공무원들이 개인 이메일 계정을 사용하여 선샤인 법을 회피했다는 증거

매디슨 — 미디어와 민주주의 센터와 Common Cause는 오늘 위스콘신 주의회 의원 5명(미국 입법 교류 협의회(ALEC) 회원이기도 함)을 상대로 위스콘신 공개 기록법에 따라 요구되는 ALEC 관련 기록을 제공하지 않았다는 이유로 소송을 제기했습니다.

CMD와 Common Cause는 2012년 9월 11일에 위스콘신 의회의 모든 알려진 ALEC 구성원에게 ALEC 관련 이메일을 요청하는 공개 기록 요청을 제출했습니다. 요청은 공식 입법 이메일 계정과 일부 구성원이 Gmail이나 Yahoo와 같은 서비스에서 유지하는 "개인" 이메일 계정의 서신을 포함했습니다. 소송은 이러한 계정이 ALEC 회원 기업과 ALEC 회의에서 주 의원이 승인한 "모델" 입법과 관련된 서신과 같은 공식적인 정부 업무에 사용될 때 공개 기록법의 적용을 받는다고 주장합니다.

CMD와 Common Cause에 따르면, 증거에 따르면 입법자들은 공개 기록 요청을 피하기 위해 ALEC 서신을 웹 기반 "개인" 이메일 계정으로 전환한 것으로 강력히 시사합니다. 예를 들어: Jeremy Thiesfeldt(R-Fond du Lac) 대표에게 공개 기록 요청에 대한 응답으로 공개된 한 기록에는 ALEC의 보좌관이 보낸 이메일이 포함되어 있으며, 그 내용은 다음과 같습니다. "모든 ALEC 자료를 지금부터 대표의 개인 이메일 [redacted]로 보내주십시오. 그의 주 계정(@legis.wi.gov)에 더 이상 업데이트를 보내지 마십시오. 그는 개인 계정을 통해 계속 업데이트할 것입니다." (원문 대문자)

다른 공개 기록 요청을 통해 얻은 ALEC 교육 태스크포스 문서에서 Tyler August(R-Lake Geneva) 대표는 그의 유일한 이메일 연락처를 개인 "@charter.net" 이메일 주소로 제공했지만 공식적인 입법 이메일 주소는 제공하지 않았습니다.

대표 Thiesfeldt와 August의 기록 보관자는 CMD와 Common Cause에 법률에서 요구하는 모든 기록을 제공했다고 주장했습니다. 하지만 그들은 그러한 기록이 Wisconsin Open Records Law에 포함되는 이유에 대한 법적 근거를 보여준 후에도 구성원의 개인 이메일 계정을 검색했다는 것을 반복적으로 확인하기를 거부했습니다. 대표 Dan Knodl(R-Germantown), Tom Larson(R-Colfax), Pat Strachota(R-West Bend)도 비슷하게 회피적이었습니다. 그들의 답변은 아래에서 더 자세히 설명합니다.

"이 입법자들은 위스콘신의 투명하고 개방적인 정부에 대한 오랜 전통을 무시하고 있으며, 주의 공개 기록법의 문자와 의도를 모두 위반하고 있습니다."라고 고소장을 제출한 CMD 직원 변호사 브렌던 피셔가 말했습니다. "위스콘신 대법원이 지적했듯이, '위스콘신이 유제품 주로 알려지지 않았다면, 당연히 햇살 주(Sunshine State)로 알려졌을 것입니다. 위스콘신 정부의 모든 부서는 수년에 걸쳐 투명한 정부에 대한 강력한 의지를 유지해 왔습니다.' 입법자들은 공식적인 정부 이메일을 입법 계정에서 Gmail 계정으로 다시 라우팅하는 것만으로 위스콘신의 햇살 법과 전통을 회피할 수 없습니다."

Common Cause Staff Counsel Nick Surgey는 "위스콘신의 공개 기록법은 이메일 메시지가 대중의 사업과 관련된 경우 대중이 이를 볼 권리가 있다고 명시하고 있습니다. 주 이메일 계정에 저장된 이메일과 개인 계정에 저장된 이메일 사이에는 구별이 없습니다. 하지만 이 구성원들은 자신들이 법 위에 있다고 생각하는 듯합니다."라고 덧붙였습니다.

"여기에는 패턴이 나타나고 있습니다." Surgey가 덧붙였습니다. "ALEC에 대한 감시가 심화되면서 회원들은 자신의 개입을 숨길 방법을 찾고 있는 듯합니다. 작년에 수천 페이지의 ALEC 관련 기록을 제공했던 일부 주에서 공개 기록 요청을 했지만, 지금은 종종 수십 개만 제공되지만, ALEC이 그 어느 때보다 활동적이라는 것을 알고 있습니다."

과거 공개 기록 요청을 통해 공개된 정보에 따르면 기업들이 ALEC 회의에 참석하는 위스콘신 의원들의 항공편과 호텔 객실 비용을 충당하기 위해 기부를 하고 있습니다. CMD는 이것이 주 윤리법을 위반한다고 주장하며 정부 책임 위원회에 불만을 제기했습니다.

CMD는 또한 다른 위스콘신 의원들이 ALEC과의 서신과 관련된 이메일을 정기적으로 삭제함으로써 공개 기록법의 허점을 이용하고 있다는 사실을 발견했습니다. 이러한 활동은 여기에 기록되어 있습니다. ALEC은 또한 72시간 이내에 만료되는 온라인 링크를 통해 일부 통신을 보내 의원들이 위스콘신의 정부 투명성 법률을 회피하도록 도운 것으로 보입니다. 이 링크는 의원들이 ALEC 문서에 액세스할 수 있는 인터넷 드롭 박스로 이동하지만 일반적으로 주 공개 기록법에 따라 해당 문서를 찾는 기자와 시민이 얻기 전에 만료됩니다.

소송에서 피고로 지명된 의원 보좌진은 공개 기록 요청에 대한 응답으로 개인 이메일 계정을 검색했는지 직접 확인해 달라는 요청을 받았을 때 다음과 같은 답변을 했습니다. August 의원의 직원은 "저희 사무실에는 기록이 없습니다."라고 답했습니다. 개인 이메일 계정 검색을 확인해 달라는 요청을 다시 받았을 때 그는 "저희 사무실에는 기록이 없습니다."라고 반복했습니다. 세 번째 질문을 받았을 때 그는 "이 요청을 완료한 것으로 간주해 주십시오."라고 말했습니다.

티에스펠트 의원의 직원은 직원의 공식 이메일 계정을 검색하여 질문을 회피했습니다. 의원들의 개인 이메일 검색을 다시 확인해 달라는 질문에 그는 티에스펠트 의원이 "기록이 없다"고 말했습니다. 개인 이메일 계정을 검색했다는 것을 다시 확인해 달라는 질문에 그는 "귀하의 요청을 따랐습니다."라고 답했습니다.

Knodl 의원의 직원은 "검색에는 귀하의 요청과 관련된 모든 기록이 포함되었습니다."라고 말했고, 개인 이메일 계정 검색을 직접 확인해 달라는 요청을 다시 받았을 때 "검색에는 귀하의 요청과 관련된 모든 기록이 포함되었습니다."라고 말했습니다. 그는 추가 확인 요청에 응답하지 않았습니다.

Larson 의원의 직원은 "우리는 기록을 철저히 검색했고 공개 기록 요청을 준수했습니다."라고 말했습니다. 개인 이메일 검색이 수행되었는지 여부를 직접 확인해 달라는 질문에 그는 다시 "공개 기록 요청을 준수했습니다."라고 말했고 추가 확인 요청에는 답하지 않았습니다.

Strachota 의원의 직원은 사무실에 ALEC 관련 서신이 없다고 주장했습니다. "의원이 개인적인 시간에 이 일을 하기 때문입니다." 개인 이메일 계정으로 보낸 공식 이메일은 공개 기록법의 적용을 받는다는 말을 듣고, 그녀는 "귀하가 요청한 날짜부터 이 사무실은 ALEC과 관련된 것이 없습니다."라고 주장한 후 답장을 중단했습니다.

오늘의 소송은 위스콘신 주 햇빛 법률의 법적 요건 준수에 대한 관할권을 갖고 있는 데인 카운티 순회 법원에 제기되었습니다.

Center for Media and Democracy는 2011년 7월에 수상 경력에 빛나는 ALEC Exposed 프로젝트를 시작했으며, 지난 1년 동안 이 모호한 조직을 계속 조사했습니다. 4월에 Common Cause는 세금 면제 조직의 로비에 제한을 두는 연방 세법을 위반했다는 혐의로 "고발자" 고발의 일환으로 4,000페이지가 넘는 ALEC 기록을 IRS에 제출했습니다. CMD와 Common Cause가 ALEC을 폭로한 작업은 최근 Bill Moyers의 PBS 프로그램 Moyers & Company에서 다루어졌으며, 위스콘신의 공영 텔레비전 방송국과 전국에서 방영되었습니다.

Center for Media and Democracy는 비영리 조사 감시 단체입니다. 저희의 보고 및 분석은 기업 스핀과 정부 선전을 폭로하는 데 중점을 두고 있습니다. 저희는 PRWatch, SourceWatch, BanksterUSA를 발행합니다. 저희의 최신 조사 사이트는 www.ALECexposed.org입니다.

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