmente se está impugnando en los tribunales”.

Common Cause Hawaii y la Liga de Mujeres Votantes de Honolulu impugnaron la decisión legislativa de desmantelar y reemplazar el edificio en 2018. Después de una derrota en el Tribunal de Circuito, la decisión fue apelada el 2 de mayo de 2019 y se realizará una sesión informativa durante el otoño.