Добрый день, и уважаемым членам этого Комитета, спасибо за возможность предоставить показания о процессе перераспределения округов в Иллинойсе. Меня зовут Джей Янг, и я исполнительный директор Common Cause Illinois. Common Cause уже давно участвует в процессе перераспределения округов в Иллинойсе, от наших всесторонних усилий по максимизации участия в переписи 2020 года в Иллинойсе до наших неоднократных выступлений перед комитетами по перераспределению округов Палаты представителей и Сената, и, конечно, тысяч действий, предпринятых нашими сторонниками по всему штату для продвижения дела справедливого процесса и справедливой карты. 

Впервые мы предстали перед Комитетом Сената по перераспределению округов на его первом слушании 17 марта этого года и настоятельно просили этот орган не проводить никаких законодательных округов, используя данные Американского обследования населения, поскольку мы знали, что это приведет к неправильному распределению округов. Мы настоятельно просили Генеральную Ассамблею перенести дату праймериз в марте 2022 года, чтобы позволить общественности проверить карты, основанные на данных переписи. И мы умоляли штат задействовать армию доверенных посланников, которую он только что создал, особенно в наших чернокожих и смуглых общинах, чтобы гарантировать, что у этих людей будет время и возможность в полной мере участвовать в этом процессе.

Сегодня мы возвращаемся, потому что округа были, по сути, неправильно распределены. Потому что перенесенные праймериз дают нам роскошь некоторого времени. И потому что мы снова наблюдаем процесс, который вряд ли увидит много в смысле настоящего участия сообщества.

С самого начала этого процесса мы руководствовались одним принципом: наше правительство должно быть репрезентативным и отражать людей, которым оно служит. И хотя вполне может быть правдой, что за последнее десятилетие карты законодательных округов нашего штата создали замечательно разнообразный пул законодателей, мы не должны путать систему, которая позволяет политикам держать большой палец на весах, с демократией. Демократия не находится за запертой дверью или на слушаниях с небольшим уведомлением. Она находится на улице. На пороге. Как организация, Common Cause принципиально полагает, что карта, созданная политиком, никогда не может быть по-настоящему «справедливой» картой, потому что сам процесс низводит общественность до пассивных участников.

На данном этапе мы не возобновляем призыв к независимой комиссии по составлению новых карт и не утверждаем, что неправильное распределение нескольких округов каким-то образом запускает так называемую двухпартийную комиссию, описанную в конституции штата. Вместо этого мы просим вас сделать то, что осталось от этого процесса, максимально прозрачным. Мы просим вас отказаться от любых предопределенных планов и прислушаться к горстке общественных групп и членов, которые, вероятно, будут участвовать в этих слушаниях, и ценить их обсуждения своих сообществ выше ваших собственных интересов. И, еще раз, мы просим вас привлечь те организации, которые знают свои собственные районы и знают, как заставить людей ценить и участвовать в представительной демократии.

Мы с огромным уважением относимся к работе этих комитетов и их членов, но давайте будем честны — участие общественности в создании этих карт было в лучшем случае формальным. И дело не в том, что сообщества и организации по всему штату не хотели сидеть за столом. Дело в том, что процесс был настолько непрозрачным, что они даже не знали, что могут придвинуть стул. 

Свидетели, выступающие перед вами сегодня, были приглашены сюда, чтобы дать показания о картах, которые мы еще не видели; об изменениях или «поправках» к карте, которые не были опубликованы. Мы не знаем, будут ли все округа перерисованы, чтобы учесть недоучеты (особенно в латиноамериканской общине), которые возникли из-за использования ACS для рисования первоначальных карт. Мы не знаем, будет ли у членов общины время проанализировать изменения в своих округах до того, как карта будет одобрена, или будет ли еще один раунд слушаний, который позволит вам извлечь уроки из этой информации. Мы пока ничего не знаем о карте конгресса.

Мы искренне надеемся, что на эти вопросы будут даны ответы здесь сегодня, и что информация будет широко распространена через все каналы, имеющиеся в распоряжении государства. Аналогично, если будет возможность для публичного обсуждения фактических карт, слушания должны быть опубликованы и замечены заблаговременно.

Прислушайтесь к UCCRO. Прислушайтесь к Illinois Muslim Civic Coalition. Прислушайтесь к Lawyers Committee. К Latino Policy Forum и истцам MALDEF. Группы, которые ежедневно работают с вашими избирателями и могут говорить о том, как их сообщества должны быть отражены на новых картах.

Наконец, поймите, что эти группы и наши другие партнеры на этих слушаниях представляют лишь часть голосов сообщества, которые должны быть включены в справедливую карту. Я с гордостью могу сказать, что в течение последних нескольких лет Common Cause Illinois возглавляла коалицию Just Democracy Illinois и помогала руководить беспартийной коалицией по переписи населения штата. В этих качествах мы смогли сотрудничать, обучать и помогать в программировании и работе с этими общественными группами. Мы своими глазами увидели, насколько ценны их знания о местных сообществах. Мы увидели, насколько хорошо они организованы. Насколько хорошо они взаимодействуют на местах. Вот почему у Иллинойса седьмой лучший показатель ответов на перепись в стране. Они — источники знаний, и именно эти знания в значительной степени повлияли бы на составление карт в нашем штате, помогли бы сформировать округа, чтобы они соответствовали потребностям и интересам их сообществ. Как минимум, вернитесь к региональным посредникам и попросите их помочь вам нацелиться на организации, которые лучше всего управляют своими сообществами.

В заключение я надеюсь, что весь этот процесс послужит столь необходимым призывом к действию для фундаментального преобразования процесса перераспределения округов в Иллинойсе. Мы с нетерпением ждем возможности поработать с членами этого комитета, общественными группами и другими для реформирования процесса, чтобы будущие карты создавались в результате справедливого, открытого и доступного для всех процесса. 

Еще раз благодарю вас за возможность дать сегодня показания и с нетерпением жду возможности ответить на любые ваши вопросы.

Джей Янг
Исполнительный директор
Common Cause Иллинойс