В этом месяце, 17 сентября, наша страна праздновала нашу Конституцию. Мало кто знает, что существует движение за переписывание этой самой Конституции, подвергая опасности права, которые мы лелеем. 

Статья V Конституции США устанавливает два метода внесения поправок в Конституцию. Конгресс может одобрить поправку посредством совместной резолюции и направить ее штатам для ратификации, именно так поправки традиционно вносятся в документ. Другой способ заключается в том, что две трети штатов подают петицию в Конгресс о проведении конвента, на котором могут быть предложены поправки. Затем эти поправки должны быть ратифицированы тремя четвертями штатов, чтобы стать законом. Со времени первого конвента в 1787 году возможность конституционного конвента для внесения поправок в Конституцию ни разу не использовалась. 

Существует хорошо финансируемое движение, призванное убедить законодательные органы штатов инициировать Конвенцию по статье V. Такая конвенция представляла бы опасность для американской демократии. Она предоставила бы форум для тотального переписывания Конституции под руководством некоторых из самых экстремальных и авторитарных сил в современном обществе. Иллинойс не должен помогать этим недемократическим усилиям. 

Что такое Конвенция статьи V?

Это съезд, который будет созван штатами в соответствии с Конституцией. Конституция не предписывает никаких правил относительно того, кто может присутствовать, кто пишет повестку дня, как голосуют или чьи голоса будут услышаны в процессе. 

Насколько мы близки к достижению порога статьи V?

Призывы к конституционному съезду возникали волнами на протяжении всей американской истории. В 1970-х годах консерваторы предприняли серьезные усилия, чтобы штаты призвали к созыву съезда для рассмотрения поправки к Конституции о сбалансированном бюджете. Всего за шесть лет — с 1973 по 1979 год — 29 штатов добавили свои имена к призыву к созыву съезда по статье V. 

Еще один важный толчок произошел в 2010-х годах, когда Флорида приняла резолюцию, призывающую к поправке о сбалансированном бюджете. Затем в законодательных собраниях штатов по всей стране прошла еще одна волна законов. 

Так где же сейчас это число? Это зависит от того, как — и кто — ведет подсчет. Сторонники конвенции имеют широкое определение того, что представляет собой «призыв» к конвенции, и они включают законы в книги, независимо от того, насколько старыми они могут быть (например, в Нью-Йорке есть постоянный призыв с конца 1700-х годов). В целом, большинство ученых сходятся во мнении, что есть 28 активных резолюций, которые можно юридически считать инициирующими конвенцию по статье V. 

Несколько штатов, включая Вермонт и Колорадо, недавно отменили свои призывы к проведению конвенции в свете экстремизма нового движения Статьи V. Тем не менее, в 2021 году было внесено около 42 резолюций Конвенции штатов в 24 штатах. 

В чем опасность съезда? Разве обновление Конституции — нехорошее дело?

Юристы давно предупреждали об опасностях созыва съезда. Конституция не дает никаких указаний или рамок для такого съезда. Как проводится съезд, кем, кто получает место за пресловутым столом, кто определяет повестку дня — каждый аспект съезда будет задуман из воздуха. 

Вполне возможно, что такая конвенция может нанести удар по самим основам нашей демократии, ограничив защиту, предусмотренную Первой и Четырнадцатой поправками, лишив федеральное правительство возможности защищать граждан от произвола со стороны государства, подорвав прогресс в области борьбы с изменением климата и трудового законодательства и т. д. 

Сторонники конвенции по статье V утверждают, что ограничение языков в законах штатов может обеспечить некоторую защиту от «выходящей из-под контроля» конвенции. Это ложь. Нет ничего, что запрещало бы участникам конвенции принимать новые правила — свои собственные правила — на конвенции. Как быстро отмечают ученые, последняя конституционная конвенция была созвана для корректировки Статей Конфедерации. Этот документ был полностью отвергнут делегатами, которые решили создать новую конституцию с нуля. Ничто в Конституции не запрещает делегатам делать то же самое во время новой конвенции по статье V — с гораздо более гнусными политическими намерениями. 

Кто пытается призвать к принятию конвенции по статье V? 

Сторонники конвенции Статьи V хотели бы заставить людей поверить, что их движение является «двухпартийным», указывая на попытки левых групп призвать к съезду. Действительно, было левое движение, которое — с ограниченным успехом — смогло убедить некоторые законодательные органы штатов призвать к конституционному съезду для решения проблемы Citizens United. Под руководством таких групп, как WolfPAC, Иллинойс и несколько других штатов приняли резолюции, призывающие к конституционному съезду для решения проблемы реформы финансирования избирательных кампаний. Как отмечалось выше, ничто в Конституции не требует от делегатов соблюдать столь ограниченные формулировки в законах штатов. 

В настоящее время существуют группы левого толка, призывающие к проведению конвенции для решения таких вопросов, как реформа финансирования избирательных кампаний, изменение климата, всеобщий базовый доход и т. д. WolfPAC, Popoulist Party и другие более мелкие группы продолжают выступать по этому вопросу. Однако они представляют собой мизерную сумму денег и усилий, направленных на инициирование конвенции по статье V. 

Подавляющую силу, стоящую за новым движением Статьи V, составляют некоторые из самых радикальных, консервативных и, конечно же, авторитарных игроков в американской политике сегодня. 

На переднем крае находится Американский совет по законодательной бирже (ALEC), организация, которая претендует на членство в качестве организации для законодателей штатов, но которая на самом деле является средством для корпоративной Америки направлять законодателей в разработке про-бизнесового, антипотребительского законодательства. ALEC в последнее десятилетие переключила свое внимание на ограничение права голоса, противодействие мерам по изменению климата и борьбу с разумным законодательством по безопасности огнестрельного оружия. Именно в этом контексте следует рассматривать ее кампанию по инициированию новой конвенции по статье V. 

ALEC разработала модель законодательства по статье V, которую она внедрила в законодательные органы штатов по всей стране. Она призывает к проведению конвенции для «введения фискальных ограничений для федерального правительства, ограничения полномочий и юрисдикции федерального правительства и ограничения сроков полномочий его должностных лиц и членов Конгресса». Эта модель законодательства была представлена на 102-й Генеральной ассамблее в Иллинойсе представителем Брэдом Балбруком. 

Представитель Брэд Балбрук — республиканец, консервативный законодатель, представляющий 102-й округ в Центральном Иллинойсе. Он против выбора, безопасности оружия, равенства браков и защиты избирателей. Он был одним из немногих законодателей штата, которые голосовали против поправки о праве голоса в Иллинойсе, которая гласила, что «никто не может быть лишен права зарегистрироваться для голосования или проголосовать на выборах по признаку расы, цвета кожи, этнической принадлежности, статуса члена языкового меньшинства, национального происхождения, религии, пола, сексуальной ориентации или дохода».

Балбрук находится в хорошей компании в движении Статьи V, которое возглавляют некоторые из самых экстремальных, антидемократических голосов в американской политике сегодня. Наряду с ALEC, Конвенция штатов (COS), «проект граждан за самоуправление», является основной пропагандистской группой, убеждающей законодателей, таких как Балбрук и другие, что им следует призвать к проведению конвенции. 

По данным SourceWatch, «[различные] группы активистов пытались внести поправки в конституцию по определенным пунктам посредством конвенции по статье V и раньше, но немногие из них были так хорошо профинансированы или идеологически мотивированы, как проект Конвенции государств, пропитанный евангельским христианством и подкрепленный миллионами долларов теневых денег. В период с 2011 по 2015 год бюджет группы увеличился более чем втрое до $5.7 миллионов — за счет пожертвований от Фонда семьи Мерсер и различных фондов, поддерживаемых донорами, связанных с братьями Кох».

Но именно оперативный руководитель COS проливает больше всего света на истинные намерения конвенции Статьи V. Президентом COS является бывший основатель Tea Party Patriots Марк Меклер. Меклер также является нынешним генеральным директором Parler, социальной медиа-платформы, популярной среди крайне правых экстремистов, таких как те, кто участвовал в жестоком восстании 6 января. 

Хотя движение по статье V началось в 1980-х годах как попытка принять поправку о сбалансированном бюджете, сейчас усилия направлены на гораздо большее. Поправки, предложенные доминирующими игроками в сегодняшнем движении, стремятся перевернуть саму концепцию федерализма. Некоторые предложенные поправки направлены на то, чтобы лишить Конгресс всех полномочий по регулированию деятельности в штате «независимо от ее влияния за пределами штата», в то время как другие стремятся отменить 16-ю поправку (что чрезвычайно затрудняет для федерального правительства взимание каких-либо налогов). В основе движения по статье V лежит желание закрепить явное «право быть вооруженным». И, в ответ на усилия по реформированию Верховного суда, предлагаемые сейчас поправки также включают ограничение числа судей в суде. 

Лидеры движения, масштаб требований движения и противоречие этих требований самой концепции американского федерализма и представительной демократии требуют действий против конвенции, предусмотренной статьей V. 

Что мы можем с этим сделать?

Прежде всего, мы должны информировать других об опасностях конституционного съезда в этом политическом и социальном климате. его речь На закрытии первого конституционного собрания Бенджамин Франклин заметил, что «вы собираете некоторое количество людей, чтобы воспользоваться преимуществом их совместной мудрости, вы неизбежно собираете с этими людьми все их предрассудки, их страсти, их ошибки во мнениях, их местные интересы и их эгоистичные взгляды. Можно ли ожидать от такого собрания совершенного результата? Поэтому меня удивляет, сэр, то, что эта Система приближается так близко к Совершенству, как это происходит…»

Кто бы сегодня собрался на новом съезде по статье V? Какие предрассудки, страсти, ошибки мнений и эгоистичные взгляды они бы вынесли на обсуждение? Учитывая антидемократических спонсоров, стоящих за движением по статье V, нам следует опасаться того, кто сможет переписать — или даже уничтожить — Конституцию, которую мы все так усердно защищаем. 

Мы будем отслеживать это движение и предоставлять вам больше информации и рекомендаций по действиям, которые помогут защитить нашу Конституцию от этой атаки по статье V.