Отчет
Проливая свет: успех Закона Массачусетса о раскрытии информации
Управляющее резюме:
После решения Верховного суда по делу Citizens United против FEC (2010) «внешние» расходы на выборах — политические расходы, не согласованные с партиями или кандидатами — резко возросли. В федеральном избирательном цикле 2012 года внешние группы потратили ошеломляющую сумму в $1,1 миллиарда, что на 200% больше, чем в 2008 году. На уровне штата в Массачусетсе внешние расходы также резко возросли, как в общегосударственных, так и в законодательных гонках. Общие независимые расходы подскочили с $4 миллионов в 2006 году до $11,5 миллионов в 2010 году и беспрецедентных $20,4 миллионов в 2014 году!
Внешние расходы в Массачусетсе, если они продолжат расти примерно на 76% между общештатными циклами, как это было с 2010 по 2014 год, превысят официальные расходы кандидатов, которые сократились примерно на 4% за тот же период времени, в течение шести лет.
Скачок внешних расходов на кампанию в значительной степени подпитывается резким ростом взносов от скрытых доноров или «секретных денег». По всей стране независимые группы по расходам часто сталкиваются с небольшими требованиями по раскрытию того, откуда они берут свои деньги. Эта секретность означает, что общественность не может узнать, кто или что финансирует данную кампанию и, таким образом, кому или чему может быть обязан кандидат. Это ущемляет способность избирателя делать осознанный выбор на выборах и привлекать должностных лиц к ответственности за действия, которые могут быть предприняты от имени спонсоров кампании.
К счастью, Массачусетс опережает события, во многом благодаря усилиям Common Cause по обеспечению прозрачности законов, которые защищают право общественности знать. Например, Common Cause успешно отстаивала законодательство в 1980-х годах, которое требует отчитываться о независимых расходах. В 2009 году организация добилась реформ, требующих раскрытия средств, стоящих за предвыборными коммуникациями, также называемыми «фиктивными» объявлениями (реклама, которая явно направлена на то, чтобы повлиять на выборы, даже если в ней прямо не говорится «голосуйте за» или «голосуйте против» конкретного кандидата). Совсем недавно, в 2014 году, Common Cause возглавила победоносную лоббистскую кампанию за Закон о раскрытии информации в Массачусетсе, один из самых жестких в стране, который вступил в силу в августе того года. Основные положения закона включают:
- Организации должны указать в телевизионной или печатной рекламе пять своих крупнейших спонсоров, внесших более $5,000 взносов.
- Суперкомитеты политических действий должны раскрыть информацию о своих донорах в течение 7 дней с момента размещения платной рекламы (ранее закон штата требовал раскрытия информации после выборов)
- Правоохранительные органы получили более четкие полномочия по контролю за средствами, направляемыми корпорациями, организациями и отдельными лицами через посреднические группы, чтобы избежать раскрытия информации.
- Требуется раскрытие информации о предвыборной рекламе в Интернете и по электронной почте