Common Cause가 오늘 출시되었습니다 시민 연합 시대의 소액 기부자 확대. 이 보고서는 코네티컷의 시민 자금 선거 프로그램을 조사하고, 이 프로그램이 처음 10년 동안 부유한 특수 이익 기부자로부터 일반 시민에게 권력을 넘기고 다양한 후보가 출마하여 당선되도록 도운 방법을 보여줍니다. 산업 로비스트와 부유한 특수 이익에 얽매이지 않은 선출 공무원들은 이후 주 전역의 근로자를 포함하는 전국 최초의 광범위한 유급 병가 개혁 법안을 포함하여 평범한 사람들에게 유리한 정책을 통과시켰습니다.

보고서 작성자 베스 로트먼에 따르면, 통제 불능의 선거자금은 공직에 출마하고 많은 미국인에게 유리한 정책을 통과시키고자 하는 여성, 유색인종, 근로자들이 직면한 가장 큰 장애물 중 하나입니다. 정치인들은 너무 자주 자신의 선거자금을 지원하는 산업 로비스트와 부유한 특수이익단체에 얽매입니다.

이와 대조적으로 시민 선거 프로그램(CEP)은 선거구에 사는 사람들로부터 $5만큼 적은 기부금으로 선거 운동을 위한 자금을 조달할 수 있는 새로운 세대의 선출 공무원에게 문을 열었습니다. 보고서에 따르면, 소액 기부자 프로그램은 처음 10년 동안 기업 기부를 마감함으로써 그 자체로 충분한 비용을 충당했습니다.

특수 이익 로비스트의 거액 수표에 대한 의존에서 벗어나, 주 선출 지도자들(대부분이 CEP 하에서 출마)은 매년 $2400만 달러의 청구되지 않은 병 보증금을 대중에게 돌려주고, 수년간 대중에게 자금을 돌려주려는 모든 노력을 차단했던 부유한 특수 이익 집단으로부터 돌려주기로 투표했습니다. 많은 사람들이 여전히 이 투표를 공적 자금이 더 나은 거버넌스로 이어질 수 있다는 가장 강력한 증거로 인용합니다. 그리고 10년간의 프로그램 운영 후, 대중에게 반환된 금액은 지금까지 $2400만 달러에 달합니다.

"코네티컷의 소액 기부자 실험이 효과를 거두고 있으며, 이 주는 국가적 모델이 되었습니다." Common Cause의 정치 및 윤리 자금 담당 전국 책임자인 로트먼이 말했습니다. "일반 시민은 민주주의에 참여할 수 있는 권한이 더 커지고 선출된 사람들이 더 잘 대표합니다. 입법부는 국민을 더 잘 대표합니다. 이것이 건강한 민주주의가 어떤 모습이어야 하는지이며, 다른 사람들이 전국적으로 변화를 만들도록 영감을 주는 새로운 개혁 기준을 설정하고 있습니다."

"소액 기부금법에 반대하는 사람들은 그것이 납세자 돈을 잘못 쓰는 것처럼 말하지만, 실제로는 그 절감액이 CEP 비용을 지불할 뿐만 아니라 다른 우선순위에 사용하거나, 저축하거나, 사람들에게 돌려줄 수 있는 수천만 달러를 더 확보하게 됩니다." Common Cause 회장인 Karen Hobert Flynn의 말입니다. 

보고서의 주요 결과:

• 후보자 참여 — 2008년부터 2018년까지 모든 주 의원 후보의 평균 75%가 CEP에 가입했습니다. 2018년에는 기록적인 85%의 총회 후보가 가입했습니다.
• 소액 기부자가 우세하다 — 2018년에 주 의원 후보가 사용한 선거 자금의 99%는 개인에게서 나왔으며, 그 대부분은 지역 주민에게서 나왔습니다. 이는 정치 후보에 대한 기부금의 절반도 개인에게서 나오지 않았던 프로그램 이전 관행과는 극명하게 대조됩니다.
• 경주는 더 경쟁적이다 — 개혁이 통과되기 전에 로비스트와 특수 이익 단체는 현직자에게 저울을 기울이고 신규 이주민의 영향력을 매수했습니다. CEP가 있는 첫 번째 선거 주기에서 이 주는 8번째로 경쟁이 치열한 주로 도약했고 그 이후로 지속적으로 전국에서 가장 재정적으로 경쟁이 치열한 입법 경쟁을 벌이는 상위 3개 주 중 하나로 평가되었습니다. 2018년에 코네티컷은 통화 경쟁력에서 전국 1위를 차지했습니다.
• 새로운 목소리가 선출됩니다 — 거액의 장벽을 줄임으로써, 다른 삶의 경험을 가진 더 많은 사람들, 여성과 유색인종이 기회를 보았습니다. 입법부에서 선출된 여성의 비율이 33%로 증가했고, 더 많은 유색인종과 수단이 부족한 개인이 더 대표적이고 성찰적인 민주주의의 일환으로 경쟁하고 선거에서 이길 수 있었습니다.
• 더 나은 정부 정책이 통과되다 — 후보자들이 이 프로그램에 출마한 후, 의회는 전국 최초로 서비스 근로자를 위한 유급 병가 정책을 통과시켰고, 전국 최초로 유전자 변형 생물체(GMO) 표시 법안을 통과시켰고, 학교에서 보다 건강한 식품 선택을 채택했으며, 사회 정의 운동과 연대하여 주 전체 경찰 개혁안을 채택했습니다.

보고서에서 인용한 내용:

• "저는 유색인종 후보이고 돈 많은 사람이 아니었습니다. 저는 정당이나 기계 장치에 의해 선택된 후보가 아니었습니다. 시민 선거 프로그램 덕분에 저는 대중 중 한 사람으로서 출마하여 대중을 위해 봉사할 수 있었습니다." — 게리 윈필드 상원의원
• "제가 출마한 이유는 의회에 젊은 여성이 많지 않았기 때문입니다. 저는 부유한 사람이나 로비스트와 연결되어 있지 않았기 때문에 시민 선거 프로그램이 제 출마를 가능하게 했습니다." — 상원의원 메이 플렉서
• “다른 주에서는 로비스트와 거액 기부를 위한 움직임이 있습니다. 우리는 그런 것이 없습니다. 우리는 누구의 주머니에도 들어가지 않습니다. 우리는 로비스트와 거액 기부자의 영향을 받지 않습니다.” — 대표. 앤 휴즈
• "제가 방에 들어가서 누군가와 앉았을 때, 가족과 직장에서 얼마나 많은 시간을 놓칠지에 대한 진실을 전부 말하지 않고, 들어보세요, 자격을 얻으려면 이렇게 해야 하며 민주당 후보와 정확히 같은 액수의 돈을 받게 될 거라고 말합니다. 그렇게 하면 사람들이 공직에 출마하는 것이 훨씬 쉬워졌습니다." — 전 상원의원이자 공화당 소수당 대표인 존 매키니
• "저는 이 정도의 엄청난 성공을 예측할 수 없었고, 이 프로그램이 이렇게 널리 사용될 것이라고는 생각지 못했습니다. 이 프로그램은 토론의 질에 놀라운 영향을 미쳤습니다. 이 개혁은 선거를 바꾸는 데 그치지 않고 주 정부의 운영 방식을 바꾸었습니다." — 전 상원의원 돈 데프론조
  
• "전국을 여행하며 미국 전역의 후보자와 의원들을 만나면서 코네티컷 의회와 다른 주들 간의 차이를 보는 것은 놀라운 일입니다." — Karen Hobert Flynn, Common Cause 회장이자 코네티컷 주민

시민 선거 프로그램에 대한 추가 정보:

CEP는 2005년 당시 주지사 존 롤랜드의 사무실에서 뇌물 수수와 계약 조정에 대한 연방 조사가 있은 후 법으로 제정되었습니다. 롤랜드는 사임했고, 주의 새로운 공화당 주지사 메리 조디 렐은 Common Cause, Connecticut Citizen Action Group, Clean Up Connecticut Coalition과 협력하여 광범위한 개혁을 통과시켰습니다.

CEP는 2008년 입법부 선거주기와 2010년 주 전체 선거주기에 시작되었으며 첫 번째 주기도 영향을 받았습니다. 시민연합기업이 후보자와 협조하지 않는 한 기부자를 공개하지 않고도 캠페인에 무제한으로 돈을 쓸 수 있도록 허용하는 대법원 판결이 나왔습니다.

CEP는 코네티컷에서 부유한 특수 이익 집단과 암흑 자금 지출의 영향을 약화하는 데 도움이 되었습니다. 이 법률의 주요 조항은 국민을 위한 법 (HR1), 정치 자금, 투표권, 정부 투명성 등을 다루는 다면적인 법안으로, 2019년 3월 미국 하원에서 통과되었지만 상원에서는 청문회를 거치지 못했으며 현재 많은 의회 선거에서 쟁점이 되고 있습니다.

코네티컷은 또한 다음을 포함한 다른 주 및 지방 자치 단체에 대한 모델을 제공합니다. 오리건, 유권자들은 이번 11월에 후보자를 위한 소액 기부 프로그램 통과를 위한 첫 단계인 선거 자금 규제를 허용하기 위해 헌법을 개정할 것인지 여부를 결정할 것입니다. 볼티모어 카운티11월 투표에서 공적 자금 조달 조치가 다루어지고 있습니다.

"정치 속의 돈은 문제이지만, 정치 속의 돈은 또한 해결책이기도 합니다." 코네티컷 소액 기부자 프로그램의 창립 이사이자 뉴욕시 소액 기부자 프로그램의 부총고문으로 일했던 로트먼의 말이다. "소액 기부자 프로그램은 특수 이익의 탐욕과 어두운 돈 때문에 균형이 맞지 않는 우리 민주주의를 개선하기 위한 최선의 답입니다. 소액 기부자 민주주의는 다른 모든 변화를 가능하게 하는 변화입니다."

CEP 보조금을 받으려면 후보자는 개인으로부터 소액의 적격 기부금을 임계치 수와 금액으로 모금해야 합니다. 후보자는 로비스트 기부금을 $100으로 제한하고 정치 위원회 및 기타 단체의 기부금을 거부해야 합니다. CEP 보조금 금액은 후하며 후보자에게 의미 있게 경쟁하고 유권자에게 메시지를 전달할 수 있는 능력을 제공합니다.

2020년 선거주기의 CEP 개요, 자격자 수 및 보조금 금액은 다음과 같습니다. 여기.

읽어보세요 시민 연합 시대의 소액 기부자 확대 온라인으로 보고하다 여기.