Tout d’abord, je tiens à remercier sincèrement le président du comité d’éthique, Alderman Martin, ainsi que le personnel du comité, Jamie Cernek et Laura Reimers, pour leur approche réfléchie et réactive lors de la rédaction de cette ordonnance. Common Cause Illinois apprécie leur volonté d’écouter et d’intégrer des commentaires importants dans la résolution finale.  

L'ordonnance de remplacement 002999937 aura un impact sur plus de 50 000 organisations à but non lucratif de Chicago, qui fournissent des services vitaux et vitaux aux communautés confrontées aux plus grands défis de la ville. Il est donc essentiel de veiller à ce que l'ordonnance non seulement favorise la transparence et la responsabilité, mais le fasse de manière efficace, juste et équitable.  

Bien que nous ayons été particulièrement heureux de constater un certain nombre d’améliorations apportées à la loi – y compris des exemptions pour les petites organisations à but non lucratif, les organisations d’action populaire et collective, les jeunes adultes/jeunes/étudiants, les bénévoles à but non lucratif et la participation aux groupes de travail – nous pensons qu’il reste encore un travail substantiel et significatif à faire pour garantir que l’ordonnance atteigne ses objectifs sans imposer un fardeau excessif et improductif aux organisations communautaires.   

Sensibilisation, éducation et soutien technique : Il est impératif que la ville s'engage dans un programme de sensibilisation et d'éducation rigoureux pour sensibiliser les citoyens à l'intention et aux exigences de l'ordonnance afin de garantir que les organismes à but non lucratif soient équipés pour se conformer de manière significative à partir de l'exercice 2025. Le besoin d'éducation et de soutien devra probablement être étendu compte tenu de la taille du secteur à but non lucratif, de la complexité de l'ordonnance et des taux de rotation élevés des employés des organismes à but non lucratif et des capacités administratives souvent limitées. 

Mécanismes de mise en œuvre et d’évaluation : L'ordonnance est complexe à de nombreux égards, notamment en ce qui concerne son champ d'application, ses exemptions, ses conditions et ses scénarios. Plutôt que de confier uniquement au secteur à but non lucratif la responsabilité d'interpréter, de suivre et de signaler les exigences de l'ordonnance, la Ville devrait produire des lignes directrices normalisées que les organisations devraient suivre. Dans le même ordre d'idées, nous recommandons à la Ville de réunir un groupe de travail pour évaluer l'efficacité de l'ordonnance et faire des recommandations d'amélioration. 

Obligation de signaler : Actuellement, il n’existe pas de normes explicites permettant aux employés municipaux et aux membres du Conseil de signaler les manquements potentiels, ce qui ouvre la voie à des abus, voire, au pire, à des abus. De plus, le fait d’exempter les agences et les employés municipaux des règles de divulgation ou de preuve peut avoir un effet de distorsion. Nous exhortons vivement le Conseil à remédier à cette iniquité dès que possible en établissant des normes de preuve crédibles. 

Administration des subventions:Pour obtenir une subvention de la Ville, il faut suivre un processus complexe et rigoureux tout au long du cycle de vie de la subvention qui devrait exempter toutes les activités associées à la subvention d’être classées comme des activités de lobbying : conditions d’éligibilité et de candidature, certification fiscale, conception du programme et mesures et rapports de résultats. Il est douteux que l’introduction d’un examen plus approfondi en plus d’un processus déjà méticuleux et transparent soit productive. Bien que nous soyons heureux que l’ordonnance de remplacement exempte certains aspects de l’administration des subventions des activités de lobbying, nous affirmons que l’ensemble de l’activité – y compris les ajustements du budget et de la portée – devrait également être exempté (d’autant plus que ces ajustements sont souvent initiés par la Ville). 

Partenariat public-privé 2-156-22(d)(e): L'ordonnance de substitution établit que l'engagement dans des partenariats public-privé (tels que les postes financés conjointement par la Ville) et la discussion des problèmes sociaux et des solutions connexes ne nécessitent pas d'enregistrement. Nous demandons que cette exemption soit étendue aux organisations à but non lucratif qui fournissent des services contractuels/accordés par la ville. L'inclusion des groupes philanthropiques et l'exclusion des organisations communautaires à cet égard ne reconnaissent pas implicitement la nature bilatérale des agences gouvernementales et des organisations à but non lucratif opérationnelles : les agences municipales comptent sur les organisations à but non lucratif opérationnelles (elles en ont besoin/veulent/en bénéficient) pour avoir une moyen rentable de mettre en œuvre leurs politiques et priorités pour fournir un bien public. En plus de la réciprocité de la relation, du va-et-vient naturel et inévitable de la planification et de la mise en œuvre des programmes, les organisations à but non lucratif et les prestataires de services de sécurité sociale en activité se traduisent généralement par la fourniture de services qui sontpas entièrement financépar les agences gouvernementales de Chicago (c'est pourquoi les organismes à but non lucratif doivent subventionner/augmenter leurs revenus avec des financements privés, des subventions mixtes, etc.). Par exemple, une subvention pour fournir des services de mentorat ne couvre pas entièrement les coûts du personnel, de l'administration et du programme et l'organisme à but non lucratif couvre le déficit budgétaire. Il s’agit en fait d’un avantage matériel pour la ville, et nous pensons que son objectif n’est pas différent de celui des partenariats public-privé entre la ville et les fondations – il est simplement différent de nature. La contribution en nature (conseil, services subventionnés, etc.) est aussi bénéfique et réciproque que la subvention d’un poste d’agence municipale actuellement exempté.  

Nous soutenons à nouveau les améliorations proposées dans l'ordonnance de substitution qui visent à établir des procédures visant à garantir la transparence et une conduite éthique, mais nous pensons qu'il reste encore du travail à faire pour intégrer plus pleinement la nature véritable et bilatérale de la relation dynamique entre les agences de la ville et les organisations à but non lucratif en activité et nous demandons instamment que les futurs ajustements de l'ordonnance reflètent cette nature. Nous nous réjouissons de pouvoir participer à de futures opportunités visant à améliorer l'ordonnance telle qu'elle se présente actuellement.