호놀룰루 – 환경 법안으로 시작된 $3억 5천만 달러 규모의 알로하 스타디움 건설 계약이 Common Cause Hawaii와 League of Women Voters of Hawaii로부터 제6회 Rusty Scalpel 상을 수상했습니다.

이 상은 입법자들이 한 가지 주제에 대한 법안을 가져와 언어를 빼내고 완전히 다른 것으로 대체하여 헌법상 요구되는 입법 검토를 피하는 정부의 남용적 관행에 주목하도록 고안되었습니다. Rusty Scalpel은 매년 좋은 정부 그룹에서 하와이에서 "빼내고 대체"하는 최악의 입법 사례에 수여합니다.

2019년 Rusty Scalpel 수상작은 보건부와 상무, 경제 개발, 관광부의 다양한 에너지 및 환경 기관과 프로그램을 새로운 환경부로 옮기는 법안으로 시작되었습니다. 하지만 주지사가 HB 1586, CD 1(하와이 세션 법률 2019, 법률 268호가 됨)에 서명했을 때, 이 법안은 하와이 커뮤니티 개발청(HCDA)이 알로하 스타디움과 주 소유의 경기장 부지를 재개발하도록 승인했습니다. 불특정 재개발을 자금 지원하기 위해 HB 1586, CD 1은 주 일반 기금에서 $2000만, 일반 기금으로 상환할 채권에서 $15000만, 불특정 개인 용도의 수익으로 상환할 채권에서 $18000만을 책정했습니다. HB 1586, CD 1은 DLNR 관할권에 있는 "공유지"에 적용되는 법률에서 경기장 부지를 면제했습니다. HB1586, CD 1은 또한 HCDA가 경기장 부지의 특정되지 않은 부분에 대한 민간 재개발/사용을 위해 99년 임대 계약을 협상할 수 있는 권한을 부여했습니다.

하와이주 헌법 제3조 15절은 "어떠한 법안도 각 하원에서 별도의 날에 3회 독회를 통과하지 않는 한 법률이 될 수 없다"고 규정하고 있습니다. 그러나 HB 1586의 경기장 재개발 버전은 주 상원에서 2회만 독회되었고 주 하원에서는 1회만 독회되었습니다.

도입되고 하원에서 통과된 HB 1586은 다양한 주 기관을 새로운 환경부로 이전하는 것을 제안했습니다. 법안의 HD 1 수정 버전은 상원 에너지, 경제 개발 및 관광 위원회와 상원 정부 운영 위원회의 공동 조치를 위해 회부되었습니다. 이 두 상원 위원회는 법안의 내용을 삭제한 다음 HB 1586, 제안된 SD 1에 대한 공청회를 열어 사업, 경제 개발 및 관광부 내에 새로운 주 에너지 사무소를 설립하고 주 에너지 프로그램과 정책을 수정했습니다. 제안된 SD 1은 법안의 SD 1 버전으로 채택되었고, 궁극적으로 상원 에너지, 경제 개발 및 관광 위원회, 상원 정부 운영 위원회, 상원 세입 위원회의 공동 조치를 위해 다시 회부되었습니다. 이 세 상원 2페이지 위원회는 법안의 내용을 삭제한 다음 HB 1586, 제안 SD 2에 대한 공청회를 열어 HCDA가 알로하 스타디움과 경기장 부지를 재개발하도록 허가했습니다. 사소한 변경을 거쳐 제안 SD 2가 법안의 SD 2 버전으로 채택되었습니다. 하원이 SD 2 버전에 동의하지 않았기 때문에 법안은 하원-상원 협의 위원회에 회부되었습니다. 하원과 상원은 궁극적으로 HB 1586, CD 1로 수많은 협의 위원회 개정안을 제정하기로 투표했습니다.

하와이 여성 유권자 연맹의 피일라니 카오푸이키 회장은 "알로하 스타디움과 경기장 부지의 재개발을 제안하는 HB 1586, CD 1은 상원과 하원에서 세 차례의 별도 독회를 거쳐야 했지만 그렇지 않았습니다. 입법 세션 후반에 세 상원 위원회(에너지, 경제 개발 및 관광, 정부 운영 및 방법 및 수단)의 리더십은 에너지와 환경에 관련된 법안의 내용을 삭제하고 전혀 관련 없는 법안을 삽입하기로 합의했습니다. 이는 분명히 비상 사태가 아니었고 '철거 및 교체' 전략은 비상 사태에만 사용된다는 주장을 반박합니다."라고 말했습니다.

Common Cause Hawaii의 샌디 마 전무이사는 "알로하 스타디움이 하와이의 랜드마크이기는 하지만, 의회는 HB 1586을 충분히 진지하게 고려하고 대중이 이 조치에 대해 의견을 표명할 수 있도록 했어야 했으며, 현재 법원에서 문제가 되고 있는 '내부적으로 교체'하는 관행을 사용하는 대신 주에 미치는 주요 재정적 영향을 고려해야 했습니다."라고 말했습니다.

Common Cause Hawaii와 The League of Women Voters of Honolulu는 2018년에 입법적 gut에 도전하고 대체했습니다. 순회법원에서 패소한 후, 2019년 5월 2일에 결정에 항소했고, 브리핑은 가을에 이루어질 것입니다.