Common Cause는 오늘 의회에 보다 투명하고 균형 잡히고 시민 친화적인 검토 절차를 채택하고 오바마 행정부가 미국 역사상 가장 큰 무역 협정인 횡태평양 파트너십(TPP)에 대한 조치를 위해 추진하고 있는 "빠른 트랙"에 속도 제한을 부과할 것을 촉구했습니다.

에서 “원칙의 진술” 전국 통치 위원회에서 만장일치로 채택한 비당파 시민 옹호 단체는 "공인된 전문 고문과 정부 관리를 제외하고는 아무도" 제안된 12개국 무역 협정의 전체 텍스트를 보지 못했다고 지적합니다. 성명서는 "이는 협상의 공정성, 의회가 협정을 승인하거나 거부하는 절차, 시민이 자신의 의견을 제출할 수 있는 능력, 그리고 TPP가 사람들의 삶에 미치는 궁극적인 영향에 대한 정당한 의문을 제기합니다."라고 주장합니다.

TPP는 세계 경제의 40%에 영향을 미칠 것입니다. 12개 참여국에는 세계 3대 경제 대국 중 두 나라인 미국과 일본이 포함됩니다.

협상이 너무 베일에 싸여 있기 때문에 의회는 마침내 거래를 고려할 때 특별 절차를 채택해야 한다고 Common Cause는 말했습니다. Fast Track 법안에는 "민주적 입법 과정에 내재되어 있고 필요한 다양한 견해에 대한 개방성, 심의, 투명성, 책임성 및 접근성의 원칙을 완전히 수용하는" "절차적 보호 조치"가 포함되어야 한다고 성명서는 주장합니다.

Common Cause 회장 Miles Rapoport는 "행정부의 Fast Track 제안은 의회가 환태평양 협정에 대한 심의를 신속히 진행하도록 요구할 것"이라고 말했습니다. "토론은 제한될 것이고, 의원들은 수정안을 제안하고 토론할 권리를 포기할 것입니다. 의회는 시간이 검증된 입법 절차에서 크게 벗어나는 것에 대한 승인에 대한 높은 기준을 설정해야 하며, 대통령이 의회에서 승인한 무역 목표를 고수하고 대중이 최종 투표 전에 협정을 검토하고 의견을 제시할 충분한 기회가 있을 때에만 이를 허용해야 합니다.

그는 "이것은 특히 중요한데, 이 협정은 비밀리에 협상되고 있고, 무역 자문 위원회에서는 민간의 다국적 이해관계가 충분히 대표되지만, 의회 의원, 인권 단체, 노동 조합 또는 환경 단체에서는 상당한 균형이 없는 것으로 보이기 때문입니다."라고 덧붙였습니다.

Fast Track(무역 진흥 권한으로도 알려짐) 절차는 과거 무역 거래에 대한 의회의 심의를 신속하게 진행하기 위해 다양한 형태로 사용되었습니다. 이를 지지하는 사람들은 모든 관련 국가의 입법부가 거래를 수정할 수 있는 능력이 있다면 어떤 무역 협정에도 도달하는 것이 불가능할 것이라고 주장합니다. 

라포포트는 "패스트트랙은 강력한 도구로, 책임감 있게 사용하면 미국과 전 세계의 경제에 도움이 되는 무역 협정의 승인을 용이하게 할 수 있습니다."라고 말했습니다. "하지만 무역 협정이 실업을 증가시키고, 소득 격차를 확대하고, 환경을 손상시키는 등 피해를 줄 수도 있다는 상당한 증거가 있습니다. 이러한 위험 때문에 의회가 패스트트랙과 TPP 및 그 모든 파급 효과를 철저하고 공개적으로 고려할 시간을 갖는 것이 더욱 중요합니다."

Common Cause가 제안한 Fast Track 원칙은 다음과 같습니다.

• 의회가 무역 협정을 공식적으로 검토할 때 적용되는 빠른 처리 조항을 국민이 검토하고 의견을 제시할 수 있는 합리적인 기간입니다.
• TPP 협정 자체에 대한 유사한 시민 검토 기간을 마련하여, 모든 이해 당사자가 대기업과 중소기업의 투자, 고용 및 노동 관행, 근로자 임금과 이주, 소비자 제품 가격, 건강, 안전 및 환경 규정에 미치는 영향에 대해 의견을 제시할 수 있는 충분한 기회를 제공합니다.
• 의회가 최종 TPP 협정을 검토할 때 적용할 일련의 무역 목표를 명시하고, 의회와 행정부 간의 협의 조항을 마련하여 의회가 이러한 목표가 충족되도록 보장할 수 있도록 했습니다.
• TPP가 소규모 국가, 토착 주민 및 기타 사람들에게 약탈과 경제적 불평등 확대에 대항하여 어떤 영향을 미칠지에 대한 의회의 철저하고 투명한 검토
• 협정의 다양한 조항에 대한 의회 청문회 개최 규정과 모든 대표적 의견을 들을 수 있는 충분한 토론 시간 제공.
• 협정 초안에 대한 접근 권한이 있는 협상 참가자 및 "전문가" 자문위원의 이름과 소속을 모두 공개합니다.

Common Cause 성명은 또한 의원들에게 새로운 무역 협정의 한 부분인 투자자-국가 분쟁 해결 메커니즘(ISDS)에 대해 특별하고 별도로 고려할 것을 촉구합니다. ISDS에 따라 외국 민간 투자자는 무역 협정에 따라 실현할 수 있는 합리적인 이익 기대를 불공정하거나 차별적으로 방해했다고 생각하는 새로운 미국 법률이나 규정에 대해 미국에 손해배상을 청구할 수 있습니다. 해외에 투자하는 미국인은 외국 정부에 대해 청구를 제기할 수 있는 상응하는 권한을 갖게 됩니다. 청구는 3인으로 구성된 국제 중재 패널에서 결정됩니다.

Common Cause는 ISDS가 외국 투자자들에게 미국 시민과 법인에게는 제공되지 않는 미국과 납세자에 대한 구제책을 제공하는 것으로 보인다고 말했습니다. 중재 패널은 잠재적으로 수십억 달러에 달하는 금전적 손해배상을 판정할 수 있습니다.

Common Cause는 ISDS가 별도로 찬반 투표를 받아야 하며, 의회는 "ISDS 절차를 비판적으로 검토하여 지역 기업을 포함한 모든 관련 당사자의 상업적, 건강적, 안전적, 환경적 이익을 충분히 보호해야 합니다. 또한 의회는 비투자자가 ISDS 중재 절차에서 자신의 의견을 제시할 수 있도록 허용하고, ISDS가 "강력한 투자자에 의해 남용될 수 있는지" 여부를 검토하여 소규모 국가에 대해 "거대" 불만을 제기하고 해당 국가에 "그렇지 않으면 하지 않을 양보를 하도록" 압력을 가할 수 있는지 여부를 고려해야 한다고 성명서는 덧붙였습니다.

라포포트는 "TPP는 미국과 세계 경제에 엄청난 영향을 미칠 것"이라고 말했습니다. "하지만 다른 모든 사람들과 마찬가지로 우리는 실제 협정을 보지 못했기 때문에 정확한 영향을 예측할 방법이 없습니다. Common Cause는 오랫동안 미국 민주주의의 핵심 원칙을 고수하는 것의 중요성을 주장해 왔습니다. 여기에는 법률과 국제 협정을 고려할 때 완전하고 공정하며 개방적인 토론이 필요한 원칙이 포함됩니다.

"우리 정부는 견제와 균형의 시스템에 기반을 두고 있으며, 우리는 그것을 가볍게 단락시키거나 이 경우 빠르게 추진해서는 안 됩니다."