Điểm số:

Tổng điểm toàn tiểu bang: B

Sự minh bạch chưa từng có: Một liên minh toàn tiểu bang do Voters Not Politicians lãnh đạo đã thông qua sáng kiến bỏ phiếu vào năm 2018 để thành lập Ủy ban Phân chia lại Khu vực Bầu cử Độc lập Michigan (MICRC). Kết quả là, một quá trình đã bị cản trở trong các chu kỳ trước bởi sự bí mật và các thỏa thuận ngầm đã được tiến hành công khai bởi những người ra quyết định không có lợi ích cá nhân trong kết quả.

Sự tham gia rộng rãi của công chúng: MICRC đã tổ chức hơn 120 phiên điều trần công khai và nhận được gần 30.000 bình luận của công chúng trực tiếp hoặc qua mạng.41 Alyson Grigsby của Voters Not Politicians đã mô tả cách tổ chức này “làm việc sâu sắc với 12 tổ chức cộng đồng trong tiểu bang của chúng tôi và giúp họ xác định cộng đồng quan tâm của riêng họ”. Họ nói thêm rằng, mặc dù “ý kiến về bản đồ còn trái chiều giữa các cộng đồng, với một số tổ chức thấy cộng đồng của họ được đại diện chính xác, và những tổ chức khác muốn cộng đồng của họ được giữ nguyên trong cùng một quận”, họ tin rằng “bản đồ quận của Michigan chịu ảnh hưởng rất lớn từ việc chúng tôi trao quyền cho các tổ chức và công dân địa phương nộp bản đồ và lời khai cho ủy ban phân chia lại khu vực bầu cử”. LGBT Detroit và Southwest Detroit Environmental Vision chỉ là hai ví dụ về các tổ chức đại diện cho cộng đồng quan tâm đã đóng góp ý kiến đáng kể bằng cách nộp bản đồ và cung cấp lời khai cho MICRC thông qua các cổng thông tin trực tuyến.

Cải thiện tính công bằng của đảng phái: Trước khi MICRC được thành lập và khi các chính trị gia phân chia các khu vực bầu cử trong chu kỳ 2010, đảng Cộng hòa Michigan cố tình làm lệch bản đồ để tối đa hóa số lượng các khu vực bầu cử quốc hội và lập pháp tiểu bang mà đảng của họ sẽ giành chiến thắng. Trước phán quyết của Tòa án Tối cao Hoa Kỳ trong vụ Rucho kiện Common Cause cấm các tòa án liên bang thụ lý các khiếu nại về việc phân chia khu vực bầu cử theo đảng phái, một tòa án liên bang tại Michigan đã bác bỏ các bản đồ trong chu kỳ 2010 vì cho rằng việc phân chia khu vực bầu cử theo đảng phái là bất hợp pháp. Mặc dù các tòa án liên bang không thể thụ lý các khiếu nại như vậy trong chu kỳ này do phán quyết của Rucho, nhưng các khiếu nại tại tòa án tiểu bang là một lựa chọn do lệnh cấm theo hiến pháp của tiểu bang Michigan đối với việc phân chia các khu vực bầu cử để có lợi cho một đảng hoặc ứng cử viên. Tuy nhiên, không có khiếu nại nào như vậy xuất hiện và không ai trong số những người được phỏng vấn hoặc người trả lời khảo sát của chúng tôi tin rằng có bất kỳ bằng chứng nào cho thấy bản đồ cố ý hoặc vô tình mang lại lợi thế đáng kể cho một bên này hay bên kia.

Di sản hỗn hợp về việc tuân thủ Đạo luật Quyền bỏ phiếu: Một nỗ lực nhằm xóa bỏ sự phân biệt chủng tộc đã gây ảnh hưởng đến chu kỳ phân chia lại khu vực bầu cử trước có thể đã vô tình làm giảm quyền bỏ phiếu của người da đen. Trong chu kỳ năm 2010, các nhà lập pháp Đảng Cộng hòa đã đưa càng nhiều cư dân da đen của Detroit vào càng ít khu vực bầu cử càng tốt để hạn chế ảnh hưởng của họ đối với các khu vực xung quanh. Điều này dường như đã khiến MICRC tập trung sự chú ý đáng kể vào chu kỳ năm 2020 vào việc phân chia các khu vực bầu cử này. Như Branden Snyder của Detroit Action mô tả, MICRC “đã tạo ra các bản đồ 'có tính cạnh tranh' phân chia các khu vực bầu cử của người da đen, nhưng lại làm suy yếu quyền lực của cử tri da đen bằng cách tạo ra các khu vực bầu cử Detroit được hợp nhất với các vùng ngoại ô có 40% hoặc ít người da đen hơn”. Điều này dường như dựa trên lời khuyên từ cố vấn của MICRC nhằm hạn chế tùy tiện tỷ lệ cử tri da đen ở bất kỳ khu vực bầu cử nào. Hiện tại, điều này đang bị thách thức tại tòa án liên bang vì vi phạm Đạo luật Quyền bỏ phiếu. Giáo sư Jon Eguia của Đại học Tiểu bang Michigan đã tiến hành một thí nghiệm để xác định có bao nhiêu khu vực mà người Michigan da đen có thể bầu ứng cử viên mà họ lựa chọn trong 100.000 bản đồ Thượng viện Michigan và Hạ viện Michigan do máy tính tạo ra. Ông phát hiện ra rằng việc MICRC không tạo ra được một khu vực Thượng viện Michigan đa số là người da đen và rất ít khu vực có đủ số lượng cử tri da đen để cộng đồng có thể bầu ứng cử viên mà họ lựa chọn là một ngoại lệ đáng kể về mặt thống kê so với các bản đồ do máy tính tạo ra. May mắn thay, ông phát hiện ra rằng bản đồ Hạ viện Michigan có kết quả tốt hơn nhiều về số liệu này.

Lý lịch:

Lần đầu tiên trong lịch sử của tiểu bang, một ủy ban phân chia lại khu vực bầu cử độc lập của công dân đã vẽ bản đồ lập pháp của tiểu bang và quốc hội Michigan. Luật của tiểu bang yêu cầu ủy ban phải tiến hành tất cả các cuộc thảo luận liên quan đến việc phân chia lại khu vực bầu cử trong các phiên điều trần công khai được tiến hành trên toàn tiểu bang. Quentin Turner của Common Cause Michigan tuyên bố rằng các đối tác liên minh trên toàn tiểu bang “đã thành công trong việc thu hút công chúng và phát triển mối quan hệ chặt chẽ với ủy ban”. Ông nói thêm rằng họ đã tạo ra “tỷ lệ cử tri đi bầu cao trong các phiên điều trần về đại dịch và có thể vận động cho các ngày điều trần cộng đồng bổ sung, đặc biệt là ở các cộng đồng da màu như Detroit”.

Bài học kinh nghiệm:

• Đào tạo tuân thủ Đạo luật Quyền bỏ phiếu cần được cải thiện: Việc MICRC tập trung quá nhiều vào việc giải nén các khu vực bầu cử đa số là người da đen từ chu kỳ trước có thể đã làm tổn hại đến khả năng của người Michigan da đen trong việc bầu ra các ứng cử viên mà họ lựa chọn và khiến các bản đồ dễ bị thách thức về mặt pháp lý. Các ủy ban trong tương lai nên được hướng dẫn về cách giải thích đúng đắn các yêu cầu của Gingles để phân chia các khu vực bầu cử mà các cộng đồng cử tri da đen tập trung đủ để có thể bầu ra các ứng cử viên mà họ lựa chọn.
• Các ủy viên cần được giúp đỡ để phân loại thông tin đầu vào của công chúng: Gần 30.000 ý kiến bình luận và lời khai của công chúng vô cùng có giá trị đối với quá trình lập bản đồ. Tuy nhiên, khối lượng tài liệu lớn như vậy có thể là một thách thức để đánh giá hiệu quả. Việc cung cấp một hệ thống hoặc công cụ công nghệ để tối đa hóa số lượng ý kiến bình luận của công chúng mà các ủy viên có thể cân nhắc một cách có ý nghĩa sẽ rất cần thiết để tận dụng tối đa cải cách phân chia lại khu vực bầu cử theo tiêu chuẩn vàng này.