Trước tiên, tôi muốn gửi lời cảm ơn chân thành đến Chủ tịch Ủy ban Đạo đức Alderman Martin và các nhân viên ủy ban Jamie Cernek và Laura Reimers vì cách tiếp cận chu đáo và phản hồi của họ trong việc soạn thảo sắc lệnh này. Common Cause Illinois đánh giá cao sự sẵn lòng lắng nghe và đưa phản hồi quan trọng vào nghị quyết cuối cùng.  

Sắc lệnh thay thế 002999937 sẽ tác động đến hơn 50.000 tổ chức phi lợi nhuận tại Chicago, các dịch vụ thiết yếu và cứu sinh cho các cộng đồng đang phải đối mặt với những thách thức lớn nhất của Chicago. Do đó, điều quan trọng là phải đảm bảo rằng sắc lệnh không chỉ thúc đẩy tính minh bạch và trách nhiệm giải trình mà còn thực hiện theo cách hiệu quả, công bằng và bình đẳng.  

Mặc dù chúng tôi đặc biệt hài lòng khi thấy một số cải tiến trong luật - bao gồm các miễn trừ cho các tổ chức phi lợi nhuận nhỏ, tổ chức hành động cơ sở và tập thể, thanh niên/thanh thiếu niên/sinh viên, tình nguyện viên phi lợi nhuận và sự tham gia của lực lượng đặc nhiệm - chúng tôi tin rằng vẫn còn nhiều việc quan trọng và có ý nghĩa cần phải làm để đảm bảo rằng sắc lệnh đạt được mục tiêu của mình mà không gây gánh nặng không đáng có và không hiệu quả cho các tổ chức cộng đồng.   

Tiếp cận, Giáo dục và Hỗ trợ Kỹ thuật: Điều bắt buộc là Thành phố phải tham gia vào chương trình giáo dục và tiếp cận mạnh mẽ để nâng cao nhận thức về mục đích và yêu cầu của sắc lệnh nhằm đảm bảo rằng các tổ chức phi lợi nhuận được trang bị để tuân thủ có ý nghĩa bắt đầu từ năm tài chính 2025. Nhu cầu về giáo dục và hỗ trợ có thể sẽ cần được mở rộng do quy mô của khu vực phi lợi nhuận, tính phức tạp của sắc lệnh và tỷ lệ luân chuyển cao của nhân viên phi lợi nhuận và năng lực hành chính thường bị hạn chế. 

Cơ chế thực hiện và đánh giá: Sắc lệnh này phức tạp ở nhiều khía cạnh bao gồm phạm vi, miễn trừ và các điều khoản và tình huống đủ điều kiện. Thay vì chỉ đặt gánh nặng lên khu vực phi lợi nhuận để giải thích, điều hướng và báo cáo các yêu cầu của sắc lệnh, Thành phố nên đưa ra các hướng dẫn chuẩn hóa để các tổ chức tuân theo. Liên quan đến vấn đề này, chúng tôi khuyến nghị Thành phố triệu tập một nhóm đặc nhiệm để đánh giá hiệu quả của sắc lệnh và đưa ra các khuyến nghị cải tiến. 

Nghĩa vụ báo cáo: Hiện tại, các tiêu chuẩn rõ ràng cho nhân viên thành phố và thành viên Hội đồng báo cáo về khả năng không tuân thủ là không tồn tại, tạo ra cơ hội cho việc sử dụng sai mục đích và tệ hơn là lạm dụng. Hơn nữa, việc miễn trừ các cơ quan và nhân viên thành phố khỏi các quy tắc về tiết lộ hoặc bằng chứng có thể có tác động bóp méo. Chúng tôi mạnh mẽ kêu gọi Hội đồng khắc phục sự bất bình đẳng này càng sớm càng tốt bằng cách thiết lập các tiêu chuẩn bằng chứng đáng tin cậy. 

Quản lý tài trợ: Để được trao tặng khoản tài trợ của Thành phố, cần phải trải qua một quy trình phức tạp và nghiêm ngặt trong suốt vòng đời của khoản tài trợ, quy trình này sẽ miễn trừ mọi hoạt động liên quan đến khoản tài trợ khỏi việc bị phân loại là hoạt động vận động hành lang: các yêu cầu về điều kiện và đơn đăng ký, chứng nhận tài chính, thiết kế chương trình và số liệu kết quả cũng như báo cáo. Có thể nghi ngờ rằng việc đưa ra sự giám sát chặt chẽ hơn nữa đối với một quy trình vốn đã tỉ mỉ và minh bạch sẽ mang lại hiệu quả. Mặc dù chúng tôi hài lòng khi sắc lệnh thay thế miễn trừ một số khía cạnh của việc quản lý khoản tài trợ khỏi các hoạt động vận động hành lang, chúng tôi khẳng định rằng toàn bộ phạm vi hoạt động - bao gồm cả việc điều chỉnh ngân sách và phạm vi - cũng nên được miễn trừ (đặc biệt là khi những điều chỉnh như vậy thường do Thành phố khởi xướng). 

Quy định về quan hệ đối tác công tư 2-156-22(d)(e): Sắc lệnh thay thế quy định rằng việc tham gia vào các quan hệ đối tác công tư (như các vị trí do Thành phố tài trợ chung) và thảo luận về các vấn đề xã hội và các giải pháp liên quan không yêu cầu phải đăng ký. Chúng tôi kêu gọi rằng miễn trừ này được mở rộng cho các tổ chức phi lợi nhuận cung cấp các dịch vụ theo hợp đồng/được thành phố cấp. Việc đưa các nhóm từ thiện vào và loại trừ các tổ chức cộng đồng trong vấn đề này ngầm không công nhận bản chất song phương của các cơ quan chính phủ và các tổ chức phi lợi nhuận đang hoạt động: các cơ quan thành phố dựa vào (cần/muốn/hưởng lợi từ) các tổ chức phi lợi nhuận đang hoạt động để có cách hiệu quả về mặt chi phí để thực hiện các chính sách và ưu tiên của họ nhằm mang lại lợi ích công cộng. Ngoài tính tương hỗ của mối quan hệ, sự qua lại tự nhiên và không thể tránh khỏi của việc lập kế hoạch và thực hiện chương trình, việc điều hành các tổ chức phi lợi nhuận/nhà cung cấp mạng lưới an toàn thường dẫn đến việc cung cấp các dịch vụkhông được tài trợ đầy đủbởi các cơ quan chính phủ Chicago (đó là lý do tại sao các tổ chức phi lợi nhuận phải trợ cấp/tăng thu nhập của họ bằng nguồn tài trợ tư nhân, các khoản tài trợ hỗn hợp, v.v.). Ví dụ, khoản tài trợ để cung cấp dịch vụ cố vấn không trang trải đầy đủ chi phí nhân viên, hành chính và chương trình và tổ chức phi lợi nhuận sẽ trang trải khoảng cách ngân sách. Trên thực tế, đây là lợi ích vật chất cho thành phố và chúng tôi tin rằng không có gì khác biệt về mục đích so với quan hệ đối tác công-tư giữa thành phố và các tổ chức — chỉ khác về bản chất. Đóng góp bằng hiện vật (tư vấn, dịch vụ được trợ cấp, v.v.) có lợi ích vật chất và tương hỗ như trợ cấp cho một cơ quan thành phố hiện đang được miễn trừ.  

Một lần nữa, chúng tôi ủng hộ những cải tiến được đưa ra trong Sắc lệnh thay thế nhằm thiết lập các thủ tục để đảm bảo tính minh bạch và hành vi đạo đức nhưng tin rằng vẫn còn nhiều việc phải làm để kết hợp bản chất thực sự và song phương của mối quan hệ năng động giữa các cơ quan của Thành phố và các tổ chức phi lợi nhuận đang hoạt động một cách đầy đủ hơn và thúc giục rằng các điều chỉnh trong tương lai đối với sắc lệnh phản ánh như vậy. Chúng tôi hoan nghênh cơ hội tham gia vào các cơ hội trong tương lai để cải thiện sắc lệnh như hiện tại.