총기 폭력 문제를 해결하려면 민주주의를 바로잡아야 합니다. 하지만 일반인이 힘을 합치면 총기 로비단체에 맞서 승리할 수 있습니다.

요약

• NRA의 영향력과 정치적 성공은 선거 운동 비용 이상입니다. 풀뿌리 기반을 갖춘 정교한 조직 운영을 구축했습니다. 2015년에 NRA는 100만 달러 이상을 지불했습니다. $2000만 NRA 회원 확대에 집중하는 단일 공급업체로 전환합니다.
• NRA의 정책 입장은 회원들의 핵심 정책 선호도와 일치하지 않습니다. 설문 조사에 따르면 NRA 회원 4명 중 3명이 모든 총기 판매에 대한 보편적 범죄 경력 검사를 지지하는 것으로 나타났습니다. NRA는 이 정책에 격렬히 반대합니다.
• 총기 산업은 사실상의 무역 협회로서 NRA의 로비력에 의존합니다. 확실한 숫자는 없지만 독립적인 추정에 따르면 NRA의 기업 파트너는 다음과 같이 기여했습니다. $1930만 그리고 $6020만 조직에 대해, 한 총기 소매업체는 최소한 다음과 같은 기여를 했다고 선언했습니다. $1500만 NRA의 입법 행동 연구소에.
• NRA 직원과 PAC는 약 100%의 기여를 했습니다. $2300만 1989년부터 연방 후보자와 정당에 직접 전달되었으며, $1700만 1990년 이래로 주 후보자와 위원회에 대한 관심이 증가했습니다. 더 엄격한 총기 법률을 선호하는 이해관계는 약 100%에 불과했습니다. $430만 연방 후보자와 정당에. (선거 자금과 로비 활동에 대한 Common Cause 분석은 Center for Responsive Politics와 National Institute on Money in State Politics에서 제공한 도구와 분석에 일부 의존했습니다.)
• 그러나 직접적인 선거 기부금은 최근 몇 년 동안의 NRA의 독립적인 지출에 비하면 한 방울에 불과합니다. 시민 연합에 대한 대법원의 판결에 힘입어 NRA는 최소한 2016년 연방 선거주기 동안 독립 지출에 $5,400만 달러가 사용되었습니다. 다른 추정치에 따르면 숫자는 다음과 같습니다. $7000만 – FEC 보고서에 보고되지 않은 특정 분야 및 인터넷 운영에 대한 지출을 설명합니다. 보고된 2016년 선거 지출은 거의 두 배였습니다. $2700만 2014년 중간선거 기간 동안 지출한 금액은 2배 이상이었습니다. $1900만 2012년 대선 때였습니다.
• 에 대한 $3400만 의 $5400만 2016년 연방 선거에서 독립 지출에 사용되었습니다. 그 지출의 60% 이상 – NRA를 통해 흘러갔습니다. 입법 행동 연구소, 기부자를 공개할 의무가 없는 NRA 산하 기관.
• NRA는 또한 자체 의제를 추진하기 위해 광범위하게 로비 활동을 벌이고 있습니다. 최근 몇 년 동안 연방 로비 지출을 극적으로 늘렸습니다. $1,815,000 2007년에 $5,122,000 2017년에 NRA는 총기 관련 법안 외에도 DISCLOSE Act를 포함하여 정치에서 비밀 지출에 대한 빛을 비추려는 노력에 반대하는 로비 활동을 했습니다. NRA는 또한 American Legislative Exchange Council [ALEC]을 사용하여 주 차원에서 친총기 법률을 추진합니다.
• 이 보고서는 총기 폭력을 줄이기 위한 구체적인 정책을 권장하지는 않지만, 생명을 구하기 위해 총기 법률을 변경하는 것을 지지하는 압도적인 수의 사람들을 포함하여 모든 정치적 신념을 가진 미국인의 정치적 힘을 강화하기 위한 해결책을 제안합니다. 해결책에는 투표를 더 공정하고 접근 가능하게 만드는 것이 포함됩니다. 자동 유권자 등록, 16~17세를 대상으로 한 사전 등록 및 조기 투표; 부유한 소수만이 아니라 모든 미국인에게 권한을 부여하기 위해 정치 캠페인 비용 지불 방식을 변경; 정치에서의 비밀 지출을 밝혀내기; 그리고 게리맨더링을 종식시킵니다.

소개

발렌타인 데이에 플로리다주 파크랜드의 마조리 스토네먼 더글러스 고등학교에서 단독 총격범이 학생 14명과 교직원 3명을 살해하고 10여 명 이상을 다치게 한 후, 학살에서 살아남은 젊은이들은 미국 전역의 총기 로비단체의 강력한 힘에 맞서기로 결의했습니다.

단 몇 주 만에 Parkland 학생들은 전국민의 상상력을 사로잡았고 총기 소유를 규제하려는 장기적 노력에 새로운 활력을 불어넣었습니다. 그들은 플로리다 의회와 릭 스콧 주지사에게 주의 총기 법률을 강화하라고 촉구했고, 백악관에서 대통령과 마주했으며, 전국의 수천 개 고등학교에서 동료 학생들을 이끌고 극적이고 평화적으로 퇴장하여 생명을 보호할 수 있는 더 강력한 법률을 요구했습니다. 이제 그들은 워싱턴 DC의 펜실베이니아 애비뉴에서 거대한 "우리의 삶을 위한 행진"을 계획하고 있으며, 전국의 도시와 마을에서 형제 자매 행진을 하며 생명과 안전이 "우선순위가 되고 오늘 학교에서 총기 폭력과 대량 총격 사건을 종식시키자"고 요구합니다.

총기 폭력은 현재 미국에서 주요 사망 원인이 되었습니다. Brady Campaign to Prevent Gun Violence에 따르면, 매년 평균 35,000명 이상이 총기 폭력으로 사망하고, 81,000명이 총에 맞은 후 살아남습니다. ¹ 폭력은 유색인종 커뮤니티에 불균형적으로 영향을 미칩니다. 흑인 남성은 백인 남성보다 총에 맞아 사망할 가능성이 13배 더 높습니다. ² 질병통제예방센터의 연구에 따르면 흑인 어린이가 총기 관련 살인으로 사망하는 비율은 백인 어린이의 10배에 달합니다. ³

하루 동안의 대량 총격 사건으로 인한 사망자 수는 계속해서 새로운 기록을 경신하고 있습니다. 작년에 라스베이거스의 컨트리 음악 페스티벌에서 콘서트 관람객 58명이 사망하고 500명이 부상당했습니다. 그 전 해에는 올랜도 LGBTQ 나이트클럽에서 49명이 총에 맞아 사망하고 50명이 부상당했습니다. 이러한 대량 총격 사건은 2007년에 대학생과 교수 32명이 사망한 버지니아 공대 학살 사건과 2012년 샌디훅 초등학교 총격 사건의 사망자 수를 넘어섰습니다. 이 사건에서는 6~7세 어린이 20명과 교사 6명이 살해당했으며, 오바마 대통령은 이 사건을 대통령 임기 중 최악의 하루라고 불렀습니다.

총기 법률을 강화하기 위한 다양한 정책이 폭넓은 지지를 받고 있습니다. Quinnipiac University에서 실시한 2018년 2월 여론 조사에 따르면 "보편적 배경 조사, 총기 구매에 대한 의무적 대기 기간, 공격 무기 금지에 대한 지지는 각각 97%, 83%, 67%로 나타났습니다." ⁴

우리의 정치 시스템이 의도한 대로 작동하고 모든 사람이 자신의 삶, 가족, 지역 사회에 영향을 미치는 결정에 동등한 발언권을 누리고 여론에 뒷받침된 이러한 사실들이 결합된다면 이미 우리의 총기 법률은 실질적으로 바뀌었을 것입니다.

하지만 진실은 우리 시스템이 총기 로비단체와 무기 산업을 포함한 돈 많은 이해관계의 힘에 의해 균형을 잃었다는 것입니다. 많은 곳에서 – 특히 의회에서 – 행동할 수 있는 힘이 있는 많은 사람들이 대신 “생각과 기도”를 표현하고 우리 법률에 실질적인 변경을 하지 않고 계속 나아갑니다.

많은 사람들이 이 문제에 대한 선출된 지도자들의 완강한 태도에 대한 설명으로 전미소총협회의 정치적 지출을 언급합니다. 그럴 만한 이유가 있습니다. NRA는 500만 명의 회원을 자랑하며(어떤 사람들은 이 숫자에 이의를 제기합니다) 정치에 수천만 달러를 지출합니다. ⁵ 하지만 이 보고서에서 명확히 밝혔듯이 NRA의 힘은 선거 운동 지출을 넘어선다. NRA는 주 의사당과 의회에서 자신의 의제를 추진하기 위해 정교한 대중 운동을 만들어냈다.

그러나 NRA의 정치적 영향력은 미국 유권자의 힘에 맞설 수 없습니다. 물론 우리가 모든 선거에서 목소리를 내고, 부유한 특수이익 집단에 유리하게 정책을 왜곡하는 근본적인 거버넌스 문제를 해결한다면 말입니다.

이 보고서는 NRA의 인식된 영향력에 대한 중요한 측면을 조사하고, 우리의 민주주의가 우리의 요구에 부응할 수 있도록 권력을 재조정할 솔루션을 제안하고자 합니다. 이 보고서는 총기 폭력을 줄이기 위한 구체적인 정책을 권장하지 않지만, 생명을 구하기 위해 총기 법률을 변경하는 것을 지지하는 압도적인 수의 사람들을 포함하여 모든 정치적 신념을 가진 미국인의 정치적 권력을 강화하기 위한 솔루션을 제안합니다.

NRA의 조직 및 회원 기반

유권자는 민주주의에서 궁극적인 권력을 가지고 있습니다. 조직된 유권자는 조직되지 않은 유권자보다 더 많은 권력을 가지고 있습니다. NRA의 영향력과 정치적 성공은 선거 자금과 독립적 지출을 넘어 자주 투표하고 조직의 권고를 따르는 것으로 알려진 유권자의 풀뿌리 기반을 정치적으로 조직하고 동원하는 데까지 확대됩니다.

NRA와 그 계열사의 힘의 핵심은 그들의 풀뿌리 기반입니다. NRA는 "거의 500만 명의 회원"이라고 주장합니다. ⁶ 하지만 이 숫자는 검증이 불가능하며 해당 기관은 부풀려지거나 높은 추정치(사망한 개인의 활성 "평생" 멤버십 포함)를 보고하는 데 관심이 있습니다. ⁷ 그럼에도 불구하고, 의원들은 NRA 회원을 입법자와 후보자를 지지하거나 낙선시키기 위해 동원될 수 있는 강력한 세력으로 인식합니다.

NRA 회원들의 의견이 NRA가 추진하는 정책과 완벽하게 일치하지는 않습니다. 일부 NRA 회원은 정책 목표와 정치적 옹호를 지지하기 때문에 조직에 가입하지만, 많은 다른 회원은 할인된 보험, 사설 클럽 이용, 인쇄 잡지, 총기 안전 수업 등을 포함한 광범위한 혜택과 서비스를 위해 가입합니다. 이를 통해 NRA 회원 순위가 높아지고 라이프스타일(할인 및 잡지)에서 정치로 이어지는 회원 참여 주기가 형성됩니다. ⁸ 그러나 파크랜드 총격 사건 이후 NRA의 여러 기업 파트너는 해당 조직과의 관계를 재평가했습니다. ⁹ 장기적으로 영향을 미칠 수도 있습니다.

개인은 총기 강사 또는 코치로서 NRA 내에서 리더가 될 수 있습니다. 125,000명의 강사 ¹⁰ (매년 100만 명을 교육) NRA는 자원봉사자들에게 조직을 구축하는 데 중요한 역할을 제공합니다. NRA 회원은 할인 혜택을 위해 가입했을 수 있지만, 리더십 역할을 맡고 NRA 리더십의 입장을 지지하는 정치 활동에 참여하도록 끊임없이 모집됩니다.

NRA의 정책과 로비 활동의 우선순위가 일반 회원의 우선순위보다 총기 제조업체의 우선순위를 더 많이 반영한다는 강력한 증거가 있습니다.

한 전문가에 따르면 총기 산업은 "사실상의 무역 협회"로서 NRA의 로비력에 의존하고 있습니다. ¹¹ 확대된 배경 조사에 대한 반대와 장총이나 돌격소총을 구매할 수 있는 최소 연령을 높이는 것과 같은 다른 조치는 총기 산업의 우선순위이며, 이러한 개혁으로 인해 총기 산업의 수익이 줄어들 것입니다. 그러나 여러 조사(유명한 공화당 여론 조사원 프랭크 런츠 포함)에서 ¹²) 조사에 따르면 NRA 회원 4명 중 3명이 총기 구매자에 대한 보편적 범죄 경력 검사를 지지하는 것으로 나타났습니다. ¹³ NRA가 격렬하게 반대하는 정책이다. ¹⁴ NRA의 문자 등급 시스템은 정치적 옹호에 대한 타협 없는 접근 방식을 강화하며, NRA 회원들이 "A" 등급을 받지 못한 공무원을 직위에서 몰아낼 것이라는 위협을 가합니다. ¹⁵ NRA 회원들이 보편적 신원조회와 같은 정책에 개인적으로 동의하더라도, 업계의 반대는 후보자들의 성적에 반영됩니다.

NRA 회원의 대다수가 변화를 요구하더라도 조직의 구조와 규정이 이를 막을 수 있습니다. 최소 5년 이상 NRA 회원이었던 사람(또는 종신 회원으로 가입한 사람)만이 NRA 선거에서 투표할 수 있습니다. 그리고 총기 산업과 가까운 Wayne LaPierre 부사장을 넘어선 NRA 간부와 회원은 강제로 쫓겨나거나 소외됩니다. ¹⁶

NRA의 대규모 미디어 존재감(7개의 인쇄 및 온라인 잡지, 인기 있는 YouTube 및 기타 소셜 미디어 채널)은 또한 새로운 회원을 모집하고 정치 활동의 중요성을 강조하는 데 도움이 됩니다. NRA의 정치적 반대자들을 비방하고 강력한 세력으로부터 총기 소유자의 자유가 공격을 받고 있다는 느낌을 강화하는 끊임없는 이야기와 논평으로 NRA 회원은 투표할 준비가 되어 있고 동기를 부여받습니다. NRA의 최근 디지털 비디오 중 일부는 언론에 대한 극심한 적대감을 나타내며, 트럼프 대통령이 언론인과 언론의 자유를 공격한 것을 반영합니다.

풀뿌리 지지 기반을 구축하려면 상당한 자원이 필요합니다. NRA는 2015년에 단일 회원 구축 공급업체에 $2000만 달러 이상을 지불했습니다. ¹⁷ 기업과의 연계는 또한 이 조직이 회원을 늘리는 데 도움이 됩니다. NRA의 자금은 회원비와 총기 제조업체 및 정치적 이익 집단의 기부금으로 충당됩니다. 후자 그룹에는 코흐 가문이 지원하는 Freedom Partners가 포함되며, 이들은 2014년에 NRA에 약 $5백만을 기부했습니다. ¹⁸ NRA는 총기 산업 관계자들의 기부에 대한 자세한 내용을 공개하지 않지만 Violence Policy Center의 독립적인 분석에 따르면 2005년 이래로 "기업 파트너"(NRA 용어)가 해당 조직에 $19.3백만에서 $60.2백만 달러를 기부한 것으로 나타났습니다. ¹⁹ 한 총기 회사인 미드웨이USA는 자사 웹사이트에서 NRA에 약 $1500만을 기부했다고 자랑스럽게 밝혔습니다. ²⁰ NRA는 또한 총기 산업계로부터 수백만 달러를 받아 NRA 간행물에 자사 제품을 광고합니다. ²¹ 그리고 총기 제조업체인 타우루스(Taurus)는 모든 구매에 NRA 멤버십을 무료로 제공합니다. ²²

NRA의 선거 지출

총기 산업의 이익을 증진하는 단체와 조직 중에서 NRA는 단연 가장 큰 정치적 지출을 하는 단체입니다.

최근 몇 년 동안 지출이 상당히 증가했습니다. 대법원의 결정에 의해 강화되었습니다. 시민연합 그리고 다른 경우, NRA는 매 선거 주기마다 더 많은 돈을 써서 자신들의 입찰을 하고 정책 의제를 지지하는 후보를 선출하고, 그렇지 않은 후보를 물리칩니다. 그리고 중요한 것은, 위협하다 후보자에게 돈을 쓰거나 반대하는 것. 그 위협만으로도 정책을 발전시키거나 멈출 수 있는데, 선출된 공무원들이 NRA가 그들을 물리치기 위해 필요한 모든 것을 쓸 것이라고 두려워하기 때문이다.

1989년 이래로 NRA는 PAC와 직원의 자금으로 측정하여 약 1억 8천만 달러를 기부했습니다. $2300만 Center for Responsive Politics에 따르면, 연방 후보자, 정당 및 기타 정치 위원회에 직접 전달됩니다. ²³ 그 돈은 거의 전적으로 공화당을 지원합니다. Safari Club International, National Shooting Sports Foundation, Gun Owners of America와 같은 NRA 동맹은 총 1억 8천만 달러에 달하는 기타 친총기 기부금의 대부분을 차지합니다. $4200만 1989년 이래로 총기 옹호 로비단체에서. ²⁴

주 수준에서 NRA는 최소한 다음과 같은 기여를 했습니다. $1700만 국가 정치 자금 연구소에서 공개한 자료에 따르면 1990년 이래로 주 후보자와 위원회에 기부된 금액은 1억 8,000만 달러에 달합니다. ²⁵ 총기 옹호 로비단체의 지출은 더 엄격한 총기 법률을 지지하는 단체의 지출보다 훨씬 더 많습니다. 후자는 다음과 같은 지출만 했습니다. $430만 1989년부터. ²⁶

하지만 선거주기별 직접 기부는 NRA의 캠페인에 비하면 한 방울에 불과합니다.

NRA는 선거 자금의 대부분을 선거 기부금이 아닌 "독립 지출"에 사용합니다. 이는 종종 후보자의 당선 또는 패배를 촉구하는 유료 광고의 형태를 띱니다.

NRA는 대법원이 2010년 시민연합(Citizens United) 판결을 내린 후 독립적 지출을 크게 늘렸습니다. 이 판결은 NRA와 같은 일부 비영리 단체를 포함한 기업이 선거에 영향을 미치기 위해 무제한의 금액을 지출할 헌법적 권리가 있다고 선언했습니다.

2016년 연방 선거주기 동안만 NRA는 최소한 $5400만 연방 선거에 대한 독립 지출에 대해 — 민주당에 $3700만 달러, 공화당에 $1730만 달러, 민주당에 $265만 달러가 사용되었습니다. ²⁷ 이는 거의 두 배입니다 $2700만 2014년 중간선거 기간 동안 지출한 금액은 2배 이상이었습니다. $1900만 2012년 대선에 투자했습니다. ²⁸ NRA의 독립 지출은 2016년에 더 엄격한 총기 법률을 옹호하는 단체들의 독립 지출인 $3백만 달러보다 훨씬 높습니다. $860만 해당 그룹들은 2014년에 ²⁹

대법원은 미국인이 자신의 투표와 견해에 영향을 미치기 위해 누가 돈을 쓰고 있는지 알 권리가 있다고 확언했습니다. 8명의 판사는 공개의 중요성을 지지했습니다. 시민연합나머지 의견(단 5명의 판사의 지지를 받았음)은 법원이 적절한 공개가 이미 존재한다는 잘못된 가정을 통해 캠페인이 운영되는 방식에 얼마나 무관심한지를 보여주었습니다.

“법원은 '인터넷의 등장으로 지출을 신속하게 공개하면 주주와 시민에게 기업과 선출직 공무원이 자신의 입장과 지지자에 대해 책임을 지도록 하는 데 필요한 정보를 제공할 수 있다'고 선언했습니다. 또한 공개를 통해 '시민과 주주가 기업체의 발언에 적절한 방식으로 대응할 수 있다. 이러한 투명성을 통해 유권자는 정보에 입각한 결정을 내리고 다양한 발언자와 메시지에 적절한 가중치를 줄 수 있다'고 말했습니다. 그리고 법원은 오늘날의 기술이 공개를 '빠르고 유익하게' 만든다는 데 열광했습니다. 무엇이 잘못되었을까요? 법원의 공개와 투명성에 대한 비전은 어디에도 보이지 않습니다. 사실, 미국의 선거 자금은 여러 측면에서 '어둠의 돈'이 지배하는 시대로 전락했으며, 기부자는 그림자 속에 숨어 있고 수억 달러의 기부금이 누가, 왜 기부했는지 흔적도 없이 정치를 통해 흘러들어갔습니다.”

워싱턴 포스트 편집위원회, 2015년 1월 20일

불행히도 NRA의 정치적 지출에 대한 포괄적 분석은 본질적으로 불완전합니다. NRA는 대부분의 정치적 지출을 하기 위해 "Institute for Legislative Action"[ILA]을 사용합니다. ILA는 기부자를 비밀로 유지하는 NRA의 한 부서입니다. 정보 $3400만 의 $5400만 NRA가 2016년 주기에 연방선거위원회에 보고한 내용 – 총 60% 이상 – ILA를 통해 왔습니다. ³⁰

둘째, 일부 선거 지출은 종종 보고되지 않습니다. 우리의 법률이 그룹이 변화하는 기술을 사용하여 선거에 영향을 미치는 방식에 발맞추지 못했기 때문입니다. McClatchy가 2016년에 보도했듯이, "강력한 총기 로비 단체와 밀접한 관계를 맺은 두 사람이 [2016년 주기 동안] 총 선거 지출이 실제로 $7000만에 접근 또는 초과 [FEC에 보고된 $5400만보다 훨씬 더 많습니다.] 보고 격차는 독립 그룹이 [특정] 인터넷 또는 현장 운영, 투표 유도 활동을 포함하여 지출한 금액을 공개할 필요가 없다는 사실로 설명될 수 있습니다." ³¹

또한 우리 선거에 대한 외국의 간섭 문제도 있습니다. McClatchy에 따르면 FBI는 크렘린과 가까운 러시아 국민이 "도널드 트럼프가 선거에서 이길 수 있도록 전국 소총 협회에 돈을 흘렸는지"를 조사하고 있다고 합니다. ³² NPR에 따르면 "또한 크렘린과 연계된 러시아의 유명 정치인이 전미 소총 협회 지도자들과 체계적으로 관계를 맺고 6년 이상 실시간으로 그 연결을 활용하고 미국 정치에 더 깊이 접근하기 위한 노력을 기록했습니다." ³³

NRA의 로비 지출

로비는 NRA가 정치적 목표를 달성하기 위해 사용하는 또 다른 전략입니다. 그것은 Capitol Hill에서 엄청난 돈을 쓰는 사람입니다.

최근 몇 년 동안 NRA는 연방 로비 지출을 극적으로 늘렸습니다. $1,815,000 2007년에 $5,122,000 2017년에는 1개 이상 182% 증가.

NRA 연방 로비 지출

연방 로비 활동을 통해 일부 우선순위에 대한 투표를 확보했고, 반대하는 법안은 차단했습니다.

의회가 1994년에 공격 무기 금지법을 통과시키고 2004년에 만료되도록 허용한 이후로 실질적인 총기 관련 법안은 거의 서명되지 않았습니다. 한 가지 예외는 "합법적 무기 거래 보호법” 조지 W. 부시 대통령은 2005년에 서명했습니다. 이 법은 무기를 제조하고 판매하는 기업이 제품이 사람에게 해를 끼칠 때 책임을 지지 않도록 보호합니다. NRA는 이 법안을 “미국 총기 산업을 파산시키려는 반총기 로비의 뻔뻔스러운 시도를 종식시키는 데 매우 중요한 첫 걸음”이라고 불렀습니다. ³⁴

다른 총기 대책은 모두 실패했습니다. 하원과 상원은 총기 쇼 구매자가 신원 조사와 3일 대기 기간을 거치도록 요구하는 "총기 쇼 허점"을 없애는 제안에 대해 투표했습니다. 대통령의 책상에는 아무것도 올라가지 않았습니다.

다른 NRA 우선순위는 추진력을 얻었습니다. 2017년에 하원은 "은닉 휴대 상호주의법"주 경계를 넘나드는 은닉형 권총을 허용합니다. 상원에서 조치를 기다리고 있습니다. NRA는 이 제안을 우선 법안 중 하나로 추진했습니다.

그러나 NRA의 입법 옹호는 총기 관련 입법에 국한되지 않습니다. 또한 NRA는 DISCLOSE 행위, 위에서 논의한 것처럼 입법 조치 연구소를 통해 흐르는 돈을 포함하여 정치의 비밀 자금에 빛을 비출 법안. 2016년 선거에 영향을 미치는 비밀 출처에서 $3300만을 지출한 지 1년 후인 2017년에 NRA는 로비스트에게 돈을 지불하여 패배시킨 법안 중 하나로 DISCLOSE Act를 나열했습니다. DISCLOSE Act는 NRA가 로비 보고서에 가장 자주 나열하는 법안 중 하나입니다.

NRA와 American Legislative Exchange Council(ALEC)의 관계

NRA의 많은 업무는 주 단위에서 이루어지며, 그곳에서는 American Legislative Exchange Council(ALEC)을 사용하여 정책 의제를 추진했습니다. NRA가 지난 10년 동안 추진해 온 가장 악명 높은 법률 중 하나는 "stand your ground"로 알려져 있습니다.

ALEC은 주 의원과 기업 로비스트를 비밀리에 모아 회원들의 기업 이익을 증진하는 "모범 입법안"을 초안하고 통과시키기 위해 노력합니다. ³⁵ ALEC의 주 의회 의원들은 모범 법안을 가져와 전국의 주 의회에 제출합니다. ALEC 직원은 주 의원들에게 토론 요점, 정형화된 보도 자료 및 기타 지원을 제공하여 법안을 마무리하는 데 도움을 줍니다. ALEC은 자선 단체라고 설명하지만 Common Cause는 국세청에 고발자 불만을 제기하여 자선 단체 세금 지위에 이의를 제기했습니다. 이는 ALEC의 기업 기부자에게 ALEC이 기업 지원 입법에 영향을 미치는 작업을 지원하는 데 대한 세금 공제를 제공합니다.

2005년 플로리다는 "스탠드 유어 그라운드" 법을 채택했는데, 이 법은 개인이 "사망이나 중대한 신체적 피해를 예방하거나 강제적 중범죄를 저지르는 것을 예방하기 위해" 필요하다고 합리적으로 믿을 경우 후퇴할 의무 없이 치명적 무력을 사용할 권리를 부여합니다. ³⁶ Mother Jones에 따르면, "자기 방어"는 "본질적으로 대립 상황에서 위협을 느낀 사람이 총을 쏘아 빠져나갈 수 있도록 허용하는 자기 방어 교리"입니다. ³⁷

플로리다가 "스탠드 유어 그라운드"를 통과시킨 후, 당시 NRA 부사장이었던 웨인 라피에르는 "다중 주 전략의 첫 단계"라고 말했습니다. "주 의회에서 주 의회로 이동하는 데 큰 후풍이 있습니다." ³⁸

ALEC의 도움으로 전국적으로 후풍이 느껴졌습니다. NRA 로비스트는 플로리다 법을 가져와 ALEC의 "형사 사법 태스크포스"에서 ALEC 회원들과 협력하여 다양한 형태로 통과된 모범적인 "자기 방어" 법안을 초안했습니다. ³⁹ 적어도 24개 주에서. ⁴⁰ 플로리다의 법은 2012년 무장하지 않은 흑인 청소년 트레이본 마틴을 살해한 조지 지머먼의 재판에서 자기방어의 이유로 무죄를 선고받은 전국적으로 알려진 재판에서 문제가 되었습니다.

민주주의를 재균형화하기 위한 솔루션

미국인들은 총기 폭력의 위기로부터 우리 지역 사회를 보호할 정책을 발전시키기 위해 계속 조직하고 있습니다. 우리 마을, 동네, 학교에 영향을 미치는 충격적인 폭력이 급증할 때마다 사람들은 총기 구매, 판매 및 취급 방법을 규제하는 법률을 변경하기 위한 노력을 재개합니다.

대중의 지지에도 불구하고 이러한 제안의 대부분은 좌초됩니다. 사람들은 종종 NRA의 정치적 기여를 지속적인 교착 상태의 주요 원인으로 언급합니다. 그리고 이 보고서에서 자세히 설명했듯이 NRA의 조직력과 정치적 지출은 상당합니다. 너무 많은 정치인들이 NRA에 얽매여 있으며 선거에서 NRA의 영향력을 두려워합니다.

여기서 유권자들이 등장하게 됩니다.

우리의 민주주의는 국민의, 국민에 의한, 국민을 위한 것이어야 합니다. 우리는 선거에 균형을 회복하고, 모든 사람이 우리 삶에 영향을 미치는 결정에서 동등한 목소리와 동등한 발언권을 갖도록 해야 합니다. 여기에는 학교, 가정, 지역 사회를 총기 폭력으로부터 보호하는 법률이 포함됩니다.

함께 일하면 우리는 민주주의를 강화하여 지도자들이 진짜 상사인 우리 국민에게 더 잘 대응할 수 있도록 할 수 있습니다. NRA와 같은 특수 이익으로부터 권력을 옮기고 나머지 사람들에게 권한을 부여하는 5가지 구체적인 해결책이 있습니다. 우리가 해야 할 일은 더 많지만, 민주주의를 더 책임감 있고 성찰적으로 만들기 위해 시작할 수 있는 곳은 다음과 같습니다.

1. 등록하고 투표하세요! 투표는 시민으로서 선출된 공무원을 책임지우기 위해 우리가 가진 가장 중요한 도구입니다. 우리의 투표는 우리 모두를 평등하게 만들고 우리가 깨닫는 것보다 더 강력하게 만듭니다. 하지만 우리가 나타나 투표를 해야 합니다. 많은 관할권에서 온라인으로 투표 등록을 할 수 있습니다. 다른 지역에서는 유권자 등록 양식을 우편으로 보내거나 지역 선거 사무실로 가져와야 할 수도 있습니다. 많은 주에서 청소년은 18세가 되기 전에 투표를 "사전 등록"할 수 있습니다. 귀하의 주에서 등록하는 방법은 다음에서 확인할 수 있습니다. http://www.vote.org/. 등록에 문제가 있거나 투표에 대한 질문이 있는 경우(투표소에 가져와야 할 신분증 종류, 조기 투표 규칙, 투표소 위치 등) 선거 보호 연합이 운영하는 무소속 선거 보호 핫라인에 전화할 수 있습니다. 전화번호는 866-OUR-VOTE입니다. 또한 선거 보호 연합을 온라인에서 방문할 수도 있습니다. www.866OurVote.org.

2. 귀하의 주에서 미국인이 투표 과정에 참여할 수 있는 방법을 현대화하는 정책을 시행하도록 촉구합니다. 정책에는 16세와 17세를 위한 사전 등록, 자동 유권자 등록 및 조기 투표가 포함됩니다. 모든 유권자는 투표할 권리가 있으며, 그 과정은 21세기에 우리가 살고 일하는 방식을 반영해야 합니다. 투표는 모든 미국인에게 편리하고, 안전하고, 공정하고, 접근 가능해야 합니다. 즉, 등록 과정을 간소화하고 선거 행정을 현대화하기 위한 혁신적인 정책을 통과시키고 시행하는 것을 의미합니다.

• 자동 유권자 등록 대부분 주에서 오래된 유권자 등록 시스템과 데이터베이스를 현대화하는 데 도움이 될 것입니다. 자동차부 및 기타 정부 기관과 거래할 때 적격 유권자를 자동으로 등록하면 시스템이 간소화됩니다. 9개 주와 컬럼비아 특별구는 자동 유권자 등록을 승인했으며, 다른 관할권에서 이 상식적인 개혁을 통과시키기 위한 추진력이 형성되고 있습니다. 이 정책이 시행됨에 따라 수천만 명의 유권자가 유권자 명부에 추가될 가능성이 있습니다.
• 16세, 17세를 위한 사전 등록 청소년들이 투표에 등록하여 참여할 자격이 있는 첫 번째 선거에서 자신의 목소리를 낼 수 있도록 합니다. 16개 주와 컬럼비아 특별구에서 이 정책을 시행하고 있습니다.
• 조기 투표 투표가 공정하고 접근하기 쉬운지 확인하는 데 도움이 됩니다. 미국인은 투표할 때 어느 정도 유연성을 가져야 합니다. 대부분 주에서는 선거 전 일정 기간 동안 어떤 형태로든 조기 투표를 허용합니다. 이를 통해 선거일에 일하거나 여행을 가는 미국인이 투표할 수 있습니다. 그래도 13개 주에서는 조기 투표를 허용하지 않으며 부재자 투표를 하려면 구체적인 변명이 필요합니다. 비당파적 선거 보호 웹사이트를 방문하여 해당 주의 절차에 대해 자세히 알아보세요. www.866OurVote.org.

3. 부유한 소수만이 아니라 모든 미국인에게 힘을 실어줄 수 있도록 정치 캠페인에 대한 비용 지불 방식을 바꾸세요. 이는 선거에서 소액 기부자의 역할을 강화하는 것을 의미합니다. 선거 주기마다 선출된 지도자들은 인구의 점점 더 작은 부분에서 더 큰 기여에 의존합니다. 그 결과, 지도자들은 평범한 미국인보다 소수의 돈 많은 기부자와 이해 관계자의 말을 더 많이 듣습니다. 모든 사람이 정치에서 진정한 목소리를 낼 수 있도록 하려면 소액 기부자를 선거 자금의 중심에 두고, 공적 자금, 세액 공제 또는 소액 바우처를 사용하여 기부를 장려하고 보완하는 정책이 필요합니다. 선거 자금 조달에서 일반 미국인의 역할을 확대하기 위해 공적 자금 지원을 제공하면 더 많은 사람이 공직에 출마할 수 있어 지역 사회를 더 잘 반영하는 공직자를 선출할 수 있으며, 후보자는 유권자의 말을 경청하는 데 더 많은 시간을 할애할 수 있으며, 대중의 요구에 더 잘 부응하고 부유한 이해 관계자의 영향을 덜 받는 정책으로 이어집니다. 코네티컷은 미국에서 가장 효과적인 자발적 시민 자금 선거 시스템 중 하나이며, 75% 이상의 성공적인 후보가 이 프로그램에 참여했습니다. 의회와는 달리 코네티컷 의회는 샌디훅 초등학교 총기 난사 사건 이후 총기 법률에 대한 주요 변경 사항을 통과시켰습니다. ⁴¹주정부는 100종 이상의 공격용 무기, 10발 이상 장전 가능한 총기 잡지, 확대된 신원조회 등을 금지하는 등 법률을 변경했습니다. 전국의 대규모 지자체가 이러한 프로그램을 채택하고 있습니다.

4. 정치 속의 비밀 자금을 밝혀내다. 강력한 21세기 민주주의는 모든 사람이 정치 캠페인에 자금을 지원하는 사람이 누구인지 알 수 있도록 강력한 투명성과 공개 법률이 필요합니다. 선거에서 비밀 자금을 사용하는 것은 용납할 수 없고 비민주적입니다. 2010년 시민 연합 이후로 연방 차원에서만 $8억 달러 이상의 비밀 출처가 선거에 영향을 미쳤습니다. 위에서 설명한 대로, 최근 몇 년 동안 NRA의 지출 대부분은 매우 제한적인 공개로 이루어졌으며 의회에서 DISCLOSE Act에 반대 로비 활동을 통해 이를 유지하기 위해 열심히 노력했습니다. 그럼에도 불구하고 캘리포니아, 코네티컷, 메릴랜드, 매사추세츠, 몬태나, 뉴멕시코, 로드아일랜드와 같은 주는 주 선거에 대한 강화된 공개 법률을 선도하고 있습니다.

5. #FairMaps를 만들어서 조작된 선거구를 없애세요. 민주주의는 모든 사람이 세어지고 공정하고 평등한 대표권을 가져야 함을 의미해야 합니다. 유권자는 정치인이 유권자를 선택하는 것이 아니라 선출된 대표자를 선택해야 합니다. 캘리포니아와 애리조나에서 강력한 시스템을 만드는 데 있어 여러 가지 법적 승리와 성공을 바탕으로 정치적 경계를 정하는 데 있어 공정성과 투명성을 높이는 솔루션을 구현하려는 노력이 전국적으로 확산되고 있습니다. 사람을 우선시하는 선거구 재조정에는 여러 요소가 필요합니다. 지역 사회에 사는 모든 사람은 완전하고 정확하게 계산되어야 합니다. 이는 인구 조사 홍보 및 데이터 수집을 개선하고, 교도소 게리맨더링(수감자를 이전에 살았던 곳이 아닌 교도소가 있는 곳에서 세는 것)을 종식시킴으로써 달성할 수 있습니다. 선거구는 투표권법의 요구 사항을 준수해야 하며 의사 결정권자는 이해 관계 커뮤니티를 하나로 유지하는 것을 우선시해야 합니다. 대중이 완전히 참여할 수 있는 투명한 프로세스를 위해서는 의사 결정권자 회의를 공개적으로 개최하고, 강력한 이해 상충 보호를 시행하며, 선거구를 그리는 데 사용되는 데이터와 소프트웨어를 공개적으로 제공해야 합니다. 의사결정권자들 간의 심의는 입법부의 특권이나 다른 수단을 통해 국민에게 공개되어서는 안 됩니다.

물론, 이러한 해결책들 중 어느 것도 우리의 모든 문제를 해결할 수는 없습니다. 하지만 이러한 해결책들은 일상적인 미국인들의 힘을 높이는 데 도움이 될 것입니다.

이러한 솔루션에 대해 자세히 알아보고 전국 및 귀하의 주에서 조치 알림에 등록하려면 다음에 등록하세요. commoncause.org 이제 플러그인하고 참여할 준비를 하세요.

감사의 말

Common Cause는 1970년 John Gardner에 의해 설립되었습니다. Common Cause는 미국 민주주의의 핵심 가치를 옹호하는 비당파적 풀뿌리 조직입니다. 우리는 대중의 이익을 위해 봉사하는 개방적이고 정직하며 책임감 있는 정부를 만들고, 모든 사람을 위한 평등한 권리, 기회 및 대표를 증진하고, 모든 사람이 정치 과정에서 자신의 목소리를 낼 수 있도록 힘을 실어줍니다.

이 보고서는 투명하고 개방적이며 책임 있는 정부와 우리 모두를 위해 기능하는 민주주의를 믿는 미국인들의 소액 기부로 제작되었습니다.

이 보고서는 Common Cause의 스티븐 스폴딩과 제시 리틀우드가 작성했습니다.

저자들은 이 보고서에 대한 조언을 해준 Common Cause의 캐런 호버트 플린, 스콧 스웬슨, 데일 아이스먼, 폴 시머스 라이언과 디자인을 도와준 커스틴 디엔에게 감사를 표하고 있습니다.

문의하기

미디어 문의는 dvance AT commoncause DOT org의 David Vance에게 이메일을 보내세요. 보고서나 이 사이트에 대한 피드백은 CauseNet AT commoncause DOT org로 이메일을 보내세요. 민주주의를 강화하기 위한 Common Cause의 활동에 참여하려면 grassroots AT commoncause DOT org로 이메일을 보내서 본인이 누구인지, 어디에 살고 있는지, 무엇을 하고 싶은지 알려주세요.

각주

1. 주요 총기 폭력 통계, 총기 폭력 예방 브래디 캠페인, http://www.bradycampaign.org/key-gun-violence-statistics (마지막 접속일 2018년 3월 10일). ↩
2. 숫자로 본 총기 폭력, Everytown for Gun Safety, https://everytownresearch.org/gun-violence-by-the-numbers/ (마지막 접속 2018년 3월 10일). ↩
3. 에밀리 와이라우크, "흑인 어린이는 백인 어린이보다 총기로 사망할 가능성이 10배 더 높다는 연구 결과 발표", 타임, 2017년 6월 20일, http://time.com/4823524/gun-violence-black-children-study/. ↩
4. 제이미 뒤샤름, "여론 조사에 따르면 미국인들이 그 어느 때보다 엄격한 총기 법률을 지지한다", 타임, 2018년 2월 20일, http://time.com/5167216/americans-gun-control-support-poll-2018/. ↩
5. Christopher Ingraham, "NRA의 회원 수는 아무도 모르지만, 세금 보고서는 몇 가지 단서를 제공합니다." 워싱턴 포스트, 2018년 2월 26일, https://www.washingtonpost.com/news/wonk/wp/2018/02/26/nobody-knows-how-many-members-the-nra-has-but-its-tax-returns-offer-some-clues/. ↩
6. NRA의 간략한 역사, 전미소총협회, https://home.nra.org/about-the-nra/. ↩
7. Christopher Ingraham, "NRA의 회원 수는 아무도 모르지만, 세금 보고서는 몇 가지 단서를 제공합니다." 워싱턴 포스트, 2018년 2월 26일, https://www.washingtonpost.com/news/wonk/wp/2018/02/26/nobody-knows-how-many-members-the-nra-has-but-its-tax-returns-offer-some-clues/. ↩
8. 하리 한, “총기 규제를 원하세요? NRA에서 배우세요,” NY Times, 2018년 10월 4일, https://www.nytimes.com/2017/10/04/opinion/gun-control-nra-vegas.html. ↩
9. Barbara Goldberg와 Gina Cherelus, "총기 규제 논쟁이 격화되면서 기업 파트너들이 NRA와의 관계를 끊다", Reuters, 2018년 2월 23일, https://www.reuters.com/article/us-usa-guns-boycott/corporate-partners-cut-cord-with-nra-as-gun-control-debate-rages-idUSKCN1G71OX. ↩
10. NRA 총기 훈련, National Rifle Association, https://firearmtraining.nra.org/ ↩
11. “미국의 총기 산업이 NRA와 어떻게 연결되어 있는가,” NPR, 2018년 3월 13일, https://www.npr.org/2018/03/13/593255356/how-americas-gun-industry-is-tied-to-the-nra. ↩
12. 에디스 호난, "여론 조사에서 총기 소유자, 심지어 NRA 회원도 일부 제한을 지지하는 것으로 밝혀짐", https://www.reuters.com/article/us-usa-shooting-denver-guns/poll-finds-gun-owners-even-nra-members-back-some-restrictions-idUSBRE86O02O20120725. ↩
13. Colleen L. Barry, Ph. D., et al, “뉴타운 이후 - 총기 정책과 정신 질환에 대한 여론,” New England Journal of Medicine, 2013년 3월 21일, http://www.nejm.org/doi/full/10.1056/NEJMp1300512?query=featured_home&. ↩
14. 총기에 대한 배경 조사, 전국소총협회 입법행동연구소, 2016년 8월 8일, https://www.nraila.org/get-the-facts/background-checks-nics/. ↩
15. 에릭 립튼과 알렉산더 번스, "NRA 영향력의 진정한 원천: 기부가 아닌 동원", 2018년 2월 24일, https://www.nytimes.com/2018/02/24/us/politics/nra-gun-control-florida.html. ↩
16. 크리스 맥그리얼, 'NRA는 반대 의견을 잘 용납하지 않았다:' 총기 로비가 메시지를 유지하는 방법, The Guardian, 2015년 10월 23일, https://www.theguardian.com/us-news/2015/oct/23/national-rifle-association-gun-lobby-wayne-lapierre/ ↩
17. 전국소총협회의 2015년 IRS 양식 990, https://projects.propublica.org/nonprofits/organizations/530116130. ↩
18. Center for Responsive Politics, Outside Spending Summary 2016, National Rifle Association, https://www.opensecrets.org/outsidespending/detail.php?cycle=2016&cmte=National+Rifle+Assn (마지막 접속 2018년 3월 14일). https://www.opensecrets.org/outsidespending/contrib.php?cmte=C90013301&cycle=2016 ↩
19. 폭력 정책 센터, '블러드 머니 II: 총기 산업 자금이 NRA에 자금을 지원하는 방식', 2015년 9월 13일 http://www.vpc.org/studies/bloodmoney2.pdf. ↩
20. NRA 지원, Midway USA, https://www.midwayusa.com/nra-support. ↩
21. Walter Hickey, "NRA가 실제로 대표하는 사람은 다음과 같습니다." Business Insider, 2012년 12월 19일, http://www.businessinsider.com/the-nra-has-sold-out-to-the-gun-industry-to-become-their-top-crisis-pr-firm-2012-12. ↩
22. Taurus에서 총기를 구매해 주셔서 감사합니다. https://www.taurususa.com/pdf/NRA/Taurus-NRA-Free-Membership-Print.pdf. ↩
23. 총기 권리 대 총기 통제, Center for Responsive Politics, https://www.opensecrets.org/news/issues/guns (마지막 접속 2018년 3월 13일). ↩
24. ID. ↩
25. 국가 정치 자금 연구소에서 제공한 숫자에 대한 공통 원인 분석, https://www.followthemoney.org/show-me?f-fc=2&d-eid=1854#[{1|gro=y (마지막 접속 2018년 3월 14일). ↩
26. 총기 권리 대 총기 통제, Center for Responsive Politics, https://www.opensecrets.org/news/issues/guns (마지막 접속 2018년 3월 13일). ↩
27. 정치 대응 센터, 외부 지출 요약 2016, 전미소총협회, https://www.opensecrets.org/outsidespending/detail.php?cycle=2016&cmte=National+Rifle+Assn (마지막 접속 2018년 3월 14일). ↩
28. ID. ↩
29. 총기 권리 대 총기 통제, Center for Responsive Politics, https://www.opensecrets.org/news/issues/guns (마지막 접속 2018년 3월 13일). ↩
30. 정치 대응 센터, 외부 지출 요약 2016, 전미소총협회, https://www.opensecrets.org/outsidespending/detail.php?cycle=2016&cmte=National+Rifle+Assn (마지막 접속 2018년 3월 14일). ↩
31. 피터 스톤과 그렉 고든, "FBI, 트럼프를 돕기 위해 러시아 자금이 NRA로 갔는지 조사", 맥클래치, 2018년 1월 23일, http://www.mcclatchydc.com/news/nation-world/national/article195231139.html. ↩
32. ID. ↩
33. Tim Mak, “NRA와의 관계를 중시하는 러시아 정치인의 심층성 밝혀짐,” NPR, 2018년 3월 1일, https://www.npr.org/2018/03/01/590076949/depth-of-russian-politicians-cultivation-of-nra-ties-revealed. ↩
34. 합법적 무기 상거래 보호법,” 전국소총협회 입법행동연구소,” 2010년 4월 1일, https://www.nraila.org/articles/20100401/protection-of-lawful-commerce-in-arms. ↩
35. Mike McIntire, "보수적 비영리 단체가 은밀한 기업 로비스트로 활동", New York Times, 2012년 4월 21일, http://www.nytimes.com/2012/04/22/us/alec-a-tax-exempt-group-mixes-legislators-and-lobbyists.html. ↩
36. 주의회의회 전국회의, "자기방어와 '자기방어'", 2017년 3월 9일, http://www.ncsl.org/research/civil-and-criminal-justice/self-defense-and-stand-your-ground.aspx/. ↩
37. Adam Weinstein, “NRA와 그 동맹이 어떻게 급진적인 총기 법률을 전국적으로 확산시키는 데 도움을 주었는가”, 2012년 6월 7일, Mother Jones, https://www.motherjones.com/politics/2012/06/nra-alec-stand-your-ground/. ↩
38. Manuel Roig-Franzia, “Fla. Gun Law to Expand Leeway for Self-Defense,” 2005년 4월 25일, Washington Post, http://www.washingtonpost.com/wp-dyn/content/article/2005/04/25/AR2005042501553.html. ↩
39. 존 니콜스, "ALEC이 플로리다의 '살인 면허' 법을 전국적으로 도입한 방법", The Nation, 2012년 3월 22일, https://www.thenation.com/article/how-alec-took-floridas-license-kill-law-national/. ↩
40. 주의회의회 전국회의, "자기방어와 '자기방어'", 2017년 3월 9일, http://www.ncsl.org/research/civil-and-criminal-justice/self-defense-and-stand-your-ground.aspx/. ↩
41. Lisa W. Foderaro와 Kristin Hussey, "플로리다 대학살 이후, 총기 규제 옹호자들이 코네티컷을 주목하다", NY Times, 2018년 2월 17일, https://www.nytimes.com/2018/02/17/nyregion/florida-shooting-parkland-gun-control-connecticut.html. ↩