بيان صحفي
دراسة جامعة نيو مكسيكو للعملية التشريعية تظهر أن نيو مكسيكو في مرتبة قريبة من القاع من حيث الاحتراف
أ دراسة مكونة من 55 صفحة بعنوان تقرير عن الاحتراف التشريعي في ولاية نيو مكسيكو بقلم تيموثي كريبس ومايكل روكا، أستاذي جامعة نيو مكسيكو، والذي تم تقديمه للنشر في مراجعة الحكومة المحلية والولائيةتدعو دراسة نشرتها مجلة "نيو مكسيكو" العلمية المرموقة في مجال حكومة الولاية والحكومة المحلية إلى إجراء تغييرات أساسية في الهيئة التشريعية في نيو مكسيكو بهدف زيادة كفاءة وقدرة المؤسسة.
وتقول الدراسة إن "علماء الهيئات التشريعية للولايات يتفقون عموماً على عاملين يقيسان القدرة على التشريع: طول الدورة وطاقم الدعم". وتحتل ولاية نيو مكسيكو مرتبة قريبة من أسفل هذين المقياسين الأكثر استخداماً لقياس الاحتراف.
وفقًا للدراسة، يجتمع المجلس التشريعي في نيو مكسيكو بمعدل 70.53 يومًا تشريعيًا كل عامين (30 يومًا في السنوات الزوجية؛ و60 يومًا في السنوات الفردية)، وهو ثالث أقصر مدة في البلاد. تنفق هذه الولاية أقل من $400,000 دولار أمريكي لكل مشرع على الموظفين كل عامين، مما يضعنا في المرتبة 33 من أصل 50 ولاية في إنفاق الموظفين. يوظف مجلسنا التشريعي موظفين دائمين يبلغ عددهم حوالي 168 موظفًا - حوالي 1.5 لكل مشرع - وهو ما يحتل المرتبة 36 من بين جميع الولايات.
فضلاً عن ذلك فإن أعضاء الهيئة التشريعية في نيو مكسيكو هم المشرعون الوحيدون في البلاد الذين لا يتقاضون أجراً، على الرغم من أنهم يتقاضون أجوراً يومية لتغطية نفقاتهم. ويحتفظ أغلبهم بوظائفهم اليومية أو أصبحوا متقاعدين أو قادرين مالياً على دعم خدماتهم. ووصفت الدراسة، التي شملت هيئات تشريعية مماثلة من مختلف أنحاء البلاد، هيكل نيو مكسيكو بأنه هيئة تشريعية هواة تعمل بدوام جزئي.
يقدم كريبس وروكا توصيات في ثلاثة مجالات لجعل الهيئة التشريعية في نيو مكسيكو مؤسسة أكثر احترافية. وهي:
- زيادة عدد الموظفين التشريعيين الدائمين، وخاصة الموظفين المرتبطين بالمشرعين الأفراد. لا يوجد لدى معظم المشرعين في نيو مكسيكو موظفون متفرغون، ولا يمكنهم الوصول إلى الموظفين إلا أثناء الدورة التشريعية أو أثناء اجتماعات اللجنة المؤقتة. وتقول الدراسة: "إن الدعم الإضافي للموظفين هو أفضل طريقة لزيادة القدرة التشريعية". إن زيادة الموظفين المحترفين وتوسيع توزيعهم في الهيئة التشريعية يعني قدرة أكبر للهيئة التشريعية على مراقبة الوكالات التنفيذية وجماعات المصالح وجماعات الضغط، والإشراف على البرامج الحكومية. كما سيساعد ذلك المشرعين الأفراد في بناء الخبرة في السياسة، فضلاً عن تقديم خدمة حيوية للدائرة الانتخابية.
- العمل على توفير رواتب للمشرعين. وتقول الدراسة إن هذا ضروري بشكل أساسي لأنه الشيء العادل الذي ينبغي القيام به. ويرتبط الراتب التشريعي كمؤشر على الاحتراف بعدد من العوامل المهمة، مثل من يترشح للمنصب، والوقت الذي يقضيه المشرعون في العمل والإنتاجية التشريعية. ومن المرجح أن يؤدي هذا إلى إصلاحات حكومية جيدة، والتنمية الاقتصادية، وغير ذلك من الفوائد للجمهور.
- ولابد من زيادة أيام انعقاد الجلسات. وهذا من شأنه أن يسمح للهيئة التشريعية بأن تصبح أكثر مشاركة في وضع السياسات، وصياغة الموازنة، وإدارة الحكومة ذاتها. ونتيجة لهذا فإن الهيئة التشريعية سوف تصبح حضوراً دائماً لا يمكن للحاكم أو أي شخص آخر أن يتجاهله.
وقال كريبس: "تظهر الأبحاث أن الهيئات التشريعية الأكثر احترافًا تتمتع بقدرة أكبر على التصرف وفقًا للمصالح السياسية والتمثيلية لسكان الولاية". "إن إضافة الموظفين التشريعيين ودفع رواتب المشرعين وزيادة وقت الجلسات من شأنه أن يساعد في تحديث حكومة ولاية نيو مكسيكو بطرق من شأنها أن تعود بالنفع على الهيئة التشريعية وناخبيها".
إن توفير رواتب المشرعين وزيادة أيام الدورة التشريعية، فضلاً عن توفير إمكانية تقديم جميع التشريعات الموضوعية خلال كل دورة تشريعية، لابد وأن يأتي في شكل تعديل دستور الولاية. ويتعين أن يوافق على هذا التعديل الهيئة التشريعية والناخبون في الولاية.
ومع ذلك، فإن توفير الموظفين لكل مشرع يمكن أن يتحقق من خلال التشريع - في أقرب وقت ممكن خلال الدورة المقبلة.
ويدعو عدد متزايد من المواطنين وجماعات المناصرة هنا - بما في ذلك منظمة New Mexico Ethics Watch، وCommon Cause New Mexico، وRio Grande Sierra Club، و350.org، وLeague of Women Voters، وIndivisible، وRetake Democracy - إلى "تحديث" أو "احتراف" الهيئة التشريعية في عام 2023.
"إن توفير الموظفين والرواتب، وإطالة مدة الدورة ـ هو الشيء الصحيح الذي ينبغي القيام به. إنه الشيء العادل الذي ينبغي القيام به ـ ليس لمكافأة المشرعين، بل لتوفير الخدمات للناخبين، وتمكين المزيد من التمثيل والقدرة على مراقبة جماعات المصالح والحاكم"، كما قال مايكل روكا.
وقال روكا إن زيادة عدد الموظفين من شأنه أن يؤدي إلى المزيد من الابتكار، وتقليل التشريعات المنسوخة واللصق من ولايات أخرى، وتقليل الأخطاء.
تقرير عن الاحتراف التشريعي في ولاية نيو مكسيكو تم تمويله من قبل مؤسسة ثورنبورغ وتم الانتهاء منه في نوفمبر 2022.
يمكن إجراء المقابلات مع الأستاذين روكا وكريبس على العنوان التالي:
tbkrebs@unm.edu (كريبس)
msrocca@unm.edu (روكا)
سبب مشترك هي منظمة شعبية غير حزبية مكرسة لدعم القيم الأساسية للديمقراطية الأمريكية. نحن نعمل على إنشاء حكومة منفتحة وصادقة وخاضعة للمساءلة تخدم المصلحة العامة؛ وتعزيز المساواة في الحقوق والفرص والتمثيل للجميع؛ وتمكين جميع الناس من رفع أصواتهم على قدم المساواة في العملية السياسية.
مراقبة الأخلاقيات في نيو مكسيكو هي منظمة غير حزبية مكرسة لتعزيز الأخلاق والمساءلة في الحكومة والحياة العامة في نيو مكسيكو. تعتقد منظمة NMEW أن الحكم الأخلاقي والحكم الرشيد يسيران جنبًا إلى جنب - عناصر ضرورية لخلق مجتمع عادل وفرصة اقتصادية للجميع.
