HONOLULU – Dự án Sân vận động Aloha trị giá $350 triệu đô la, ban đầu là một phần của luật về môi trường, đã nhận được giải thưởng Rusty Scalpel thường niên lần thứ sáu từ Common Cause Hawaii và Liên đoàn cử tri nữ Hawaii.

Giải thưởng này được thiết kế để thu hút sự chú ý đến một hành vi lạm dụng của chính phủ, trong đó các nhà lập pháp lấy một dự luật về một chủ đề, loại bỏ ngôn ngữ và thay thế bằng một thứ hoàn toàn khác để tránh việc xem xét lập pháp theo yêu cầu của Hiến pháp. Giải thưởng Rusty Scalpel được các nhóm chính phủ tốt trao tặng hàng năm cho ví dụ tồi tệ nhất về luật "loại bỏ và thay thế" ở Hawaii.

Người chiến thắng Rusty Scalpel năm 2019 bắt đầu là một dự luật sẽ chuyển nhiều cơ quan và chương trình năng lượng và môi trường từ Bộ Y tế và Bộ Kinh doanh, Phát triển Kinh tế và Du lịch sang một Bộ Môi trường mới. Nhưng vào thời điểm Thống đốc ký HB 1586, CD 1 (trở thành Đạo luật 268, Luật kỳ họp của Hawaii 2019), dự luật đã ủy quyền cho Cơ quan Phát triển Cộng đồng Hawaii (HCDA) tái phát triển Sân vận động Aloha và khu đất sân vận động do nhà nước sở hữu. Để tài trợ cho việc tái phát triển không xác định, HB 1586, CD 1 đã phân bổ $20 triệu từ quỹ chung của tiểu bang, $150 triệu trái phiếu được khấu hao bằng quỹ chung và $180 triệu trái phiếu được khấu hao bằng doanh thu từ các mục đích sử dụng tư nhân không xác định. HB 1586, CD 1 đã miễn trừ khu đất sân vận động khỏi các luật áp dụng cho "đất công" thuộc thẩm quyền của DLNR. HB1586, CD 1 cũng cho phép HCDA đàm phán hợp đồng thuê 99 năm để tái phát triển/sử dụng tư nhân các phần không xác định của sân vận động.

Điều III, Mục 15 của Hiến pháp Tiểu bang Hawaii quy định rằng “Không có dự luật nào được coi là luật trừ khi nó được thông qua ba lần đọc tại mỗi viện vào những ngày riêng biệt”. Tuy nhiên, phiên bản cải tạo sân vận động của HB 1586 chỉ được đọc hai lần tại Thượng viện Tiểu bang và chỉ được đọc một lần tại Hạ viện Tiểu bang.

Theo như đã giới thiệu và được Hạ viện thông qua, HB 1586 đề xuất chuyển nhiều cơ quan nhà nước khác nhau sang một Bộ Môi trường mới. Phiên bản sửa đổi HD 1 của dự luật đã được chuyển để Ủy ban Năng lượng, Phát triển Kinh tế và Du lịch của Thượng viện và Ủy ban Hoạt động Chính phủ của Thượng viện cùng hành động chung. Hai ủy ban Thượng viện này đã xóa nội dung của dự luật sau đó tổ chức phiên điều trần công khai về HB 1586, Đề xuất SD 1 để thành lập Văn phòng Năng lượng Nhà nước mới thuộc Bộ Kinh doanh, Phát triển Kinh tế và Du lịch và sửa đổi các chương trình và chính sách năng lượng của tiểu bang. Đề xuất SD 1 đã được thông qua làm phiên bản SD 1 của dự luật, cuối cùng được Ủy ban Năng lượng, Phát triển Kinh tế và Du lịch của Thượng viện, Ủy ban Hoạt động Chính phủ của Thượng viện và Ủy ban Phương tiện và Cách thức của Thượng viện chuyển lại để cùng hành động chung. Ba ủy ban Thượng viện này đã xóa nội dung của dự luật sau đó tổ chức phiên điều trần công khai về HB 1586, Đề xuất SD 2 để ủy quyền cho HCDA tái phát triển Sân vận động Aloha và khu đất của sân vận động. Với những thay đổi nhỏ, Dự luật SD 2 được đề xuất đã được thông qua như phiên bản SD 2 của dự luật. Vì Hạ viện không đồng ý với phiên bản SD 2, dự luật đã được chuyển đến một ủy ban hội nghị Hạ viện-Thượng viện. Cuối cùng, Hạ viện và Thượng viện đã bỏ phiếu thông qua nhiều sửa đổi của ủy ban hội nghị như HB 1586, CD 1.

Piilani Kaopuiki, Chủ tịch Liên đoàn cử tri nữ Hawaii, bình luận: “HB 1586, CD 1, đề xuất tái phát triển Sân vận động Aloha và khu đất sân vận động, đáng lẽ phải được Thượng viện và Hạ viện thông qua ba lần riêng biệt. Vào cuối phiên họp lập pháp, ban lãnh đạo của ba ủy ban Thượng viện (Năng lượng, Phát triển kinh tế và Du lịch, Hoạt động của chính phủ và Phương tiện) đã đồng ý xóa nội dung của một dự luật liên quan đến năng lượng và môi trường và chèn một dự luật hoàn toàn không liên quan. Rõ ràng đây không phải là trường hợp khẩn cấp và bác bỏ tuyên bố rằng chiến thuật 'loại bỏ và thay thế' chỉ được sử dụng trong trường hợp khẩn cấp.”

Sandy Ma, Giám đốc điều hành của Common Cause Hawaii cho biết, “mặc dù Sân vận động Aloha là một địa danh nổi tiếng ở Hawaii, nhưng Cơ quan lập pháp nên xem xét đầy đủ và nghiêm túc HB 1586 và cho phép công chúng cân nhắc biện pháp này, vì nó sẽ gây ra những tác động tài chính lớn đối với Tiểu bang, thay vì sử dụng biện pháp 'phá dỡ và thay thế' hiện đang bị thách thức tại tòa án”.

Tổ chức Common Cause Hawaii và Liên đoàn cử tri nữ Honolulu đã khiếu nại về quyết định thay thế và bãi bỏ luật pháp vào năm 2018. Sau khi thua kiện tại Tòa án quận, quyết định này đã được kháng cáo vào ngày 2 tháng 5 năm 2019 và sẽ có cuộc họp báo vào mùa thu.