소개

정치는 돈이 든다. 걷잡을 수 없는 선거자금은 더 나은 정부 정책을 가로막는다. 왜냐하면 지지자들이 부유층과 산업계에 지원을 요청하기 때문이다. 지원에는 조건이 따른다. 큰 돈을 쓰는 사람들이 정책 결과에 투자하기 때문이다.

시민이 자금을 지원하는 선거 프로그램은 일상적인 미국인의 대부분에게 유리한 정책을 위한 공간을 만드는 데 개입합니다. 특히 로비스트와 정부 계약자 기여에 대한 제한과 결합하면 이러한 개혁은 부유층에 의한 정부 장악을 방지하는 가장 좋은 방법입니다.

어떤 사람들은 부유층이 막대한 돈을 쓸 수 있는 시스템에서 이런 프로그램이 너무 취약한 "해결책"이라고 주장합니다. 다른 사람들은 그것이 실제로 "더 나은" 정부로 이어지는지 의문을 제기하는데, 이는 증명하기 어려울 수 있습니다.

우리는 입법자, 후보자, 로비스트, 규제 기관, 학자, 코네티컷 유권자들과 이야기를 나누었습니다. 간단히 말해서, 우리는 코네티컷의 실험이 효과가 있고, 주가 국가적 모델이 되었다는 것을 발견했습니다.

일반 시민은 민주주의에 참여할 수 있는 권한이 더 많고, 선출된 직책에 의해 더 잘 대표됩니다. 경쟁이 훨씬 더 치열하고, 의회는 주를 더 잘 대표합니다. 지역의 소규모 기부자가 중요합니다. 시민 선거 프로그램(CEP)은 후보자들에게 받아들여졌으며, 많은 사람들은 선출된 입법자들의 높은 참여가 더 나은 정책 결과를 가져왔다고 주장합니다.

10년 전에 통과된 "병 법안" 하나만으로 더 나은 정책 결과와 주정부의 비용 절감으로 이어졌고, 주정부는 전체 프로그램에 드는 비용을 충분히 충당했습니다.

시민 자금 선거가 모든 문제에 대한 만병통치약은 아닐지 몰라도, 정치에서 돈의 문제를 해결하기 위해 우리가 가진 최고의 도구입니다. 모든 도구는 시간이 지남에 따라 조정되어야 합니다. 개혁 프로그램이 궁극적인 목표를 계속 달성할 수 있도록 개정이 필요합니다.

우리는 이 역사적인 개혁을 관리하는 기관을 지원하여 소액 기부 민주주의의 완전한 약속을 실현하는 데 필요한 자원을 제공해야 합니다. 그리고 우리는 평범한 미국인들이 이러한 개혁이 일상 생활에 미치는 영향을 더 잘 인식하도록 도와야 합니다.

온 국민이 지켜보고 있다.

우리는 선거에 대한 외국의 간섭, 하원에 의한 대통령 탄핵, 그리고 세계적 건강 위기에 직면하여 우리를 보호하기 위한 주 지도자들의 일상적 행동에 대해 "절대적인 권한"을 주장하는 대통령에 의한 기본적 주 권리 침해 등 엄청난 도전에 직면해 있습니다.

지금은 코네티컷 시민 선거 프로그램의 고무적인 모델을 보호하고 고양할 때입니다. 그것은 건강한 민주주의 개혁을 위해 준비된 전국에 변화에 대한 희망을 불러일으키는 주 개혁 모델의 표준을 설정했습니다. 우리 민주주의의 미래는 그것에 달려 있을 수 있습니다.

베스 A. 로트먼
정치와 윤리의 돈 책임자
공통 원인 교육 기금

프로그램 참여 및 지속력

시민 선거 프로그램은 2008년 획기적인 프로그램의 첫 시행에 있어서 첫 해에 참여에 대한 모든 기대를 뛰어넘었습니다.

그 해에 총회에 출마한 후보자 73%가 자발적 프로그램에 참여하여 메인주와 애리조나주의 첫해 참여율을 넘어섰습니다. 이 두 주는 비슷한 프로그램을 가지고 있었습니다.[efn_note]“참여율(2006-2018),” 코네티컷주 선거 집행 위원회, https:// seec.ct.gov/Portal/eCRIS/eCrisSearch.[/참고]

더욱 중요한 사실은 현직자와 도전자 모두의 후보가 기록적인 수로 자발적 프로그램에 계속 참여하고 있다는 것입니다. 이는 당연하게 여겨서는 안 될 일입니다.

프로그램 운영의 첫 10년 동안인 2008년부터 2018년까지 모든 입법 후보자 중 평균 76%가 CEP에 가입했습니다.[efn_note]코네티컷 주 선거 집행 위원회, "참여율(2006-2018)"[/efn_note] 2018년에는 무려 85%의 총회 후보자가 CEP에 가입했는데, 이는 역대 최고 기록입니다.[efn_note]코네티컷 주 선거 집행 위원회, "참여율(2006-2018)"[/efn_note]

놀랍지 않게도, 지속적으로 높은 참여율은 프로그램의 영향력에 변화를 가져와, 더 많은 사람들이 공직에 출마하도록 장려하는 것부터 주 정부에서 근무하도록 선출된 사람들의 관심 분야에 영향을 미치는 것까지 이릅니다.

소규모 기부자들이 입법 후보자들에게 자금을 지원하여 정치 행동 위원회(PAC), 로비스트 및 계약자를 대체합니다.

코네티컷 주의회 선거에서는 CEP 참여율이 높아서 선거 기부금의 유형과 출처가 현저하게 바뀌었습니다.

2018년에 입법 후보자들이 사용한 캠페인 기금의 무려 99%가 개인에게서 나왔습니다.[efn_note]“기부금 출처(2006-2018),” 코네티컷 주 선거 집행 위원회, https://seec.ct.gov/Portal/eCRIS/eCrisSearch.[/참고]

이는 정치 후보자에게 기부된 금액의 절반 미만이 개인에게서 나왔던 사전 프로그램 관행과는 극명하게 대조됩니다. 예를 들어, 2006년에 후보자가 모금한 $930만 달러 중 거의 절반이 로비스트, PACS 및 기타 단체에서 나왔습니다.총회 기부 내역코네티컷 주 선거 집행 위원회, "기부금 출처(2006-2018)"[/efn_note]코네티컷 주 선거 집행 위원회, "기부금 출처(2006-2018)."

CEP의 창설은 선거 자금 모금의 풍경을 근본적으로 바꾸었습니다. CEP에 참여하는 후보자에게 새로운 자금원을 제공하는 것 외에도, 코네티컷의 좋은 정부 개혁은 주 계약자 원장으로부터 선거 자금 기부의 수도꼭지를 잠그고 로비스트 기부금을 $100으로 줄였습니다. 이 법률은 또한 로비스트와 주 계약자 원장이 후보자를 대신하여 "묶음"이라고 알려진 방식으로 다른 사람에게서 기부금을 모아 후보자에게 많은 금액을 전달하는 것을 금지했습니다.

특수이익의 영향력을 줄이기 위한 추가 조치로, CEP에 참여하는 후보자는 정치 위원회 및 기타 단체로부터 기부금을 받는 것도 금지되었습니다. 새로운 자금원과 특수이익 자금에 대한 제한으로 인해 정치적 지형이 매우 달라졌습니다.

총회 기여금 세부내역[efn_note]코네티컷 주 선거 집행 위원회, "기부금 출처(2006-2018)"[/efn_note]

2018년 의회 선거에서 99%의 선거 자금이 개인에게서 나왔습니다.[efn_note]코네티컷 주 선거 집행 위원회, "기부금 출처(2006-2018)"[/efn_note] 대부분의 자금은 CEP에 참여하는 후보자의 자격 기부금으로 사용되었습니다. CEP는 후보자가 후보자의 지역 주민에게서 소액 기부금을 모금하도록 요구하므로 코네티컷 주민의 소액 기부금은 매우 귀중합니다. CEP가 이러한 소액 기부금에 의존함으로써 정치적 권력이 부유한 기부자와 기업에서 국민에게로 돌아갔습니다.

후보자들은 일반적으로 CEP와 후보자들에게 제공하는 조건 없는 돈으로 인해 선출된 공무원들이 로비스트와 특수 이익 집단에 얽매여 있다는 모습조차 줄었다는 데 동의합니다. 적절하게 명명된 이 프로그램은 코네티컷 주 시민들에게 진정으로 도움이 됩니다.

2000년부터 2016년까지 코네티컷 주의회 후보에 대한 특별 이익 기부자들의 기부

선거 자금 연구소는 사적 집단을 대표하는 조직의 기부금을 특수 이익의 영향력을 결정하는 요인 중 하나로 분리했습니다. CEP를 시행한 후 코네티컷에서 주 후보로 선출된 특수 이익(사적 집단을 대표하는 조직으로 정의)의 평균 총 기금은 98% 감소했습니다.[efn_note]Peter Quist, “Connecticut Public Funding Impacts Participation by Special Interests,” 최종 수정일 2017년 10월 6일, https://www.followthemoney.org/research/blog/connecticut-public-funding-impacts-participation-by special-interests.[/참고]

“Corrupticut”—판매용 영향력

2004년 6월 존 롤랜드 주지사의 사임으로 코네티컷 정치 역사상 최악의 사건 중 하나가 끝났습니다.

정치계의 전직 소년이었던 로랜드의 몰락은 빠르게 찾아왔다. 2002년(유권자들이 로랜드를 3선으로 선출한 해)에 연방 수사관들이 그의 행정부 내의 정치적 부패를 조사하기 시작했다. 2년 후, 로랜드는 주지사와 그의 가족이 계약자로부터 호화로운 선물을 받았다는 혐의를 포함하여 주 관리와 민간 계약자의 뇌물 수수, 계약 조정 및 세금 탈루 혐의로 사임했다.

브리지포트와 워터베리 시장실의 부패, 주 재무관을 위한 투자 회사의 뇌물 수수, 주 상원의원의 뇌물 수수 등 두 주요 정당의 정치인을 포함한 다른 스캔들에 이어 일어난 로랜드 스캔들은 "Corrupticut"이라는 별명과 함께 주의 정치적 부정 행위에 대한 평판을 굳건히 했습니다.

뇌물과 리베이트가 이미 합법적인 위반이었지만, 부와 정책 결과 사이의 연관성을 해결해야 한다는 큰 목소리가 있었습니다. 이러한 연관성은 종종 선거 운동에서 시작되어 많은 사람이 좋은 의도를 가지고 있을 때에도 계속됩니다. 끊임없는 모금의 필요성으로 인해 이것이 불가피해 보일 수 있습니다.

한 저명한 로비스트는 수년 전 총회에 로비를 한 것을 다음과 같이 설명했습니다.

저는 이것이 게임이 진행되는 방식이라는 것을 깨달았습니다. 우리는 캠퍼스 밖에서 만났고 고객 목록을 가져오라는 말을 들었습니다. 우리는 함께 고객 목록을 살펴보고 각 고객이 얼마나 많은 돈을 벌 수 있는지 논의했습니다. 일부 로비스트는 그것이 협박이라고 느꼈고 나중에 샤워를 하고 싶어했습니다. 저는 안도감을 느끼며 걸어 나갔습니다. 왜냐하면 그때 저는 저와 제 회사의 기대를 이해했고 제 고객을 도울 수 있었기 때문입니다. 그리고 이제 저는 $20,000 범위의 돈을 모을 수 있다는 것을 알았습니다. 하지만 마피아 용어를 사용하자면, 우리가 "가볍다면" 사람들에게서 소식을 들을 수 있을 것으로 기대할 수 있었습니다.

또한 우리 회사가 거대한 PAC를 가지고 있고 수표를 쓸 준비가 되어 있다는 인상을 준다면, 우리는 정말로 많은 일을 해낼 수 있을 것입니다.

세션이 끝나면 무엇이 필요한지 물어보곤 했습니다. 예산 실행자에게 5~6개의 청구서를 요청할 수 있다는 걸 알았습니다. 병원의 Medicaid와 같은 가장 큰 건은 아니었지만, 병에 니켈이 묻은 것과 같은 작은 건 가능했습니다. 우리가 바퀴에 기름을 바르고 있었기 때문입니다. (유명 로비스트, 개인 커뮤니케이션, 2020년 1월 16일)

"클라이언트 목록" 회의 관행에 대한 이 설명은 다른 사람들에 의해 확인되었습니다. 그리고 대부분의 정치인들이 실제로 영향력 행사에 관여하지 않았더라도, 정치적 스캔들의 여파로 대중은 의사당에서의 영향력이 판매용이라고 인식했습니다.

참여하는 대중이 개혁을 요구하다

코네티컷 정치를 개선하기 위한 중대한 개혁을 요구하는 여론을 받아들여, 주의 새로운 공화당 주지사인 메리 조디 렐은 취임한 지 불과 한 달 만에 선거자금 개혁안의 제정을 요구했습니다.

Common Cause는 주도적인 역할을 했으며, 코네티컷에서 민주주의 개혁을 위한 중요한 순간과 기회를 포착하기 위해 끊임없이 노력하고 조직했습니다. 주 의장으로서 Karen Hobert Flynn의 리더십과 주 책임자로서 Andy Sauer의 리더십 하에 Common Cause Connecticut은 Connecticut Citizen Action Group(Tom Swan이 이끌음)과 함께 광범위한 풀뿌리 및 이슈 그룹 연합을 공동으로 이끌며 광범위한 개혁을 추진했습니다.

클린업 코네티컷 연합(Clean Up Connecticut Coalition)으로 알려진 이 연합의 회원들은 "좋은 정부" 그룹으로 알려진 전통적인 민주주의 개혁 조직을 넘어 노동 조합부터 종교 단체와 시민권, 사회 복지 또는 환경에 주로 초점을 맞춘 그룹에 이르기까지 코네티컷 민주주의의 성실성을 강화하는 데 이러한 개혁이 필수적이라는 것을 이해하는 다른 사람들을 포함시켰습니다. 연합은 강력한 풀뿌리 활동과 부지런한 좋은 정부 로비와 함께 매우 효과적인 유료 및 유료 미디어 캠페인을 벌여 시간이 지남에 따라 주지사와 입법부 지도자들에게 압력을 가했습니다.

Common Cause의 포괄적인 목표는 권력을 본래의 자리인 국민에게 돌려주는 것이었습니다. Common Cause는 또한 Zogby International에 코네티컷 역사상 이 중요한 순간에 대중을 대상으로 조사를 의뢰했습니다. 조사에 참여한 주 유권자(정당 간)의 88%는 "주지사 Rell이 입법자들과 협력하여 선거 자금 개혁 법안을 제정해야 Rowland 주지사 행정부와 같은 미래의 스캔들을 예방할 수 있다고 믿는다"고 말했습니다. 조사에 참여한 유권자의 75%는 "청렴한 선거를 지지하지 못한 후보에게 투표할 가능성이 낮다"고 말했습니다.[efn_note]Mark Pazniokas, "Common Cause Uses New Poll to Rally Support for Public Financing of Campaigns, CT Mirror, 2010년 1월 27일, https://ctmirror.org/2010/01/27/common-cause-uses-new-poll-rally-support-public-financing campaigns/.[/참고]

개혁 패키지에 대한 합의는 쉽게 이루어지지 않을 것이고, 옹호자, 조직자, 기자, 그리고 주 전역의 사람들은 개혁으로 가는 길에서 경계해야 했습니다. 한편, 국가적 단체와 동맹들과 협력함으로써 싸움에 변화를 가져온 상당한 추가 자원이 생겼습니다.

정부의 부패에 맞서 변화를 요구한 평범한 미국인들의 힘으로 이루어진 개혁 연합의 활동주의, 참여와 폭을 몇 가지 소개합니다.

옹호자들은 리더들에게 계속 압력을 가한다

큰 일을 해야 한다는 압력이 많았지만, 입법부 지도자들은 제안에 동의하는 데 어려움을 겪었습니다. 그래서 2005년 입법 세션에서 총회가 제안에 동의하지 못한 후, 렐 주지사와 하원 의장 짐 아만은 하원과 상원의 선거 자금 법안 간의 차이점을 해소하기 위해 작업 그룹을 구성했습니다. 작업 그룹이 보고서를 발표한 후, Common Cause와 그 동맹은 렐 주지사에게 입법부를 특별 세션으로 소집하도록 압력을 가했습니다.

Common Cause의 회장인 캐런 호버트 플린은 렐 주지사와 민주당이 서로를 앞지르려는 역동성이 결정적이었다고 말합니다. 그들은 서로가 허세를 부리지 않을 것이라고 확신하며 공개 성명을 통해 서로를 계속 부추겼습니다. 결국 이러한 벼랑 끝 전술은 지지자들이 그들을 절벽으로 밀어내 광범위한 선거 자금 개혁의 필요성과 현실을 받아들이도록 도왔습니다. (캐런 호버트 플린, 개인 통신, 2020년 1월 28일)

옹호자와 개혁가들은 코네티컷 지도자들에게 광범위한 개혁을 제정하라고 압력을 가했다. 개혁의 상원 지도자 중 한 명인 전 상원의원 돈 드프론조는 이렇게 설명했다.

Common Cause와 같은 좋은 정부 단체의 역할과 그들이 개혁 추진에 가져온 대중의 참여를 지나치게 강조할 수는 없습니다. 과정이 계속되면서 그들의 영향력은 그들이 믿을 수 있는 정보와 지원을 제공했기 때문에 실제로 커졌습니다. 특히 Karen은 항상 좋은 리소스를 준비했고, 우리는 가능한 개혁을 만들 때 이 지원에 크게 의존했습니다. (Don DeFronzo, 개인 통신, 2020년 1월 17일)

입법부 지도자들은 하원과 상원에서 궁극적으로 다수의 지지를 얻은 포괄적인 법안을 만들었습니다. 2005년 12월 7일, 렐 주지사는 로비스트와 주 계약자의 기부를 금지하고 개인으로부터 소액 기부만 받고 지출 한도를 준수하는 적격 후보자에게 보조금을 제공하는 프로그램인 CEP를 만든 광범위한 법안에 서명했습니다.

이 프로그램은 후보자에게 가장 중요한 기여자가 후보자의 선거구에 사는 개인이라는 분위기를 조성했습니다. 사람들은 역대 최고의 정치적 다윗과 골리앗 이야기 중 하나에서 거액의 돈을 가진 특수 이익을 물리침으로써 자치권을 회복했습니다.

소액 기부자가 정치 과정에 미치는 영향에 대한 학술 연구에 따르면 소액 기부자의 기부를 장려하기 위한 국가적 노력은 상대적으로 덜 부유한 기부자가 정치 후보에게 기부하도록 장려하는 경향이 있으며, 그 결과 저소득 개인의 선거 참여가 증가하는 것으로 나타났습니다.[efn_note]코네티컷 - 민주주의 회복: 2008년 선거 주기를 위한 시민 선거 프로그램의 첫 번째 실행, 주 선거 집행 위원회, 2009년 10월, https://seec.ct.gov/Portal/data/Publications/ Reports/2008_cep_report_reclaiming_democracy_102709.pdf.[/참고]

풍경을 바꾼 프로그램 시작

정치적 지형 전체를 바꿀 프로그램을 시작하는 것은 쉽지 않을 것이다.

DeFronzo 상원의원은 다음과 같이 설명했습니다.

이 법안은 너무 광범위하고 복잡했고, 시스템에 엄청난 영향을 미쳤습니다. 통과시키기가 너무 어려웠고, 한꺼번에 이렇게 많은 광범위한 변화를 구현하는 것이 극도로 어려울 것이라는 것이 이해되었습니다(DeFronzo 2020)

새로운 프로그램을 구축하고 이끌기 위해 주 선거 관리 기관은 Beth Rotman(이 보고서의 저자)을 고용했습니다. 당시 그녀는 뉴욕시 선거 자금 위원회가 감독하는 뉴욕시의 국가적으로 인정받는 공공 자금 프로그램의 부총고문이었습니다. Rotman은 2007년 후반에 Connecticut 프로그램을 이끌었고 2008년에 새로운 프로그램의 첫 번째 선거 주기를 계획하기 시작했습니다.

Rotman은 강력한 행정팀을 구성하기 위한 추가 기금을 로비하는 동안 모든 여유 시간에 프로그램 지침을 작성했습니다. 옹호자, 개혁가, 선출된 지도자 및 언론과의 강력한 관계는 매우 귀중할 것입니다.

2008년 CEP의 첫 번째 선거주기 이후 첫 번째 공청회에서 학계 및 정치 전략가인 Jon Pelto는 다음과 같이 말했습니다.

개별 후보자에게 제공되는 서비스부터 위원회의 실제 프로세스에 이르기까지 이것을 함께 모아 놓은 놀라운 일에 대해 축하드리고 싶습니다. 놀라운 일이었습니다. 우리 중 많은 사람들이 그것이 불가능하다고 생각했습니다. 당신은 우리가 틀렸다는 것을 증명했고 이 시스템을 구축한 데 대해 엄청난 찬사를 받을 만합니다. 저는 그것이 10년, 15년, 20년 후에 돌아볼 때 코네티컷 정치에서 가장 중요한 발전으로 기록될 것이라고 믿습니다.[efn_note]조나단 펠토, "공공 청문회 시민 선거 프로그램" 게시물 보고 서비스, 2008년 11월 19일.[/efn_note]

10년이 넘은 지금, 펠토의 예측은 그 당시만큼 대담했지만 오늘날에는 사실로 보입니다. CEP는 주 연구실의 가장 훌륭한 전통을 따르는 모델로 자리 잡고 있습니다. 그것은 거액의 돈에 지친 유권자들에게 앞으로 나아갈 길을 제공하고 부유한 특수 이익 집단의 과도한 영향력에 맞서고 시대에 타격을 가하는 것이 가능하다는 것을 증명합니다. 시민연합.

대중은 큰 돈에 맞서 승리한다

코네티컷에서 "병 법안"으로 알려진 한 법안은 로비스트와 그들이 대표하는 부유한 특수 이익 집단이 어떻게 정부 정책을 통제하고 대중에게 수백만 달러의 손실을 입힐 수 있는지에 대한 사례 연구가 되었습니다.

수년 동안 맥주와 소다 유통업체의 강력한 로비스트들은 부유한 산업 고객이 캔과 병을 매장에 반환하지 않을 때 소비자가 면제하는 병 보증금을 유지할 수 있도록 했습니다. 이는 연간 $2400만에 해당합니다.

수년 동안 로비스트의 지원을 받는 민간 병입업체가 청구되지 않은 돈을 보관하도록 허용하는 대신 이 $2400만을 주의 일반 기금으로 반환하려는 모든 시도는 실패에 직면했습니다. 2007년 11월의 boiteux 총회는 예산 적자 완화 법안에 대해 투표해야 했고 병 보증금을 회수하는 조치를 포함했습니다. 그것은 압도적으로 패배했습니다.

사람들이 정부를 주도할 때 한 가지 청구서로 절약

몇 달 후, 4분의 3이 새로운 CEP에 따라 출마한 새로 선출된 입법부 의원들은 청구되지 않은 병 보증금을 일반 기금으로 반환하여 매년 최대 $24백만을 대중에게 환원하기로 투표했습니다. 이제 10년간의 프로그램 운영 후 대중에게 반환된 금액은 약 $240백만입니다.[efn_note]“CT 병 청구서 상환 데이터,” 코네티컷 주 에너지 및 환경 보호부, 2019, https://www.ct.gov/deep/Lib/deep/reduce_reuse_recycle/bottles/bottle_bill_data_-_thru_Q1_2019.pdf.[/참고]

이 "병 법안" 투표는 많은 노련한 의원, 개혁가, 활동가, 기자 및 대중에게 주목할 만한 것으로 보였습니다. 많은 사람들이 여전히 이 투표를 공적 자금이 더 나은 거버넌스로 이어질 수 있다는 가장 강력한 증거로 인용합니다.

크리스 카루소 의원은 시민 자금 선거가 총회에서 병 보증금 확대를 고려하는 데 미친 영향에 대해 다음과 같이 적었습니다.

어떤 사람들은 로비스트와 거액 기부자의 영향력을 약화시키는 것은 불가능하다고 생각하지만, 바로 그것이 올해 코네티컷에서 일어난 일입니다. 수년 동안 환경 운동가들은 플라스틱 물병에 5센트 보증금을 포함하도록 병 청구서 재활용 프로그램을 확대하려고 노력했지만, 강력한 음료 산업과 그들의 유료 로비스트들은 입법자들에게 수천 달러를 주었기 때문에 개혁에 대한 모든 노력을 중단할 수 있었습니다.

올해 의회는 시민 선거 프로그램에 참여한 의원 3/4를 거느리고 병 법안을 확대하기로 투표했습니다. 또한 수백만 달러 상당의 청구되지 않은 병 보증금을 회수하기로 투표했는데, 이는 음료 산업의 주머니에서 매년 약 $2500만 달러를 빼내어 그 돈을 본래 있어야 할 일반 기금으로 넣는 것입니다. 이것만으로도 시민 선거 프로그램 비용보다 더 많은 돈을 회수할 수 있습니다. 이것은 시작에 불과합니다.[efn_note]크리스 카루소, "선거 기금은 정부의 정직성을 유지한다", 하트포드 쿠랑트, 2009년 5월 8일[/efn_note]

총회에서 오랫동안 재임한 또 다른 의원은 병 법안에 대해 언급하면서 유명 로비 회사의 경험을 언급했습니다.

[유명 로비스트]가 병 법안 연장에 대해 처음으로 무시당하는 것을 보면서 캠페인에서 특수 이익의 돈을 빼내면 법안에서 특수 이익의 영향력을 얻을 수 있다는 것이 증명되었습니다. 와! 공로에 대한 투표.

시민 자금 선거 프로그램에 반대하는 사람들은 이를 "정치인을 위한 복지"라고 부르고 세금 낭비라고 말합니다. 코네티컷의 경험은 이러한 시민 주도 프로그램이 대중의 요구를 높이는 동시에 스스로 비용을 충당할 수 있음을 증명합니다.

입법 경쟁에서 경쟁력 회복

경쟁적 선거는 유권자에게 선택권을 주기 때문에 선출직 공무원이 유권자의 요구에 더욱 잘 대응할 수 있습니다.

국가 정치 자금 연구소의 자세한 보고서에 따르면, CEP는 코네티컷 주의 정치적 경쟁을 현저히 증가시켰습니다.

2004년, 개혁이 통과되기 전에 로비스트와 부유한 특수 이익 단체는 현직자에게 저울을 기울였고, 돈을 사용하여 신규 이민자에게 영향을 미쳤습니다. 코네티컷은 50개 주에서 경쟁력 순위에서 중간에 랭크되었습니다. CEP의 첫 번째 선거 주기에서 이 주는 8위로 뛰어올랐고 그 이후로 계속해서 전국에서 가장 재정적으로 경쟁력 있는 입법 경쟁을 벌이는 2~3개 주 중 하나가 되었습니다.[efn_note]“경쟁력,” Follow the Money, 2019 https://www.followthemoney.org/tools/ci#y=2018&c-r ot=S%2CH&ffcgo=1&c-r-tc=1.[/참고]

2018년 코네티컷은 통화 경쟁력에 대한 국가 정치 연구소 기준을 사용하여 입법 선거에서 전국 1위를 차지했습니다..[efn_note]돈을 따르세요, "경쟁력." [/efn_note] 대부분의 후보자가 CEP에 가입하기 때문에 입법 후보자는 진정으로 경쟁적인 경쟁을 벌일 수 있는 충분한 자금을 사용할 수 있으며 유권자는 투표함에서 실제 선택권을 갖습니다.

"평소와 같은 정치"를 뒤흔든 새로운 목소리에 힘을 실어주다

대기업이 대표하는 공직 출마 장벽을 낮추면, 서로 다른 삶의 경험을 가지고 더 다양한 배경을 가진 사람들, 여성과 유색인종에게 기회가 찾아왔습니다.

시민 선거 프로그램을 처음 실시한 이래로 코네티컷은 보다 대표적이고 성찰적인 민주주의를 향해 큰 발걸음을 내딛었습니다.

코네티컷 시민 행동 그룹의 전무 이사이자 광범위한 개혁을 추진한 활동가 연합의 공동 리더인 톰 스완은 다음과 같이 설명합니다.

이 시스템은 문을 열었습니다. 더 다양한 후보자들이 선거 과정에 참여할 수 있는 기회를 만들었습니다. 제한된 수단을 가진 개인들이 의미 있는 방식으로 경쟁할 수 있게 했고, 작은 기부가 실제로 큰 차이를 만들어내기 때문에 새로운 기부자들을 과정에 참여시켰습니다.[efn_note]T. 스완, 선거자금 개혁 패널 (뉴브리튼, 코네티컷: 공공정책 및 사회연구센터, 중앙 코네티컷 주립 대학교, 2017), https://mediaspace.ccsu.edu/media/Campaign+Finance+Reform/1_km33393f.[/efn_note]

“변화를 만들고 싶어하는 선행자”

CEP의 첫 번째 선거에서 주 의원이 되었고 현재 정부 행정 및 선거 위원회를 이끌고 있는 Mae Flexer 상원의원은 다음과 같이 설명했습니다.

저는 의회에 젊은 여성이 많지 않아서 출마했습니다. 저는 부유한 사람이나 로비스트와 연결되어 있지 않았기 때문에 시민 선거 프로그램 덕분에 출마할 수 있었습니다. 저는 변화를 만들고 싶어하는 선행자였고, 입법자로서 그렇게 할 수 있었다고 생각합니다. 또한 저는 다른 여성들이 코네티컷에서 공직에 출마하기를 권장합니다. 여성은 다르게 일하고 훌륭한 리더가 되기 때문입니다. (메이 플렉서 상원의원, 개인 통신, 2020년 1월 17일)

여성은 코네티컷 인구의 51%를 차지하지만 전국적으로 그렇듯이 의회에서 대표성이 낮습니다. 하지만 2008년 총회 선거는 여성을 의원으로 선출하는 데 큰 해가 되었습니다. 이 여성 중 일부는 오늘날에도 여전히 재직 중이며 새로운 여성 후보자를 멘토링하는 동안 중요한 리더십 역할을 맡았습니다.

2007년 이 프로그램이 출범하기 전에는 187석 중 53명의 여성 의원이 총회에 있었고, 28%석만 차지했습니다. 2008년에는 여성 의원이 59명으로 급증했고, 하원에는 51명, 상원에는 8명이 있었습니다. 이 2008년 수치는 2018년 마지막 총회 선거 때까지 여성 의원의 최고치였으며, 63명의 여성이 선출되었습니다. 하원에는 52명, 상원에는 11명이었고, 시민 자금으로 선거를 치른 10년 동안 꾸준한 증가세를 보이며 의회의 33%석까지 올랐고 계속 증가하고 있습니다.[efn_note]“2018년 주 의회의 여성,” 주 의회 전국 회의, 최종 수정일 2018년 6월 28일, https://www.ncsl.org/legislators-staff/legislators/womens-legislative-network/women-in-state-legislatures for-2018.aspx.[/참고]

“경기장을 뒤집다”

Gary Winfield 상원의원은 처음부터 시민 자금 지원 선거를 공개적으로 지지해 왔으며 다음과 같이 설명했습니다.

공적 자금이 없었다면 저는 유력한 후보가 될 수 없었을 것입니다. 시민 선거 프로그램에서 제공한 보조금이 없었다면 지속 가능한 캠페인을 펼칠 수 있는 능력은 거의 불가능했을 것입니다. 저는 유색인종 후보이고 돈에서 태어난 것이 아닙니다. 저는 정당이나 기계 장치에 의해 선택된 후보가 아니었습니다. 시민 선거 프로그램 덕분에 저는 대중 중 한 사람으로서 출마하여 대중을 위해 봉사할 수 있었습니다.[efn_note]DeNora Getachew와 Ava Mehta, 편집, Breaking Down Barriers: The Face of Public Financing(뉴욕: Brennan Center for Justice, 2016), https://www.brennancenter.org/sites/default/files/publications/Faces_of_ Public_Financing.pdf.[/참고]

윈필드는 이 프로그램의 첫 번째 실행에서 주 대표 자리를 차지할 수 있었습니다. 그는 여전히 총회 의원이며, 지금은 주 상원 의원입니다. "그것은 경쟁의 장을 평준화했을 뿐만 아니라, 경쟁의 장을 완전히 뒤집어 놓았습니다."[efn_note]Getachew와 Mehta, 장벽을 허물다.[/참고]

반대자에서 지지자로: 소액 기부 프로그램의 무당파적 성격

전 상원의원이자 공화당 소수당 대표인 존 매키니는 원래 법안에 찬성표를 던지지 않았습니다. 하지만 그는 CEP가 될 법안을 개발하는 초기 단계에서 프로그램의 핵심 목표인 후보자들의 경쟁 기회 증가를 놓쳤다는 것을 인정했습니다.

“당시 [법안 통과]에 내가 놓친 것은 윤리적 관점에서 '청렴한 선거'가 아니라 더 많은 사람들이 출마하도록 끌어들이는 능력이었습니다.”[efn_note]L. Cafero와 J. McKinney, 선거자금 개혁 패널 (뉴브리튼, 코네티컷주: 공공정책 및 사회연구센터, 센트럴 코네티컷 주립대학교, 2017), https://mediaspace.ccsu.edu/media/ Campaign+Finance+Reform/1_km33393f.[/efn_note] 그는 말했다. McKinney는 현직자에 맞서 출마할 사람들을 모집하기 위해 주를 여행해야 할 때까지 프로그램의 영향을 깨닫지 못했다고 밝혔다.

제가 방에 들어가서 누군가와 앉아서, 가족과 직장에서 얼마나 많은 시간을 놓칠지에 대한 진실을 전부 말하지 않고, 들어보세요, 자격을 얻으려면 무엇을 해야 하는지, 민주당 현직자와 정확히 같은 액수의 돈을 받을 수 있다고 말할 수 있을 때. 그렇게 하면 사람들이 공직에 출마하기가 훨씬 수월해졌습니다.

매키니는 "이 법안의 가장 큰 공헌은 아마도 이것이라고 생각합니다. 누구나 공직에 출마할 수 있게 되었다는 것입니다."라고 덧붙였다.

그는 경쟁적 경쟁이 우리 민주주의에 얼마나 중요한지 강조했습니다. 이 프로그램은 "등록자 수가 어느 한 당이나 다른 당에 압도적으로 유리한 지역에서도 후보를 출마시키고 그 메시지를 전달할 수 있게 해줍니다."

전직 의원이자 공화당 소수당 대표인 래리 카페로는 상원의 동료 의원의 의견에 공감했습니다. 이 프로그램은 공화당이 현직 민주당원과 경쟁할 수 있는 새로운 기회를 제공한다는 것입니다.

카페로는 하원에서 공화당원의 수가 늘어난 것은 이 프로그램의 덕분이라고 말했습니다. 그는 공화당 주지사의 선출이 결코 입법부로 이어지지 않았다고 지적했습니다. 카페로는 22년 동안의 경력 내내 자신이 소수였다고 말했습니다. 이 프로그램이 시작되기 전인 2007년에 그의 의원단은 44명이었습니다. 2017년에는 그 수가 72명으로 급증했습니다. 카페로는 이렇게 설명했습니다.

아이러니한 점은 바로 이 법안이 우리가 거기에 도달하는 데 큰 책임이 있었을 것이라는 것입니다. 그것이 전체 게임을 바꿔놓았습니다. 갑자기 우리는 동등한 경쟁의 장에 있었습니다.

Cafero는 이 프로그램 이전에는 뉴헤이븐이나 하트포드, 브리지포트에서 출마하고 싶어하는 공화당원이 "감기에 걸릴 수 없었다. 5센트도 모을 수 없었다"고 지적했습니다.

기여 한도와 공공 자금 프로그램의 보조금으로 그 후보는 이제 그 마을의 현직자와 같은 액수의 돈을 가지고 있습니다. "그들은 기회가 있습니다. 그들은 이전보다 더 많은 기회를 가지고 있습니다.

"인구 통계를 감안하면 쉽겠습니까? 절대 그렇지 않습니다." Cafero가 지적했습니다. "하지만 2006년이나 2004년에 [그들이] 가졌던 것보다 훨씬 더 쉽고 가능성이 큽니다." [efn_note] Cafero와 McKinney, 선거자금 개혁 패널.[/참고]

소수 정당의 성공: 내 메시지를 전달하기에 충분하다

다른 소수 정당 후보들은 지난 10년 동안 보조금을 성공적으로 획득했으며, 이제 녹색당도 이 프로그램을 통해 후보자의 기회가 향상되는 것을 보았습니다. 녹색당 후보 미르나 마르티네즈는 2019년 2월 39번째 주 대표 선거구 특별 선거에서 CEP로부터 첫 번째 녹색당 보조금을 받았습니다. 민주당의 앤서니 L. 놀런은 51%로 4자 경쟁에서 승리했고, 마르티네즈는 29%로 2위를 차지했습니다.

3기 교육 위원회 위원으로서, 마르티네즈는 자신이 대표하고자 했던 커뮤니티에 대해 잘 알고 있었습니다. 그녀는 그토록 강력한 캠페인을 펼칠 수 있었던 것은 이 프로그램 덕분이라고 생각합니다.

그녀는 공적 자금 지원으로 내 달리기의 질이 크게 향상되었다고 말했습니다. 메시지를 전달하고, 캠페인 직원을 고용하고, 전반적으로 더 효과적인 캠페인을 운영할 수 있었습니다. (Mirna Martinez, 개인 커뮤니케이션, 2020년 1월 16일)

많은 거물이 소수의 말을 과장하기 때문에 어떤 사람들은 들리기 어렵습니다. 코네티컷은 후보자의 의견을 들을 수 있는 충분한 자금을 제공함으로써 유권자들이 다양한 관점과 아이디어에 따라 투표하여 지역 사회와 주를 앞으로 나아가게 할 방향을 설정할 수 있음을 증명합니다.

소액 기부: “국민의 목소리를 높이다”

퀀틴 "Q" 핍스 대표는 고향에서 계획 및 구역 지정 위원, 재무를 역임했지만 10년 만에 처음으로 주 대표 자리가 공석이 되자 더 높은 직책을 노렸습니다. 핍스는 CEP를 이용해 당선되어 미들타운 최초의 흑인 주 대표가 되었습니다.

Phipps는 이 프로그램이 더 많은 사람들이 출마할 수 있는 문을 열어주며 "의심할 여지 없이 그 과정에서 평등을 촉진한다"는 데 동의했습니다(Quentin Phipps, 개인 커뮤니케이션, 2020년 1월 16일).

이 프로그램은 더 많은 사람들이 공직에 출마할 수 있는 수단을 제공할 뿐만 아니라, "달러를 위한 전화"에 대한 의존도 부족과 지속적인 자금 요청으로 인해 후보자들은 유권자들을 만나 선거 과정에 참여하는 데 더 많은 시간을 할애할 수 있습니다.

Phipps는 모금에 집중하지 않아도 되어서 지역 사회와 만나고, 중요한 문제를 논의하고, 사람들의 목소리를 높이는 데 더 많은 시간을 할애할 수 있었다고 말했습니다. (Phipps 2020)

커뮤니티 구성원과의 참여

조슈아 홀 의원은 2017년 특별선거에서 Working Families Party 후보로 CEP를 사용하여 처음 선출되었습니다. 그는 2018년 재선에 성공하면서 이 프로그램을 사용했습니다.

성공적인 특별 선거 캠페인을 펼치는 것은 선거 주기의 압축된 시간 틀, 즉 46일 때문에 어렵습니다. 당 지명 없이 특별 선거에 출마하는 것은 더욱 어렵습니다. 홀은 이렇게 설명했습니다.

나는 등에 바위를 지고 오르막길을 달리고 있다는 것을 깨달았습니다. 이 프로그램이 없었다면 성공하는 데 필요한 종류의 지원을 얻을 수 없었을 것입니다. (Joshua Hall, 개인 통신, 2020년 1월 17일)

홀은 프로그램 보조금 덕분에 훨씬 더 광범위하고 효과적인 영향력을 행사할 수 있게 되었다고 말했습니다.

우리 유권자의 최선의 이익을 염두에 두지 않는 특수 이익 단체의 돈에 의존하는 대신, 시민 선거 프로그램은 여러분이 대표하는 커뮤니티 구성원들과 끝없는 참여의 기회를 제공합니다. (Hall 2020)

후보자들이 지역 사회에 참여하는 한 가지 방법은 후보자의 지역 내에서 소액 기부를 요청하는 것입니다. 홀은 낮은 지원 기준($5) 덕분에 모든 계층의 사람들이 과정에 참여할 수 있었다고 설명했습니다.

의심할 여지 없이, 저는 이전에 선거에 참여한 적이 없는 개인들과 교류할 수 있었습니다. 그들은 이제 중요한 역할을 할 수 있었습니다.”(Hall 2020)

"우리는 누구의 주머니에도 없습니다. 우리는 매수되지 않았습니다."

공인 사회복지사인 앤 휴즈 의원은 2018년 선거에서 처음으로 출마했습니다. 그녀는 34년 만에 처음으로 자신의 선거구를 공화당에서 민주당으로 성공적으로 바꾸었습니다.

Hughes는 이 프로그램이 자신에게 성공적인 캠페인을 운영할 수 있는 수단을 제공했다고 말했습니다.

저와 같이 부유하지 않은 직장인인 저에게 이 프로그램은 참여할 수 있는 기회를 제공하는 데 절대적으로 중요했습니다.”(Anne Hughes, 개인 커뮤니케이션, 2020년 1월 16일)

휴즈는 또한 프로그램 모금 요건이 과정에 참여하지 않은 구성원을 참여시키는 수단을 제공했다고 언급했습니다. 학생, 청소년 및 처음 투표하는 사람들은 모두 소액 기부를 하고 보조금 자격을 얻는 과정에 참여할 수 있었습니다. 휴즈는 다음과 같이 설명했습니다.

모든 국민에게 빚진

타라 쿡-리트먼은 엄마이자 공익 변호사로, 유전자 변형 생물(GMO) 표시를 포함한 다양한 사회 및 경제 문제에 대한 옹호자로 일했습니다. 그녀는 총회가 국가 최초의 GMO 표시 법안을 통과시키도록 하는 성공적인 노력에 참여했으며, 그녀는 성공적인 옹호에 대해 CEP에 감사를 표하며 다음과 같이 설명했습니다.

저는 식품 산업, 화학 산업, 즉 미국에서 가장 강력한 이익 집단에 맞섰습니다. 코네티컷에 있는 기부 제한이 없는 다른 많은 주에서는 GMO 표시 법안을 통과시키려는 꿈도 꾸지 못할 것입니다.

우리가 통과할 수 있는 유일한 기회는 시민 선거 프로그램 때문입니다. 의회는 대기업 로비스트에게 얽매이지 않습니다. 그들은 코네티컷 주 주민들에게 얽매입니다.(타라 쿡-리트먼, 2020년 1월 16일)

이 프로그램이 그녀의 GMO 표시 옹호 활동을 더욱 성공적으로 만드는 것을 본 후, 쿡-리트먼은 심지어 공직에 출마하기로 결심했습니다. 총회에 합류하려는 그녀의 시도는 실패했지만, 그녀는 또 다른 출마를 배제하지 않았습니다.

이 프로그램은 일반 시민, 특히 여성과 소수 민족에게 공직 출마를 가능하게 합니다. 공직 출마 과정을 개방하는 것 외에도 시민 선거 프로그램은 이슈에 대한 토론 방식을 바꾸고 일반 시민에게 훨씬 더 나은 법안을 통과시키는 것을 가능하게 합니다. (타라 쿡-리트먼, 2020년 1월 16일)

GMO 표시법안 통과를 위한 그녀의 성공적인 옹호 활동을 바탕으로 쿡-리트먼은 이제 살충제 금지를 옹호하고 있습니다.

챔버의 새로운 얼굴: 실제 사람들이 실제 변화를 만듭니다

질리언 길크레스트 의원은 세인트 조셉 대학교에서 사회 복지 정책과 여성 심리학을 가르칩니다. 그녀는 민주당 예비선거에서 23년 동안 재임한 의원을 물리치고 총선에서 승리했습니다.

길크레스트는 돈이 "문제가 되지 않기" 때문에 이 프로그램이 출마 결정에 중요한 역할을 했다고 말했습니다(질리언 길크레스트, 개인 통신, 2020년 1월 17일).

동일한 기여 한도를 적용받는 23년 재임자와 맞선 것은 차이를 만들어냈습니다. (질리언 길크레스트, 2020년 1월 17일)

길크레스트는 모금 활동을 시작한 지 불과 11일 만에 자격 기준을 충족했습니다. 이를 통해 그녀는 문제에 집중할 시간을 더 벌 수 있었습니다. 그녀는 유권자들이 그녀가 더 많은 돈을 요구하지 않는다는 사실에 충격을 받았다고 회상했습니다.

권력 재분배와 토론의 변화

CEP의 성공은 모델로 평가되었으며 다른 사람들이 개혁을 추진하는 데 원동력이 되었습니다.

전 상원의원 돈 데프론조는 다음과 같이 말했습니다.

저는 그것이 그렇게 잘 될 것이라고는 상상도 못했습니다. 저는 이 정도의 엄청난 성공을 예측할 수 없었고, 그 프로그램이 그렇게 널리 사용될 것이라고는 예상할 수 없었습니다. 그것은 토론의 질에 놀라운 영향을 미쳤습니다. 개혁은 선거를 변형하는 것을 넘어 주 정부의 운영 방식을 바꾸었습니다. (DeFronzo 2020)

우리 민주주의가 직면한 체계적 문제를 해결하려면 권력을 재분배해야 합니다. CEP는 거대 자본의 권력을 통제함으로써 사람들이 민주주의에 참여하는 방식에 큰 변화를 가져왔습니다. 주 민주주의를 새로운 목소리에 개방한 것은 또한 일반 시민에게 중요한 문제에 대한 많은 입법 토론의 초점에 영향을 미쳤습니다. 선출된 지도자와 로비스트들은 새로운 토론이 학교에서의 건강한 음식 선택에서 보장된 유급 병가, 한때 주요 선거 자금이었던 산업에서의 광범위한 소비자 보호에 이르기까지, 거대 자본보다 일상적인 미국인을 선호하는 새로운 정책을 장려했다는 것을 차례로 확인합니다.

한 가지 주요 사례를 강조하자면, 코네티컷은 CEP가 지형을 바꾼 후 주 전역에서 서비스 근로자를 위한 광범위한 의료 보험을 통과시킨 최초의 주가 되었습니다. 이전에는 기업 이익의 반대가 유급 병가에 대한 진전을 막았습니다. 그러나 2010년에 CEP에 따라 출마하여 승리한 최초의 주지사 후보는 유급 병가를 약속하며 선거 운동을 했습니다. 1년 후, 그는 소액 민주주의 프로그램에 참여하면서 출마하여 승리한 다수의 입법자로 구성된 총회와 함께 선출되면 유급 병가를 지지했습니다.

주의 유급 병가법은 궁극적으로 토론이 바뀌고 부유한 이해 관계자가 정책 논의에 대한 독점권을 잃었을 때 어떤 일이 일어나는지에 대한 증거입니다. 주 로비스트와 상공 회의소의 거액 수표에 대한 의존에서 벗어나 주 선출 지도자들은 선거 운동에서 시작하여 임기 동안 더 많은 유권자의 요구에 집중할 수 있었습니다. 이는 현재의 팬데믹에서 영웅적으로 봉사하는 많은 의료 종사자를 포함하여 일상적인 미국인의 많은 계층에 대한 유급 병가 보장을 의미했습니다.

국민은 반드시 이겨야 하고 또 이겨야 한다

변화는 어려울 수 있습니다. 이처럼 광범위한 개혁을 실행하는 것은 간단하지 않았습니다. 그리고 깨끗한 선거를 유지하고 공적 자금에 대한 필요한 감독을 하는 것은 여전히 모든 주 지도자들에게 주어진 것은 아닙니다. 근시안적이고 이기적인 입법자들과 그 뒤에 있는 거액의 이익 집단은 재정 규율의 필요성을 주장하며 이 프로그램의 자금을 계속해서 삭감했습니다. 그들은 또한 이 프로그램을 감독하는 기관을 공격하여 필요한 많은 자원을 삭감했습니다.

주가 재정적으로 어려운 시기를 겪고 있지만, 우리는 깨끗한 정부에 가격을 매길 수 없습니다. 코네티컷은 민주주의 문화를 바꾸기 시작했지만, 이러한 공격은 싸움이 끝나지 않았음을 분명히 보여줍니다. 코네티컷의 지지자들과 주민들은 이것을 승리로 여기고 경계심을 잃을 수 없습니다. 많은 큰 개혁에서와 마찬가지로, 주민들은 승리하고 또 다시 승리해야 합니다.

Common Cause 회장이자 코네티컷 주민인 Karen Hobert Flynn은 다음과 같이 설명합니다.

지금 코네티컷의 위치와 몇 년 전의 위치를 비교하는 것은 놀라운 일입니다. 전국을 여행하며 미국 전역의 후보자와 의원들을 만나면서 코네티컷 의회와 다른 주 간의 차이를 보는 것은 놀라운 일입니다. 저는 존 사바네스 의원의 혁신적인 국민을 위한 법(HR 1)을 지지하며 의회에서 증언했을 때 코네티컷의 진전을 강조할 수 있어 자랑스러웠습니다. 이 법은 하원을 통과했고 모든 상원 민주당 의원이 지지했습니다.

우리는 다른 이들에게 모범이 되지만, 코네티컷의 지도부는 깨끗한 선거를 보존하는 데 필요한 어려운 선택을 할 의향이 있어야 합니다. 주 의원들이 해서는 안 될 마지막 일은 우리 주가 "부패한 컷(Corrupticut)"이라는 별명을 얻었던 나쁜 옛날로 우리를 되돌리는 것입니다(플린 2020).

코네티컷 개혁이 운동에 미치는 영향으로서의 국가적 영향

코네티컷 개혁이 통과되었을 때, 이 주는 소수의 주와 도시에 합류하여 소액 기부 프로그램을 선도했습니다. 희망에 찬 입법 후보들이 갓 시작한 프로그램에 몰려들기 시작하자, 뉴욕 타임스의 피터 애플본은 2008년에 이렇게 썼습니다.

전국의 선거 운동에 대한 공적 자금 조달에 대한 가장 큰 화제는 버락 오바마 대통령이 국가 시스템에서 벗어나기로 한 결정이었다. 그러나 코네티컷에서 전개되는 일은 훨씬 더 큰 영향을 미칠 수 있습니다..[efn_note]Peter Applebome, “코네티컷 희망자들이 공공 자금 조달에 몰려들다” 뉴욕 타임즈, 2008년 10월 23일, https://www.nytimes.com/2008/10/23/nyregion/connecticut/23towns.html.[/참고]

이는 참으로 예언적이었습니다. 후보자의 프로그램 참여도가 매우 높았기 때문에 CEP는 주요 목표를 달성했고 다른 많은 곳에서 국가적, 지역적 개혁을 주도했습니다. 지난 10년 동안 통과된 모든 소액 기부 프로그램은 코네티컷 프로그램의 성공에 어느 정도 빚을 졌습니다.

국가는 국가적 모델이 되었으며, 시민 연합 시대에 타격을 가할 수 있음을 증명했습니다. 일반 시민은 민주주의에 참여할 수 있는 권한이 더 커지고 선출된 사람들이 더 잘 대표합니다. 입법부는 국민을 더 잘 대표합니다. 민주주의를 새로운 목소리에 개방한 것은 일반 시민에게 중요한 문제에 의미 있는 영향을 미쳤습니다. 이것이 민주주의여야 하며, 다른 사람들이 전국적으로 변화를 만들도록 영감을 주는 새로운 개혁 기준을 설정하고 있습니다.

많은 평범한 미국인들은 이러한 개혁과 일상 생활 사이의 연관성을 알지 못합니다. 부유한 특수 이익 집단이 캠페인, 정당에 자금을 지원하고 로비를 통해 의제를 설정할 때 우리 모두는 가계 예산 내에서 대가를 치릅니다. 이는 통과된 개혁을 보호하고 전국의 더 많은 대중에게 이러한 개혁을 자신의 지역 사회에서 통과시킬 필요성에 대해 교육하기 위해 바뀌어야 합니다. 우리는 부유한 특수 이익 집단으로부터 시민들이 정부를 되찾는 고무적인 모델을 끌어올려야 합니다. 소액 기부 민주주의에 대한 이 약속을 온전히 이행하고 평범한 미국인들이 일상 생활과 선거 자금 조달 사이의 연관성을 이해할 수 있도록 하려면 교육이 중요합니다. 이 교육은 기존 개혁을 보호하고 새로운 도시와 주에서 프로그램을 통과시키는 데 도움이 될 것입니다.

우리는 많은 미국인이 참여하고 변화를 요구하는 이 나라에 있습니다. 따라서 우리는 이미 민주주의를 강화하는 여정에 나섰습니다. 이 엄청나게 어려운 시기에도 희망의 정신이 있지만, 많은 사람이 미국에서 돈 정치 중독을 "고칠" 방법을 이해할 필요가 있습니다. Common Cause는 이 문제를 해결하기 위해 노력하면서 우리 국가의 이 중요한 전환점에서 민주주의에 대한 희망을 제공하고 있습니다.

시민이 자금을 지원하는 선거는 보다 건강한 민주주의로 이어지고 민주주의가 불균형하다고 믿는 모든 시민에게 가이드를 제공합니다. Common Cause는 50년 동안 보다 건강한 민주주의를 위한 비당파적 책임을 주도해 왔으며, 국가 차원과 현장에서 주 단위로 활동해 왔습니다. 우리는 우리 모두에게 효과적인 민주주의를 요구하지만, 우리는 함께만 이를 이룰 수 있습니다. 우리와 함께 하세요.

감사의 말

Common Cause Education Fund는 1970년 John Gardner가 설립한 Common Cause의 연구 및 공공 교육 계열사입니다. Common Cause는 미국 민주주의의 핵심 가치를 옹호하는 데 전념하는 비당파적 풀뿌리 조직입니다. 우리는 공익에 이바지하는 개방적이고 정직하며 책임감 있는 정부를 만들고, 모든 사람을 위한 평등한 권리, 기회 및 대표를 증진하고, 모든 사람이 정치 과정에서 자신의 목소리를 낼 수 있도록 힘을 실어주기 위해 노력합니다.

Change Happens Foundation 보조금 덕분에 10년의 시행 끝에 주 전체 공공 자금 개혁 프로그램(시민 자금 선거라고도 함)에 대한 최초의 "심층적" 평가를 실시할 수 있었습니다. 연구 결과는 놀랍고 Mike Troxel과 Change Happens Foundation 이사회 구성원과의 협력 없이는 불가능했을 것입니다. Change Happens Foundation은 시민 자금 선거와 같은 혁신적인 민주주의 개혁을 옹호하고 특수 이익 집단의 과장된 역할에 맞서면서 민주주의를 강화하기 위한 노력을 선도합니다.

코네티컷 주 커먼 코즈의 전 의장이자 코네티컷 주 커먼 코즈의 대표이자 코네티컷 주의 광범위한 선거자금 개혁의 주요 설계자인 캐런 호버트 플린의 민첩한 리더십 덕분에 우리 정부에서 국민의 목소리를 강화하는 데 필수적인 구조적 정치자금 개혁이 가능해졌습니다.

정치에서의 돈에 대한 국립 연구소는 정치에서의 돈 개혁에 대한 우리의 연구에 중요한 자료 역할을 했습니다. Ed Bender, Michael J. Malbin, Pete Quist를 포함한 이 분야의 주요 학자와 연구자들이 데이터 추세와 하이라이트에 대한 고품질 분석을 통해 일상적인 미국인이 실제로 돈을 따라갈 수 있게 되었습니다. 오픈시크릿.org.

코네티컷 정부 행정 및 선거 위원회 공동 의장인 메이 플렉서 상원의원과 대니얼 폭스 하원의원은 2020년 1월 30일에 매우 유익한 공청회를 열어 시민 선거 프로그램이 10년간 시행된 후 참여 민주주의에 미치는 영향에 대한 우리의 연구를 소개하고 정보를 제공했습니다.

저자는 또한 이 보고서에 대한 귀중한 조언과 격려를 해준 Center for Governmental Studies의 Bob Stern, New York City Campaign Finance Board의 Amy Loprest, Common Cause Education Fund의 Scott Swenson, Paul S. Ryan, Cheri Quickmire, 사본 편집을 맡아준 Melissa Brown Levine, 디자인을 맡아준 Kerstin Diehn에게 감사드리고 싶습니다.