연합은 적격 수감자 투표자의 사실상의 참정권 박탈 시스템을 설명하며 이는 흑인과 기타 유색인종 커뮤니티에 불균형적으로 영향을 미칩니다.
보스턴 – 50개 이상의 조직이 오늘 아래에 복사된 편지를 국무장관 William Galvin에게 보냈습니다. 그에게 투표권을 보호하라고 촉구했습니다. 매사추세츠에 수감되어 있는 유권자를 위한 편지입니다. Common Cause Massachusetts, Emancipation Initiative, 그리고 수감된 시민에게 투표권을 제공하고 홍보하기 위해 노력하는 단체 그룹인 Election Protection Behind Bars Coalition이 조직한 이 편지는 유권자가 선거에 참여하는 것을 기능적으로 금지하는 사실상의 권리 박탈 제도를 설명합니다.
"이 시민들이 투표용지에 접근할 수 있다는 것은 근본적인 민주주의 문제입니다." 편지에는 이렇게 적혀 있습니다. "종이에 기록된 투표권은 실제로 수천 명의 시민들에게 거부되어서는 안 됩니다."
매사추세츠는 흑인 시민과 유색인종을 불균형적으로 수감하기 때문에 연합은 감옥에서 투표에 접근할 수 없는 것이 해당 커뮤니티의 정치적 권력과 대표성도 박탈한다고 주장합니다. 이 단체들은 장관에게 이 문제를 근본적인 시민권과 인종적 정의 문제로 간주할 것을 촉구합니다. 특히 "인종적 정의를 위한 대규모 동원과 시민권 운동의 재개를 감안할 때" 더욱 그렇습니다.
“우리는 영연방 장관이 올해보다 더 많은 경쟁적인 우선순위에 직면해 있다는 사실을 알고 있습니다.” Common Cause Massachusetts의 부국장인 Kristina Mensik이 말했습니다.. "하지만 특히 미국의 체계적 인종차별에 대한 국가적 결산의 이 순간에, 우리는 적격 유권자(대부분 흑인과 유색인종)가 투표권을 행사할 수 없는 또 다른 선거를 그냥 지나칠 수 없습니다."
자격이 있는 수감자 유권자는 여러 가지 이유로 투표에 참여할 수 없거나 간소화된 투표 접근이 거부됩니다. 카운티 전역의 보안관이 투표 접근을 제공하도록 하는 기준이 없으며, 선거 관리자를 위한 의사소통 및 지침이 거의 없습니다. 그 결과, 이 단체는 많은 선거 관리자가 누가 자격이 있고 누가 자격이 없는지 모른다고 보고합니다. 이 단체는 보안관과 교도소 직원이 종종 수감자 자격이 있는 유권자는 누구나 적절한 교도소 직원에게 요청하기만 하면 부재자 투표용지를 받을 수 있다고 말하지만, 너무 많은 수감자 유권자에게는 그 과정이 효과가 없다고 보고합니다.
“서류상으로 투표권을 가진 사람은 실제로도 투표권을 가져야 한다”고 그는 말한다. 엘리 칼푸스, Emancipation Initiative의 코디네이터 정부에서 목소리를 내고 싶어하는 수감자와 함께 일하는 것입니다. "투명성이 필요합니다. 수감된 유권자 수에 대한 데이터에 액세스해야 합니다. 그렇지 않으면 주에서 유권자 10,000명 중 얼마나 많은 사람이 정기적으로 권리를 박탈당하는지 알 수 없기 때문입니다."
더욱이, 이 조직들은 주정부 통제 하에 있는 시민 인구의 경우, 접근성을 제공할 부담은 주정부에 있어야 한다고 주장합니다. 지난 선거와 다른 주에서, 유권자들은 자원봉사자들이 부재자 신청서, 우편, 안내 및 후보자에 대한 정보를 제공한 노력 덕분에 참여할 수 있었습니다. 어떠한 경우에도 시민이 투표권을 행사할 수 있도록 하는 것은 주정부가 아닌 자원봉사자의 책임이어서는 안 됩니다. 그리고 시민 참여(투표)가 재범을 예방한다는 점을 감안할 때, 수감된 유권자의 투표용지에 대한 접근성을 확보하는 것은 공공 안전에 이롭습니다.
“우리는 최근 예비 선거에서 유권자 참여가 기록적으로 증가한 것을 목격했습니다. 이는 주로 우편 투표의 가용성이 증가했기 때문입니다. 이는 접근성이 증가하면 참여도도 증가한다는 것을 확인합니다. 수감되어 있는 유권자가 보안관과 지방 서기가 투표 절차에 대한 지침을 제공하지 않기 때문에 접근성이 증가한 혜택을 놓칠 이유가 없습니다.”라고 말했습니다. 매사추세츠주 ACLU의 인종 정의 프로그램 책임자인 Rahsaan Hall. “이것은 흑인과 다른 유색인종이 매사추세츠에서 엄청나게 불균형한 비율로 수감된다는 사실에 비추어 볼 때 특히 우려스럽습니다.”
“우리가 구조적 인종차별의 영향을 계속 고려함에 따라, 영연방은 수감된 유권자, 특히 흑인과 유색인종이 구조적 장벽을 통해 권리를 박탈당하는 것을 계속 허용할 수 없습니다. 이는 국무장관의 지침과 리더십으로 쉽게 극복할 수 있습니다.”라고 말했습니다. Lizz Matos, Prisoners' Legal Services의 전무 이사"우리는 머지않아 모든 수감자가 투표권을 갖게 되기를 바랍니다. 하지만 그때까지는 투표권이 있는 사람들이 선거일에 투표권을 행사할 수 있도록 하는 것이 우리 민주주의의 근본적인 문제입니다."
“우리는 전례 없는 시대에 살고 있으며 Galvin 장관의 전례 없는 대담한 리더십이 필요합니다. Healing Our Land의 프랭클린 홉스 목사. “시민(귀국자 또는 수감자)이 투표권을 행사할 수 있도록 인프라를 구축하지 않는 것은 시민권 침해입니다.”
“여성유권자연맹은 투표가 보장되어야 하는 기본적인 시민의 권리라고 믿습니다.”라고 말했습니다. 매사추세츠 여성 유권자 연맹의 형사 사법 개혁 전문가인 콜린 커비. “모든 보안관과 시 서기가 쉽게 따를 수 있는 가이드라인을 갖는 것이 필수적입니다. 그래야 주 보호소에 있는 시민들이 선거 참여를 늘리고 나아가 지역 사회 참여도 늘릴 수 있습니다.”
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선거 보호 감옥 뒤 연합은 Common Cause Massachusetts, Emancipation Initiative, Prisoners Legal Services, ACLU of Massachusetts, League of WOmen Voters of Massachusetts, Healing our Lands가 주도합니다. 참여 기관에는 Real Cost of Prisons Project, Decarcerate Western Massachusetts, Black & Pink Boston, MOCHA, Bristol County for Correctional Justice, The Sentencing Project 등이 있습니다. 자세한 내용은 www.safeelectionsma.org/behindbars에서 확인할 수 있습니다.
2020년 9월 30일
윌리엄 갈빈
영연방 장관
미셸 타시나리
영연방 장관실 이사 및 법률 고문
Cc' 법무장관 Maura Healey
친애하는 Galvin 장관님과 Tassinari 국장님께,
40년 이상 전에 오브라이언 대 스키너, 대법원은 주가 단순히 수감되어 있다는 이유만으로 자격이 있는 수감 유권자의 투표권을 거부할 수 없다고 확언했습니다. 그러나 이번 달의 예비 선거를 포함한 모든 선거 주기에서 매사추세츠의 자격이 있는 유권자는 수감 중에 투표하지 않았거나 투표할 수 없었습니다.
모든 주와 마찬가지로, 재판 전 구금으로 구금된 18세 이상의 매사추세츠 시민은 투표권을 유지하며, 경범죄 유죄 판결 또는 민사적 구속으로 구금된 시민도 투표권을 유지합니다. 이러한 시민이 투표용지에 접근할 수 있다는 것은 근본적인 민주주의 문제입니다. 종이로 유지되는 투표권은 실제로 수천 명의 시민에게 거부되어서는 안 됩니다. 게다가 시민 참여는 재체포 가능성을 줄이고, 투표용지에 대한 접근을 보호하고 촉진하는 것은 공공 안전에 이롭습니다.[1]
나머지 국가가 사법에 연루된 시민들이 헌법상 투표권을 행사할 수 있도록 보장하기 위해 힘을 모으는 가운데, 매사추세츠는 이 문제를 선도하는 데 자부심을 가져야 합니다. 오늘 여러분께 편지를 드리는 이유는 주정부 구금 중에도 투표권을 유지하는 사람들에게 투표용지에 대한 접근을 체계화하고 확보하기 위한 명확한 지침을 내려주시기 바랍니다. 저희 편지에는 해당 지침에서 다루어야 할 문제점이 자세히 나와 있으며, 여러분이 고려해보시기를 촉구하는 모범 사례를 첨부했습니다.
우리 연합은 선거일에 수감된 유권자들이 2019년 해방 이니셔티브 보고서에 자세히 설명된 두 가지 주요 이유로 선거에 참여할 수 없다는 것을 발견했습니다.
- 투표를 가능하게 하는 시스템 부족: 수감된 유권자는 종종 인터넷, 정부 기관 및 선거 마감일, 투표 등록 기록, 부재자 투표 신청서 및 후보자 정보와 같이 투표에 필수적인 기타 정보에 일관되지 않거나 전혀 접근할 수 없습니다. 그들은 다른 사람들이 이러한 리소스를 제공해 주기를 기대합니다. 보안관과 지방 선거 관리자가 감옥에 있는 유권자에게 이러한 정보와 리소스를 제공하도록 요구하는 지침이나 규정이 없다면 감옥에 있는 유권자는 투표함에 접근할 수 없습니다. 우리는 귀하에게 그러한 지침을 제공해 주시기를 요청드립니다. 우리의 제안이 첨부되어 있으며, 귀하의 사무실에서 이러한 문제를 논의할 기회를 환영합니다.
- 등록 및 거주 결정: 매사추세츠주에서는 수감된 유권자들이 특별한 자격을 갖추고 부재자 투표용지를 요청하고 투표할 수 있도록 허용되었으며, 사전 등록 없이도 투표할 수 있습니다.[2] 그러나 우리가 아는 한, 연방부 장관은 지방 선거 관리자들에게 이 권리를 확증하거나, 수감된 유권자의 자격과 거주지를 결정하는 방법에 대한 명확한 지침이나 의사소통을 발행하지 않았습니다.
이러한 명확성 부족으로 인해 주 전역의 선거 관리들은 부재자 투표 신청을 허가하는 데 있어 일관되지 않은 결정을 내립니다. 이는 수감된 유권자가 이전 주소를 사용하여 투표지를 요청할 때 발생하는데, 이는 선거 관리들이 일반적으로 이러한 개인에게 부재자 투표지를 허가할 수 없다고 생각하기 때문이거나, 이러한 유권자가 특별히 자격이 있어서 등록할 필요가 없다는 것을 모르기 때문이거나, 유권자의 거주지에 대한 증거가 충분하지 않다고 판단하기 때문입니다. 하지만 유권자와 선거 관리 모두가 결정을 내리는 방법에 대한 지침이나 투명성은 거의 없습니다. 이번 달에 한 시 서기가 국무 장관이 발행한 규정이 없다면 이전에 등록하지 않은 수감된 유권자에게 부재자 투표지를 허가하도록 설득하지 못할 것이라고 알려주었습니다. 이러한 거부의 대부분은 수감된 유권자가 재신청할 충분한 시간 없이 발생합니다. 따라서 수감자의 부재자 투표 요청이 부당하게 거부되지 않고, 이러한 사람들이 수감 중이거나 거주지를 주장한다는 이유로 헌법에서 보호하는 투표권을 거부당하지 않도록 하기 위한 명확한 기준이 필요합니다.
마지막으로, 수감된 유권자는 수감된 지역에서 투표를 신청할 때 부재자 투표 신청서도 거부됩니다. 우리는 매사추세츠 주법이 허용하는 대로 수감된 시민이 수감된 지역에서 거주지를 확립할 권리를 지지하며, 특히 장기간 수감된 유권자의 경우 더욱 그렇습니다. 대법원은 1978년에 수감된 유권자가 거주지를 수감된 지역으로 변경할 수 있다고 판결했지만, 법원은 단순히 이와 같은 내용의 진술서를 작성하는 것만으로는 선거 관리자가 이 거주지 주장을 수락하도록 요구하기에 충분하지 않을 수 있다고 밝혔지만, 추가 지침은 제공되지 않았습니다. 수감된 유권자는 거주지를 확립하기 위한 요건에 대한 명확한 지침이 필요하며, 선거 관리자가 결정을 내리는 데 사용하는 기준은 명확하고 공개적으로 이용 가능하며 투명해야 합니다.
이것이 "사실상의 권리 박탈"로 알려진 것으로, 법은 이러한 시민들이 투표할 수 있다고 명시하고 있지만 기능적 장벽으로 인해 투표가 어렵거나 불가능합니다. 이러한 조사 결과에 비추어 볼 때, 수감된 유권자의 투표권 접근을 보호하고 촉진하기 위한 전 주적 절차가 마련되어야 한다는 것이 분명합니다. 우리는 귀사 사무실이 이처럼 절실히 필요한 변화를 선도할 수 있는 좋은 위치에 있다고 믿으며, 이러한 지침을 만들고 배포하기 위해 귀사와 협력하는 데 지원을 제공합니다.
근본적인 장벽이 주와 카운티의 보호를 받고 있는 잠재적 유권자들에게는 행정적 문제라는 점은 용납할 수 없습니다. 우리는 특히 이 기간 동안 선거 관리자와 귀하의 사무실에 많은 부담이 있다는 것을 이해하지만, 수감된 유권자는 유권자 자격이 있습니다 투표권이 있더라도 실제로 투표용지에 접근할 수 없다면 별 의미가 없습니다. 그리고 우리가 요청하는 규정은 매사추세츠 주민들의 선거에서 투표할 헌법상의 권리를 보호하는 데 필수적입니다.
귀하의 지침이 유권자들이 투표용지를 사용할 수 있도록 보장하는 동안, 수감된 베이 주 주민과 함께 일하는 조직들은 후보자와 경쟁에 대한 정보를 전파함으로써 주 전역의 다른 커뮤니티에서 우리가 하는 것과 같은 종류의 GOTV 프로그램을 수행할 수 있습니다. 매사추세츠와 다른 주에서 자원봉사자들이 투표용지 접근 노력을 강화하도록 허용한 카운티에서 우리는 상당한 참여를 보았습니다. 이러한 자원봉사자들의 노력은 칭찬할 만하지만, 그들의 에너지는 주에서 적극적으로 보호하는 투표권을 행사하도록 수감된 시민들에게 동기를 부여하는 데 사용되어야지, 등록 양식을 나눠주기 위해 접근 협상을 시도하기 위해 보안관 사무실에 전화하거나 주 전역의 시청 사무실에 투표용지 신청서를 직접 전달하는 데 사용되어서는 안 됩니다.
또한 우리는 인종적 정의를 위한 대규모 운동과 시민권 운동의 재개를 고려하여 이 문제를 고려해 보시기를 촉구합니다. 우리 주에서 흑인 커뮤니티는 전체 인구의 6%에 불과하지만, 수감자 인구의 26% 이상을 차지합니다. 라틴계 베이 스테이터는 우리 주 인구의 10%를 차지하지만 수감자 인구의 24%를 차지합니다.[3][4] 감옥에서의 투표용지 접근 문제는 근본적으로 시민권과 인종적 평등에 대한 문제이며, 흑인의 삶을 지지하기 위해 조치를 취할 수 있는 문제입니다.
우리는 2020년이 선거 관리에 있어 매우 어려운 해라는 것을 알고 있으며, 우리 주에서 유권자의 투표 접근을 보호하기 위해 여러분이 해주신 모든 일에 감사드립니다. 또한 현재 이러한 작업의 대부분이 보안관의 관할권에 맡겨져 있는 반면, 콜로라도와 같은 다른 주에서는 주무장관의 이러한 규정을 통해 투표 접근을 촉진하는 데 성공했다는 사실도 알고 있습니다. 지리적 우연으로 인해 수감된 유권자의 헌법적 권리가 거부되는지 여부가 결정되지 않도록 전 주적 절차가 중요합니다. 우리는 여러분이 지난 몇 년 동안 알고 있었던 사실을 고려해 주시기를 촉구합니다. 규정과 지침이 없다면 많은 매사추세츠 시민의 투표권은 선거일에 수감되면 무의미해질 것입니다.
국가는 과도한 경찰 활동과 대량 수감으로 인해 불균형적으로 영향을 받는 흑인 및 갈색인종 사회가 근본적인 행정 장벽과 감독 부족으로 인해 사실상 권리를 박탈당하지 않도록 보장해야 합니다.
우리는 이 문제에 대해 논의할 기회를 갖고 싶습니다.
감사합니다,
크리스티나 멘식(Kristina Mensik), Common Cause 매사추세츠
엘리 칼푸스, 해방 이니셔티브
Rahsaan D. Hall, 매사추세츠 ACLU
제시 화이트, 수감자 법률 서비스
소피아 홀, 시민권을 위한 변호사
캐산드라 벤사히, 매사추세츠의 독방 감금 반대
프랭클린 홉스 목사, 우리 땅을 치유하다
매사추세츠 여성 유권자 연맹 공동 회장인 Judy Zaunbrecher와 Elizabeth Foster-Nolan
베스 황, 매사추세츠 유권자 테이블
Cheryl Clyburn Crawford, MassVOTE
조나단 콘, 진보적 매사추세츠
카렌 첸, 중국 진보 협회
저스틴 헬레폴로레이, 서부 매사추세츠 감옥 해제
로이스 아렌스, 감옥 프로젝트의 실제 비용
캐슬린 탤벗, 홀리오크 지부 이웃 대 이웃
에이미 해리스, 케이프코드 지역 여성 유권자 연맹
헨리 H. 워티스, 우리 혁명-매사추세츠
Judith Reilly, 세일럼 교도소 여성 유권자 연맹 투표 작업 그룹
MA 수감자와 참정권 회복을 위해 일하는 조직자(대중의 힘)
하버드 로스쿨 찰스 해밀턴 휴스턴 인종 및 정의 연구소
이사벨 곤잘레스-웹스터, 우스터 인터페이스
노에미 라모스, 뉴잉글랜드 유나이티드 4 저스티스
우스터 지부 NAACP
도르셰이 체덱(Dorshei Tzedek) 회중, 형사사법 태스크포스
리사 오웬스, 시티 라이프/비다 어바나
사샤 굿프렌드, 전국 여성 기구 매사추세츠 지부
프랜시스 무어 라페, 소행성 연구소
로빈 첸, 보스턴 여성 유권자 연맹
Mehreen N. Butt, Planned Parenthood Advocacy Fund
칼라 쿠퍼, 분할 불가능한 마사스 빈야드
케이시 바워스, 매사추세츠 환경 연맹
위니 민재 리, 블랙 앤 핑크 보스턴
존경하는 제이 D. 블리츠먼, 청소년 법원 판사 (Ret.)
브리짓 콘리, 세계평화재단
사나 파델, 청소년 사법을 위한 시민
알렉스 카이스투라, 교도소 정책 이니셔티브
Jean Trounstein, 효과적인 공공 안전을 위한 연합
교정 정의를 위한 브리스톨 카운티
Richard T. Moultrie, VOTE New Bedford
신디 로우, 유대인 법률 및 사회 행동 연합
형사사법위원회 – 사회 정의를 위해 일어나다
마이클 첸, 선라이즈 무브먼트 – 보스턴
인종 정의를 위한 보스턴(SURJ 보스턴)
전국 사회복지사 협회-매사추세츠 지부
다이앤 G 드레이크, DTC 에드거타운 의장, MA
에이미 레오스-어벨(Amy Leos-Urbel)과 파멜라 슈워츠(Pamela Schwartz), 공동 의장, 티쿤 올람(Tikkun Olam)/사회 정의 위원회, Congregation B'nai Israel, Northampton
Lucy M. Candib, MD 공동 의장, 평화 및 사회적 관심사 및 홍보 위원회, Worcester Friends Meeting
트리스탄 그리브, March For Our Lives: 매사추세츠
Judy Diamondstone, 재생 에너지 우스터
매사추세츠 여성 유색인종 연합
Rev. Jose Encarnacion, Christian Community Church 및 Shalom Neighborhood Center
론 벨, 덩크 더 보테 2020
로드니 L. 피터슨 목사, 협동 메트로폴리탄 사역
데니스와 카트리나 에버렛, POSE: Power of Self Education Inc.
[1] 선고 프로젝트, 중범죄 박탈: 입문서 (2019): https://www.sentencingproject.org/publications/felony-disenfranchisement-a-primer/
[2] 일반법 제1조: https://malegislature.gov/Laws/GeneralLaws/PartI/TitleVIII/Chapter50/Section1
"특별 자격 유권자"는 (a) 유권자로 등록할 수 있는 다른 자격이 있는 사람, (b) (1) 현재 거주지가 미국 외부에 있고 미국에서 마지막으로 거주했던 곳이 매사추세츠주였던 사람 또는 (2) 현재 거주지가 매사추세츠주이고 다음에 해당하는 사람입니다.
(i) 거주 도시 또는 마을에 부재 중이고 미국 군대 또는 상선에서 복무 중이거나 그러한 사람의 배우자 또는 부양가족인 경우,
(ii) 영연방에 속하지 않은 경우 또는
(iii) 중범죄 유죄 판결을 받은 경우를 제외하고 교정 시설이나 감옥에 구금되어 있는 경우.
섹션 91A: https://malegislature.gov/Laws/GeneralLaws/PartI/TitleVIII/Chapter54/Section91A
섹션 89: https://malegislature.gov/Laws/GeneralLaws/PartI/TitleVIII/Chapter54/Section89
[3] 다니엘 니카니안, 매사추세츠주에서 민주당은 모든 사람의 투표권을 지지하는 방향으로 전환. 호소 (2020년 8월): https://theappeal.org/politicalreport/massachusetts-voting-rights-primaries/
[4] 교도소 정책 이니셔티브, 매사추세츠 프로필: https://www.prisonpolicy.org/profiles/MA.html