গ্রেড:

সামগ্রিক রাজ্য গ্রেড: ডি

পাবলিক অ্যাক্সেস বিকল্পের অভাব: রিডিস্ট্রিক্টিং প্রক্রিয়াটি জনসাধারণের কাছে বহুলাংশে দুর্গম ছিল। রাজ্যের বৈচিত্র্যময় জনসংখ্যা থাকা সত্ত্বেও রাজ্যটি সীমিত ভাষায় অ্যাক্সেসের প্রস্তাব দিয়েছে। কমিশন আগে থেকে অনলাইনে অনুরোধ করলে একজন দোভাষী প্রদানের প্রস্তাব দেয়, যা অ-ইংরেজি ভাষাভাষী বাসিন্দাদের জন্য একটি অপ্রয়োজনীয় বাধা তৈরি করে। সমস্ত শুনানি ব্যবসায়িক সময়ের মধ্যে শোনা হয়েছিল এবং শুনানির তথ্য ভালভাবে প্রচার করা হয়নি। আরও প্রক্রিয়ায়, LATFOR ম্যাপিং প্রক্রিয়া জনসাধারণের শুনানির অনুমতি দেয়নি এবং সম্প্রদায় ম্যাপিংয়ের কঠোর পরিশ্রমকে উপেক্ষা করে। আইনসভা নতুন কংগ্রেসনাল ডিস্ট্রিক্ট ম্যাপ ঘোষণা করার পর, এপিএ ভয়েস রিডিস্ট্রিক্টিং টাস্ক ফোর্স জনসাধারণের ইনপুটের প্রয়োজনীয়তা এবং সম্প্রদায়ের ভয়েসের ক্ষতিকারক নীরবতা প্রকাশ করতে একটি জরুরি সমাবেশের আয়োজন করে।

IRC থেকে আগ্রহের অভাব: যদিও রাজ্য কমিশন প্রক্রিয়া রাজ্য জুড়ে জনশুনানি বাধ্যতামূলক করেছে, অনেক আইনজীবী মনে করেছেন যেন তাদের সাক্ষ্য উপেক্ষা করা হয়েছে। একজন অ্যাডভোকেট ব্যাখ্যা করেছেন: “কমিশন সম্প্রদায়ের সদস্যদের সাথে যথেষ্ট সময় নিয়েছে। গণশুনানি দীর্ঘ ছিল এবং তারা বিস্তারিত প্রশ্ন করবে। কিন্তু যদি এই মন্তব্যগুলি চূড়ান্ত মানচিত্রের উপর প্রভাব না ফেলে, তবে এটি শুধুমাত্র প্রচারের অনুশীলন।"

IRC খারাপভাবে কার্যকর করা হয়েছিল: এই রিপোর্ট জুড়ে উল্লিখিত হিসাবে, IRC প্রক্রিয়া একটি ন্যায্য এবং ন্যায়সঙ্গত মানচিত্র তৈরির প্রক্রিয়া তৈরির লক্ষ্য পূরণ করেনি। এই প্রতিবেদনের জন্য সাক্ষাত্কার নেওয়া প্রতিটি সংস্থা ইঙ্গিত দিয়েছে যে 2030 পুনঃবিভাজন চক্রের আগে IRC-এর সংস্কার বা প্রক্রিয়াটির সম্পূর্ণ ওভারহল প্রয়োজন। যদি বর্তমান আইআরসি প্রক্রিয়াটি বজায় রাখা হয়, তাহলে সংস্থাগুলির পক্ষে এই প্রক্রিয়ায় জড়িত হওয়ার জন্য সম্প্রদায়গুলিকে একত্রিত করা প্রায় অসম্ভব হবে।

পটভূমি:

2021 সালে, নিউইয়র্কের পুনর্বিন্যাস একটি নবগঠিত কমিশনের মাধ্যমে পরিচালিত হয়েছিল যা রাজ্য আইনসভা দ্বারা বিবেচনা করার জন্য প্রাথমিক মানচিত্রগুলি আঁকতে তৈরি করা হয়েছিল। এই কমিশন তাদের দায়িত্ব পালনে ব্যর্থ হয়ে দুটি দলগত মানচিত্র জমা দিয়েছে। একজন সংগঠক যেমন বলেছিলেন, "এটি পক্ষপাতমূলক রাজনীতি থেকে মুক্ত একটি স্বাধীন কমিশন হওয়ার কথা ছিল, তবে এটি রাজনৈতিক ক্ষমতা মুক্ত ছিল না।" ডিস্ট্রিক্টিং প্রক্রিয়াটি পরবর্তীতে ডেমোগ্রাফিক রিসার্চ অ্যান্ড রিঅ্যাপোরশনমেন্ট (LATFOR) সংক্রান্ত লেজিসলেটিভ টাস্ক ফোর্সে স্থানান্তরিত হয় যা রাজ্য আইনসভা দ্বারা গৃহীত মানচিত্রগুলি আঁকে।

2022 সালের ফেব্রুয়ারিতে, বাদীরা LATFOR কংগ্রেসনাল এবং স্টেট সিনেট মানচিত্রকে আদালতে সফলভাবে চ্যালেঞ্জ করেছিল। জুন 2022-এর প্রাইমারির আগে মানচিত্রগুলি পুনরায় আঁকার জন্য একটি বিশেষ মাস্টারকে দায়িত্ব দেওয়া হয়েছিল। পৃথকভাবে, রাজ্য বিধানসভার মানচিত্রগুলিকে চ্যালেঞ্জ করা হয়েছিল এবং স্বাধীন পুনর্বিন্যাস কমিশনকে (আইআরসি) আবার নতুন মানচিত্র তৈরি করার দায়িত্ব দেওয়া হয়েছে।

2023 সালের ফেব্রুয়ারী পর্যন্ত, IRC একটি খসড়া মানচিত্র প্রকাশ করে এবং 2023 সালের শুরুর দিকে শুনানি করে। যাইহোক, IRC একটি মানচিত্র অনুমোদনের জন্য আইনসভায় জমা দিয়েছে যা প্রায় চ্যালেঞ্জ করা LATFOR পরিকল্পনার সাথে অভিন্ন। উপরন্তু, বর্তমান কংগ্রেসের মানচিত্রকে চ্যালেঞ্জ করে একটি আদালতে মামলা রয়েছে যাতে অনুরোধ করা হয় যে সেগুলি IRC দ্বারা পুনরায় আঁকতে হবে। কমন কজ নিউইয়র্কের সুসান লার্নার দ্বারা সংক্ষিপ্ত হিসাবে, “কমিশনটি একটি চূড়ান্ত ব্যর্থতা ছিল এবং এটির সুবিধা কী ছিল তা স্পষ্ট নয়; পদ্ধতিটি শুরু থেকে শেষ পর্যন্ত খারাপ ছিল।"

প্রভাব:

2011 রিডিস্ট্রিক্টিং প্রক্রিয়া চলাকালীন, চরম জেরিম্যান্ডারিংয়ের একটি উদাহরণে, নিউ ইয়র্ক সিটির রিচমন্ড হিল পাড়াকে সাতটি সমাবেশ জেলায় বিভক্ত করা হয়েছিল। যখন IRC অচলাবস্থায় পড়ে এবং LATFOR মানচিত্র আঁকে, তখন এটি সাত থেকে চারটি বিধানসভা জেলায় নামিয়ে আনে। আদালত যখন IRC-কে মানচিত্রটি পুনরায় আঁকতে নির্দেশ দেয়, IRC-এর 1 ডিসেম্বর, 2022-এর খসড়া মানচিত্রটি রিচমন্ড হিলকে মূলত একটি সমাবেশ জেলায় রাখে। এপিএ ভয়েস-এর মতো জোটগুলির দ্বারা IRC-এর উপর নিরলস ওকালতি এবং জনসাধারণের চাপের মাধ্যমে এই কৃতিত্ব সম্ভব হয়েছিল, তবে IRC শেষ পর্যন্ত রিচমন্ড হিলের জন্য তার নিজস্ব খসড়া মানচিত্র পরিত্যাগ করে যা অপ্রতিরোধ্য জনসমর্থন ছিল এবং আইনসভার অনুমোদনের জন্য একটি মানচিত্র জমা দেয় যা প্রায় অভিন্ন ছিল। 2022 সালের ফেব্রুয়ারিতে একটি LATFOR ড্র করে, রিচমন্ড হিলকে চার ভাগে ভাগ করে। কমিউনিটি ম্যাপিং প্রক্রিয়া চলাকালীন, এপিএ টাস্ক ফোর্সের সদস্যরা রিচমন্ড হিল আশেপাশের একটি হাঁটা সফর নিয়েছিলেন এবং একজন উকিল হিসাবে এটি বলেছিলেন: “আমরা একে অপরকে আমাদের সম্প্রদায় সম্পর্কে শিখিয়েছি, যা ছিল একেবারে আকর্ষণীয়…এবং এটি আমাদের বোঝার একটি সুযোগ ছিল সম্প্রদায়ের চিহ্নিতকারীরা।"

আরেকটি উদাহরণে, ব্যাপক সম্প্রদায়ের সমর্থনের পর, নতুন সিটি কাউন্সিল ডিস্ট্রিক্ট 43 এশিয়ান আমেরিকান প্রতিনিধিত্বের সুযোগ তৈরি করেছে। এই নতুন জেলাটি 2010 সাল থেকে 43% এশিয়ান আমেরিকান জনসংখ্যা বৃদ্ধির দৃঢ় স্বীকৃতির সাথে তৈরি করা হয়েছিল। অ্যাসেম্বলি ডিস্ট্রিক্ট 49 একটি সংখ্যাগরিষ্ঠ-এশীয় জেলা হিসাবে রয়ে গেছে। এই জেলাগুলির সৃষ্টির ফলে নতুন এশীয় আমেরিকান প্রতিনিধিত্বের নির্বাচন হয়।

2021 প্রক্রিয়া চলাকালীন, কমন কজ নিউইয়র্ক ছিল COI প্রশিক্ষণ, জনসংখ্যাগত পরিবর্তনের বিশ্লেষণ এবং প্রস্তাবিত মানচিত্রের বিশ্লেষণের জন্য একটি নেতৃস্থানীয় সংস্থা। চক্রের শেষে, তারা কংগ্রেসনাল এবং সিনেট মানচিত্রও আঁকেন। নিউ ইয়র্ক সিভিক এনগেজমেন্ট টেবিল (এনওয়াইসিইটি) কমিউনিটি স্টেকহোল্ডারদের সাথেও কাজ করেছে যাতে COI সংজ্ঞায়িত করা এবং ম্যাপিং করার বিষয়ে কমিউনিটি সংস্থাগুলিকে শিক্ষিত করা যায়।

শেখা পাঠ:

•  সম্প্রদায়-ভিত্তিক সংগঠনের দৃশ্যমানতা সমালোচনামূলক বিজয়ের দিকে পরিচালিত করেছে: বৃহত্তম এশীয় এবং প্রশান্ত মহাসাগরীয় দ্বীপপুঞ্জ আমেরিকান জোট, নিউইয়র্কে এপিএ ভয়েস রিডিস্ট্রিক্টিং টাস্ক ফোর্স, ব্যাপক প্রেস কভারেজ, শুনানিতে সম্প্রদায়ের সাক্ষ্য এবং আদালতে সম্প্রদায়ের দৃশ্যমানতা অর্জন করতে সক্ষম হয়েছিল। এই কঠোর পরিশ্রমের ফলে নতুন মানচিত্র ঘোষণার সময় স্পেশাল মাস্টার টাস্ক ফোর্সকে পাঁচবার উদ্ধৃত করেছেন, অন্য যেকোনো সম্প্রদায়-ভিত্তিক জোটের চেয়ে বেশি। 48% AAPI জনসংখ্যা নিয়ে গঠিত একটি নতুন সিনেট ডিস্ট্রিক্ট 17 প্রথম এশিয়ান আমেরিকান মহিলা স্টেট সিনেটর নির্বাচনের দিকে পরিচালিত করেছে। এছাড়াও, স্টেট অ্যাসেম্বলি ডিস্ট্রিক্ট 30, যাতে রয়েছে 49.5% AAPI রাজ্য আইনসভার প্রথম ফিলিপিনো আমেরিকান সদস্যের নির্বাচনের দিকে পরিচালিত করে। এই APA ভয়েস রিডিস্ট্রিক্টিং টাস্ক ফোর্স বিজয়ের বাইরে, অন্যান্য সম্প্রদায়ের সংগঠনগুলি অনুভব করেছে যে প্রক্রিয়াটিতে ক্রমাগত চ্যালেঞ্জ থাকা সত্ত্বেও তারা একটি দুর্দান্ত কাজ করেছে৷
• অনুবাদ পরিষেবাগুলি অ্যাক্সেসযোগ্য হতে হবে: উপলব্ধ অনুবাদ পরিষেবাগুলি রাষ্ট্রীয় পুনঃবিভাগের ওয়েবসাইটে ভালভাবে প্রচার করা হয়নি, এবং, যদি একজন ব্যক্তি অনুরোধ ফর্মটি সনাক্ত করতে চান, তবে তাদের ইংরেজিতে একটি ফর্ম পূরণ করতে হবে। এটি অ-ইংরেজি ভাষী সম্প্রদায়ের জন্য একটি চ্যালেঞ্জ তৈরি করে এবং অ-ইংরেজি ভাষাভাষীদের মধ্যে তাদের কণ্ঠস্বর শোনার আস্থা হ্রাস করে। ন্যাশনাল অ্যাসোসিয়েশন অফ ল্যাটিনো ইলেক্টেড অ্যান্ড অ্যাপয়েন্টেড অফিসিয়ালস (NALEO) একটি চিঠিতে ভাষা অ্যাক্সেস বিকল্পের অভাবের সমালোচনা করেছে যা কমিশন সদস্যদের কাছ থেকে কিছু ইতিবাচক প্রতিক্রিয়া পেয়েছে। অনেক সম্প্রদায়-ভিত্তিক সংস্থাকে (সিবিও) অনুবাদিত সামগ্রী প্রকাশ করতে হয়েছিল এবং রাষ্ট্রের কাছ থেকে অ্যাক্সেসযোগ্যতার অভাবের কারণে দোভাষী হিসাবে কাজ করতে হয়েছিল।
• শিক্ষার জন্য অ্যাক্সেসযোগ্য ডেটা এবং বিশ্লেষণ গুরুত্বপূর্ণ: সাক্ষাত্কারগুলি ডেভ'স রিডিস্ট্রিক্টিং অ্যাপ এবং CUNY'স রিডিস্ট্রিক্টিং অ্যান্ড ইউ ওয়েবসাইট ম্যাপিং টুলের মতো বিনামূল্যের সরঞ্জামগুলিকে তাদের আউটরিচের জন্য মূল্য সংযোজনকারী বলে উল্লেখ করে৷ কমন কজ-এনওয়াই-এর নেতৃত্বে কমিউনিটি ম্যাপিং ওয়ার্কশপ কর্মীদের পুনঃডিস্ট্রিক্টিং এবং ম্যাপিংয়ের নীতিগুলির সাথে পরিচিত করতে সম্প্রদায়গুলিকে পুনঃডিস্ট্রিক্টিংয়ে অংশগ্রহণে সহায়তা করার জন্য। NY সিভিক এনগেজমেন্ট টেবিল (NYCET) জনসাধারণের জন্য উপলব্ধ বিভিন্ন ম্যাপিং সরঞ্জামগুলির জন্য সহায়ক প্রশিক্ষণ তথ্য ভাগ করে একটি টুল গাইড প্রকাশ করেছে৷ NYCET উল্লেখ করেছে যে অনেকগুলি বিনামূল্যের ম্যাপিং সরঞ্জামগুলি জনসাধারণের জন্য ব্যবহার করা সহজ এবং ম্যাপটিটিউডের মতো ব্যয়বহুল পরিষেবাগুলির উপর নির্ভরতা রোধ করে৷ প্রাসঙ্গিকভাবে, কিছু গোষ্ঠী ঐতিহ্যগত ঐক্য মানচিত্রের জন্য ব্যবহৃত একটি ভাগ করা জনসংখ্যাবিদের বাইরে একটি কমিউনিটি ম্যাপার অ্যাক্সেস করার আগ্রহ প্রকাশ করেছে।
• আরও কমিউনিটি শিক্ষা ও প্রশিক্ষণের প্রয়োজন রয়েছে: রাজ্যের উকিলরা ইঙ্গিত দিয়েছেন যে সম্প্রদায়ের সদস্যদের নিউইয়র্ক পুনঃবিভাগ করার প্রক্রিয়া এবং ম্যাপিং সিদ্ধান্তগুলিকে প্রভাবিত করার জন্য জনসাধারণের কী সুযোগ রয়েছে সে সম্পর্কে আরও শিক্ষার প্রয়োজন। পূর্বে বলা হয়েছে, রাষ্ট্রীয় পুনর্বিন্যাস ওয়েবসাইটের মাধ্যমে দ্বিভাষিক সমর্থন অ্যাক্সেস করার ক্ষেত্রে একটি উল্লেখযোগ্য বাধা ছিল। প্রায়শই একটি সম্প্রদায় সংস্থা তাদের জন্য অনুবাদ করে কারণ তাদের বিশ্বাসের অভাব ছিল যে রাষ্ট্র অনুবাদে নির্ভরযোগ্য অ্যাক্সেস প্রদান করবে। যেমন, CBO-এর মৌখিক এবং লিখিত অনুবাদের জন্য বাজেট করা উচিত।
• নিউইয়র্কের রাজ্য পুনর্বিন্যাস প্রক্রিয়ার বিস্তৃত সংস্কার প্রয়োজন: এই প্রতিবেদনের সকল অংশগ্রহণকারী সম্মত হন যে নিউ ইয়র্কের পুনর্বিন্যাস কমিশনের বর্তমান সংস্করণটি ত্রুটিপূর্ণ এবং 2031 সালে কাজ করার জন্য সংস্কারের প্রয়োজন। একজন আইনজীবী উল্লেখ করেছেন যে সিরাকিউজের একটি ভাল কার্যকরী নাগরিক কমিশন রয়েছে যা রাজ্যব্যাপী সংস্কারের একটি মডেল হতে পারে। কিছু সমাধান আইনে পাওয়া যেতে পারে; যাইহোক, বেশিরভাগ উকিল মনে করেন যে একটি সত্যিকারের স্বাধীন পুনর্বিন্যাস কমিশন গঠনের জন্য একটি প্রচারাভিযান প্রয়োজন। এই স্তরের পরিবর্তনের জন্য একটি সাংবিধানিক সংশোধনের প্রয়োজন হবে এবং ব্যালটে একটি নতুন কমিশন প্রশ্ন পেতে অন্তত পাঁচ বছর পরিকল্পনা করতে হবে। নিউইয়র্কে নির্বাচনের সময় ব্যালট গণভোটের সংস্কৃতি নেই তাই সেখানে ব্যাপকভাবে সম্প্রদায় শিক্ষা এবং সংঘবদ্ধকরণের প্রয়োজন হবে।
• একটি পুনর্বিন্যাস বছরের পরও ব্যাপক এবং বর্ধিত তহবিল গুরুত্বপূর্ণ: নিউইয়র্ক সংস্থাগুলির জন্য তহবিলের একটি উল্লেখযোগ্য অংশ ভাল সরকার এবং আইনী গ্রুপগুলিতে গেছে। যদিও এটি প্রয়োজনীয় ছিল, স্থানীয় সম্প্রদায় সংস্থাগুলিতে অর্থায়নে ফাঁক থাকতে পারে। এই দলগুলি শিক্ষা, উপকরণ অনুবাদ, এবং সমাবেশের আয়োজন এবং গণশুনানির সাক্ষ্য দেয়। যেহেতু 2021 IRC প্রক্রিয়া 2023 সালে এখনও চলমান রয়েছে, তাই সম্প্রদায়ের গোষ্ঠীগুলি প্রতিযোগী নাগরিক জড়িত অগ্রাধিকারগুলি পরিচালনা করার সময় পুনঃবিন্যাস তহবিল প্রসারিত করবে বলে আশা করা হচ্ছে, তাই, সম্প্রদায়ের অংশগ্রহণ নিশ্চিত করার জন্য স্থানীয় তহবিল বৃদ্ধির প্রয়োজন রয়েছে। আরও, বেশ কয়েকটি গ্রুপ ইঙ্গিত দিয়েছে যে CBO-এর ভূমিকাকে এগিয়ে নিয়ে যেতে হবে; এই গোষ্ঠীগুলিকে COVID-19 মহামারী এবং প্রতিযোগিতামূলক নির্বাচনী প্রচারণার মধ্যে সম্প্রদায়গুলিকে শিক্ষিত এবং সংগঠিত করতে হয়েছিল।