요약:

대법원이 Citizens United v. FEC(2010)에서 판결을 내린 이후, 정당이나 후보자와 조정되지 않은 정치적 지출인 선거의 "외부" 지출이 급증했습니다. 2012년 연방 선거 주기에서 외부 단체는 무려 $11억을 지출했는데, 이는 2008년보다 200% 이상 증가한 것입니다. 매사추세츠 주 차원에서도 주 전체와 입법부 경쟁에서 외부 지출이 급증했습니다. 총 독립 지출은 2006년 $4백만에서 2010년 $1150만, 2014년 $2040만이라는 전례 없는 수준으로 뛰었습니다!

매사추세츠주의 외부 지출이 2010년에서 2014년까지 그랬던 것처럼 주 전체 주기 사이에 약 76%만큼 계속 증가한다면, 같은 기간 동안 약 4%만큼 감소한 공식 후보자 지출을 6년 안에 초과하게 될 것입니다.

외부 캠페인 지출의 급증은 주로 숨겨진 기부자 또는 "비밀 자금"의 기부가 극적으로 증가한 데 의해 촉진되고 있습니다. 전국적으로 독립 지출 그룹은 종종 자금 출처를 공개하는 데 거의 요구 사항이 없습니다. 이러한 비밀은 대중이 누가 또는 무엇이 주어진 캠페인에 자금을 지원하고 있는지 알아낼 수 없고, 따라서 후보자가 누구에게 또는 무엇에 빚을 지고 있는지 알 수 없다는 것을 의미합니다. 이는 유권자가 투표함에서 정보에 입각한 선택을 하고, 캠페인 자금 제공자를 대신하여 취할 수 있는 조치에 대해 공무원을 책임지게 하는 능력을 침해합니다.

다행히도 매사추세츠는 대중의 알 권리를 보호하는 투명성 법률을 확보하려는 Common Cause의 노력 덕분에 앞서가고 있습니다. 예를 들어, Common Cause는 1980년대에 독립 지출 보고를 요구하는 법안을 성공적으로 옹호했습니다. 2009년에 이 조직은 선거 운동 커뮤니케이션의 자금을 공개하도록 요구하는 개혁을 이뤘습니다. 이 캠페인은 "가짜 이슈" 광고라고도 합니다(특정 후보에 대해 "찬성" 또는 "반대"라고 명확하게 언급하지 않더라도 선거에 영향을 미치려는 의도가 분명한 광고). 가장 최근인 2014년에 Common Cause는 그해 8월에 발효된 미국에서 가장 강력한 법률 중 하나인 매사추세츠 공개 법률에 대한 로비 캠페인에서 승리했습니다. 이 법률의 주요 조항은 다음과 같습니다.

• 조직은 TV 또는 인쇄 광고에서 $5,000 이상의 상위 5명의 기여자를 나열해야 합니다.
• 슈퍼 PAC는 유료 광고를 게재한 후 7일 이내에 기부자를 공개해야 합니다(이전에는 주법에서 선거 후 공개를 요구했습니다)
• 집행 기관은 기업, 조직 및 개인이 중개자 그룹을 통해 흘린 자금을 공개되지 않도록 규제할 수 있는 권한을 더 명확하게 갖고 있습니다.
• 인터넷 및 이메일 광고 선거운동 커뮤니케이션에 대한 공개가 필요합니다.

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