Thông cáo báo chí
Nghiên cứu của UNM về Quy trình lập pháp xếp hạng NM gần cuối về tính chuyên nghiệp
MỘT Nghiên cứu dài 55 trang được gọi là Báo cáo về tính chuyên nghiệp của cơ quan lập pháp tại tiểu bang New Mexico bởi Giáo sư Timothy Krebs và Michael Rocca của UNM, đã được nộp để xuất bản trong Đánh giá của Chính quyền Tiểu bang và Địa phương, một tạp chí khoa học hàng đầu về chính quyền tiểu bang và địa phương, kêu gọi những thay đổi cơ bản trong cơ quan lập pháp của New Mexico nhằm mục đích tăng hiệu quả và năng lực của tổ chức.
Nghiên cứu cho biết: "Các học giả của cơ quan lập pháp tiểu bang thường đồng ý về hai yếu tố đo lường năng lực lập pháp: thời lượng phiên họp và đội ngũ nhân viên hỗ trợ". Và New Mexico xếp gần cuối trong hai thước đo phổ biến nhất về tính chuyên nghiệp.
Theo nghiên cứu, Cơ quan lập pháp của New Mexico họp trung bình 70,53 ngày lập pháp trong hai năm (30 ngày trong những năm chẵn; 60 ngày trong những năm lẻ), là thời gian ngắn thứ ba trên toàn quốc. Tiểu bang này chi chưa đến $400.000 cho mỗi nhà lập pháp trong biên chế cứ sau hai năm, đưa chúng ta lên vị trí thứ 33 trong số 50 tiểu bang về chi tiêu cho biên chế. Cơ quan lập pháp của chúng ta sử dụng khoảng 168 nhân viên thường trực — khoảng 1,5 cho mỗi nhà lập pháp — xếp thứ 36 trong số tất cả các tiểu bang.
Ngoài ra, các nhà lập pháp New Mexico là những nhà lập pháp duy nhất không được trả lương của quốc gia, mặc dù họ nhận được trợ cấp hàng ngày cho các chi phí. Hầu hết vẫn giữ công việc ban ngày của họ hoặc đã nghỉ hưu hoặc có khả năng tài chính để trợ cấp cho dịch vụ của họ. Nghiên cứu, bao gồm các cơ quan lập pháp tương đương trên khắp cả nước, mô tả cấu trúc của New Mexico là một cơ quan lập pháp nghiệp dư, bán thời gian.
Krebs và Rocca đưa ra các khuyến nghị trong ba lĩnh vực để biến cơ quan lập pháp của New Mexico thành một tổ chức chuyên nghiệp hơn. Đó là:
- Tăng số lượng nhân viên lập pháp thường trực, đặc biệt là nhân viên liên quan đến từng nhà lập pháp. Hầu hết các nhà lập pháp New Mexico không có nhân viên chuyên trách, chỉ có thể tiếp cận nhân viên trong phiên họp lập pháp hoặc trong các cuộc họp ủy ban tạm thời. Nghiên cứu cho biết "Hỗ trợ nhân viên bổ sung là cách tốt nhất để tăng năng lực lập pháp". Tăng số lượng nhân viên chuyên nghiệp và mở rộng phạm vi phân bổ của họ trong cơ quan lập pháp sẽ có nghĩa là Cơ quan lập pháp có khả năng kiểm tra các cơ quan hành pháp, nhóm lợi ích và nhóm vận động hành lang, cũng như giám sát các chương trình của chính phủ tốt hơn. Điều này cũng sẽ giúp các nhà lập pháp cá nhân xây dựng chuyên môn về chính sách, cũng như cung cấp dịch vụ quan trọng cho khu vực bầu cử.
- Làm việc để cung cấp lương cho các nhà lập pháp. Nghiên cứu cho biết, điều này là cần thiết chủ yếu vì đó là điều công bằng cần làm. Lương của nhà lập pháp như một chỉ số về tính chuyên nghiệp có liên quan đến một số yếu tố quan trọng, chẳng hạn như ai ứng cử, thời gian nhà lập pháp dành cho công việc và năng suất lập pháp. Điều này có thể dẫn đến cải cách chính phủ tốt, phát triển kinh tế và các lợi ích khác cho công chúng.
- Số ngày trong phiên họp nên được tăng lên. Điều này sẽ cho phép cơ quan lập pháp tham gia nhiều hơn vào việc hoạch định chính sách, định hình ngân sách và điều hành chính phủ. Kết quả là, cơ quan lập pháp sẽ trở thành sự hiện diện thường trực mà thống đốc hoặc bất kỳ ai khác không thể bỏ qua.
Krebs cho biết: “Nghiên cứu cho thấy các cơ quan lập pháp chuyên nghiệp hơn có năng lực hành động lớn hơn vì lợi ích chính sách và đại diện của cư dân tiểu bang”. “Việc bổ sung thêm nhân viên lập pháp, trả lương cho các nhà lập pháp và tăng thời gian họp sẽ giúp hiện đại hóa chính quyền tiểu bang New Mexico theo cách có lợi cho cả cơ quan lập pháp và cử tri của cơ quan này”.
Việc cung cấp lương cho nhà lập pháp và tăng số ngày trong phiên họp, cũng như việc đưa ra tất cả các luật quan trọng trong mỗi phiên họp, sẽ phải được thực hiện dưới hình thức sửa đổi hiến pháp tiểu bang. Điều này sẽ phải được Cơ quan lập pháp và cử tri tiểu bang chấp thuận.
Tuy nhiên, việc cung cấp nhân sự cho mỗi nhà lập pháp có thể được thực hiện thông qua luật pháp - ngay trong phiên họp sắp tới.
Ngày càng có nhiều công dân và nhóm vận động tại đây — bao gồm New Mexico Ethics Watch, Common Cause New Mexico, Rio Grande Sierra Club, 350.org, League of Women Voters, Indivisible và Retake Democracy — đang kêu gọi "hiện đại hóa" hoặc "chuyên nghiệp hóa" Cơ quan lập pháp vào năm 2023.
“Cung cấp nhân viên và lương, kéo dài phiên họp—Đó là điều đúng đắn cần làm. Đó là điều công bằng cần làm — không phải để thưởng cho các nhà lập pháp, mà là để cung cấp các dịch vụ cho cử tri, cho phép có nhiều đại diện hơn và khả năng kiểm tra các nhóm lợi ích và thống đốc,” Michael Rocca cho biết.
Rocca cho biết thêm nhân viên sẽ tạo ra nhiều cải tiến hơn, ít luật lệ sao chép và dán từ các tiểu bang khác hơn và ít lỗi hơn.
Báo cáo về tính chuyên nghiệp của cơ quan lập pháp tại tiểu bang New Mexico được Quỹ Thornburg tài trợ và hoàn thành vào tháng 11 năm 2022.
Giáo sư Rocca và Krebs có thể trả lời phỏng vấn tại:
tbkrebs@unm.edu (Krebs)
msrocca@unm.edu (Rô-ca)
Nguyên nhân phổ biến là một tổ chức cơ sở phi đảng phái dành riêng để duy trì các giá trị cốt lõi của nền dân chủ Hoa Kỳ. Chúng tôi làm việc để tạo ra một chính phủ cởi mở, trung thực và có trách nhiệm phục vụ lợi ích công cộng; thúc đẩy quyền bình đẳng, cơ hội và đại diện cho tất cả mọi người; và trao quyền cho tất cả mọi người để tiếng nói của họ được lắng nghe như những người bình đẳng trong quá trình chính trị.
New Mexico Ethics Watch là một tổ chức phi đảng phái chuyên thúc đẩy đạo đức và trách nhiệm giải trình trong chính phủ và đời sống công cộng tại New Mexico. NMEW tin rằng quản trị đạo đức và quản trị tốt song hành với nhau – những yếu tố cần thiết để tạo ra một xã hội công bằng và cơ hội kinh tế cho tất cả mọi người.
