Βαθμός:

Γενικός βαθμός Πολιτείας: Δ

Έλλειψη επιλογών δημόσιας πρόσβασης: Η διαδικασία αναδιανομής ήταν σε μεγάλο βαθμό απρόσιτη στο κοινό. Το κράτος πρόσφερε περιορισμένη γλωσσική πρόσβαση παρά τον ποικιλόμορφο πληθυσμό της πολιτείας. Η επιτροπή προσφέρθηκε να παράσχει διερμηνέα εάν του ζητηθεί εκ των προτέρων, κάτι που δημιούργησε ένα περιττό εμπόδιο για τους μη αγγλόφωνους κατοίκους. Όλες οι ακροάσεις ακούστηκαν κατά τις εργάσιμες ώρες και οι πληροφορίες σχετικά με τις ακροάσεις δεν προωθήθηκαν επαρκώς. Περαιτέρω στη διαδικασία, η διαδικασία χαρτογράφησης LATFOR δεν επέτρεψε δημόσιες ακροάσεις και αγνόησε τη σκληρή δουλειά της κοινοτικής χαρτογράφησης. Αφού το νομοθετικό σώμα ανακοίνωσε τους νέους χάρτες περιοχών του Κογκρέσου, η Task Force Redistricting APA VOICE φιλοξένησε μια έκτακτη συγκέντρωση για να εκφράσει την ανάγκη για δημόσια συμβολή και την επιβλαβή φίμωση των φωνών της κοινότητας.

Έλλειψη ενδιαφέροντος από το IRC: Αν και η διαδικασία της κρατικής επιτροπής επέβαλλε δημόσιες ακροάσεις σε ολόκληρη την πολιτεία, πολλοί συνήγοροι ένιωσαν ότι η μαρτυρία τους αγνοήθηκε. Όπως εξήγησε ένας συνήγορος: «Η επιτροπή πήρε πολύ χρόνο με τα μέλη της κοινότητας. Οι δημόσιες ακροάσεις ήταν μεγάλες και θα έκαναν λεπτομερείς ερωτήσεις. Αλλά αν αυτά τα σχόλια δεν έχουν αντίκτυπο στους τελικούς χάρτες, είναι μόνο άσκηση δημοσιότητας».

Το IRC εκτελέστηκε ανεπαρκώς: Όπως αναφέρθηκε σε όλη αυτή την έκθεση, η διαδικασία IRC δεν εκπλήρωσε την αποστολή της δημιουργίας μιας δίκαιης και δίκαιης διαδικασίας δημιουργίας χαρτών. Κάθε οργανισμός που έλαβε συνέντευξη για αυτήν την έκθεση ανέφερε ότι το IRC χρειάζεται μεταρρύθμιση ή πλήρη αναθεώρηση στη διαδικασία πριν από τον κύκλο αναδιανομής του 2030. Εάν διατηρηθεί η τρέχουσα διαδικασία IRC, θα είναι σχεδόν αδύνατο για τους οργανισμούς να κινητοποιήσουν τις κοινότητες για να συμμετάσχουν σε αυτή τη διαδικασία.

Φόντο:

Το 2021, η αναδιανομή της Νέας Υόρκης πραγματοποιήθηκε μέσω μιας νεοσυσταθείσας επιτροπής που δημιουργήθηκε για να σχεδιάσει τους αρχικούς χάρτες που θα εξεταστούν από το νομοθετικό σώμα της πολιτείας. Η επιτροπή αυτή, μη ανταποκρινόμενη στο καθήκον της, υπέβαλε δύο κομματικούς χάρτες. Όπως δήλωσε ένας διοργανωτής, «υποτίθεται ότι ήταν μια ανεξάρτητη επιτροπή απαλλαγμένη από κομματικές πολιτικές, αλλά δεν ήταν απαλλαγμένη από πολιτική εξουσία». Η διαδικασία περιφέρειας μεταφέρθηκε στη συνέχεια στη Νομοθετική Ομάδα Εργασίας για τη Δημογραφική Έρευνα και Ανακατανομή (LATFOR), η οποία σχεδίασε τους χάρτες που εγκρίθηκαν από το νομοθετικό σώμα της πολιτείας.

Τον Φεβρουάριο του 2022, οι ενάγοντες αμφισβήτησαν επιτυχώς τους χάρτες του Κογκρέσου και της πολιτειακής Γερουσίας της LATFOR στο δικαστήριο. Ένας ειδικός κύριος ανατέθηκε να σχεδιάσει ξανά τους χάρτες πριν από τις προκριματικές εκλογές του Ιουνίου 2022. Ξεχωριστά, αμφισβητήθηκαν οι χάρτες των κρατικών συνελεύσεων και η Ανεξάρτητη Επιτροπή Αναδιάρθρωσης (IRC) έχει επιφορτιστεί με τη δημιουργία νέων χαρτών για άλλη μια φορά.

Από τον Φεβρουάριο του 2023, το IRC δημοσίευσε ένα προσχέδιο χάρτη και πραγματοποίησε ακροάσεις στις αρχές του 2023. Ωστόσο, το IRC υπέβαλε στο Νομοθετικό Σώμα για έγκριση έναν χάρτη που ήταν σχεδόν πανομοιότυπος με το αμφισβητούμενο σχέδιο LATFOR. Επιπλέον, υπάρχει μια δικαστική υπόθεση που αμφισβητεί τον τρέχοντα χάρτη του Κογκρέσου ζητώντας να επανασχεδιαστούν από το IRC. Όπως συνοψίζει η Susan Lerner του Common Cause New York, «Η επιτροπή ήταν μια τελική αποτυχία και δεν είναι σαφές ποιο ήταν το όφελος. η διαδικασία ήταν άθλια από την αρχή μέχρι το τέλος».

Σύγκρουση:

Κατά τη διάρκεια της διαδικασίας αναδιανομής του 2011, σε ένα παράδειγμα ακραίας επιθετικότητας, η γειτονιά του Ρίτσμοντ Χιλ στην πόλη της Νέας Υόρκης χωρίστηκε σε επτά περιοχές συγκέντρωσης. Όταν το IRC βρέθηκε σε αδιέξοδο και η LATFOR σχεδίασε τους χάρτες, μείωσε τον αριθμό από επτά σε τέσσερις περιφέρειες συγκέντρωσης. Όταν το δικαστήριο διέταξε το IRC να σχεδιάσει εκ νέου τον χάρτη, το προσχέδιο χάρτη του IRC της 1ης Δεκεμβρίου 2022, έθεσε το Ρίτσμοντ Χιλ σε μια κυρίως περιοχή συγκέντρωσης. Αυτό το επίτευγμα κατέστη δυνατό μέσω της αδυσώπητης υπεράσπισης και της δημόσιας πίεσης στο IRC από συνασπισμούς όπως η APA VOICE, ωστόσο το IRC εγκατέλειψε τελικά το δικό του σχέδιο χάρτη για το Richmond Hill που είχε συντριπτική δημόσια υποστήριξη και υπέβαλε έναν χάρτη για την έγκριση του νομοθέτη που ήταν σχεδόν πανομοιότυπος σε αυτήν που ισοφάρισε η LATFOR τον Φεβρουάριο του 2022, χωρίζοντας το Ρίτσμοντ Χιλ στα τέσσερα. Κατά τη διάρκεια της διαδικασίας χαρτογράφησης της κοινότητας, τα μέλη της Ομάδας Εργασίας της APA περιηγήθηκαν με τα πόδια στη γειτονιά του Ρίτσμοντ Χιλ και όπως το είπε ένας υποστηρικτής: «Διδάξαμε ο ένας τον άλλον για τις κοινότητές μας, κάτι που ήταν απολύτως συναρπαστικό…και ήταν μια ευκαιρία για εμάς να καταλάβουμε τους δείκτες της κοινότητας».

Σε ένα άλλο παράδειγμα, μετά από εκτεταμένη υποστήριξη της κοινότητας, η νέα Περιφέρεια 43 του Δημοτικού Συμβουλίου δημιούργησε ευκαιρίες για την εκπροσώπηση της Ασιατικής Αμερικής. Αυτή η νέα συνοικία δημιουργήθηκε με την ισχυρή αναγνώριση της αύξησης του πληθυσμού της Ασιατικής Αμερικής 43% από το 2010. Η Περιφέρεια Συνέλευσης 49 παρέμεινε μια περιφέρεια με την πλειοψηφία της Ασίας. Η δημιουργία αυτών των περιοχών οδήγησε στην εκλογή νέας ασιατικής αμερικανικής αντιπροσωπείας.

Κατά τη διάρκεια της διαδικασίας του 2021, η Common Cause New York ήταν κορυφαίος οργανισμός για την εκπαίδευση COI, την ανάλυση των δημογραφικών αλλαγών και την ανάλυση των προτεινόμενων χαρτών. Στο τέλος του κύκλου, σχεδίασαν επίσης χάρτες του Κογκρέσου και της Γερουσίας. Το New York Civic Engagement Table (NYCET) συνεργάστηκε επίσης με ενδιαφερόμενους φορείς της κοινότητας για να εκπαιδεύσει τις κοινοτικές οργανώσεις σχετικά με τον καθορισμό και τη χαρτογράφηση των COI.

Διδάγματα που αντλήθηκαν:

•  Η ορατότητα του οργανισμού με βάση την κοινότητα οδήγησε σε κρίσιμες νίκες: Ο μεγαλύτερος αμερικανικός συνασπισμός των Νησιών της Ασίας και του Ειρηνικού, το APA VOICE Redistricting Task Force στη Νέα Υόρκη, μπόρεσε να συγκεντρώσει εκτεταμένη κάλυψη από τον Τύπο, καταθέσεις της κοινότητας σε ακροάσεις και προβολή της κοινότητας στα δικαστήρια. Αυτή η σκληρή δουλειά είχε ως αποτέλεσμα ο Special Master να αναφέρει την Task Force πέντε φορές, περισσότερες από οποιονδήποτε άλλο συνασπισμό με βάση την κοινότητα, κατά την ανακοίνωση των νέων χαρτών. Μια νεοσυσταθείσα Περιφέρεια Γερουσίας 17 με πληθυσμό 481 TP3T AAPI οδήγησε στην εκλογή της πρώτης ασιατικής αμερικανικής γυναίκας γερουσιαστή. Επιπλέον, η Περιφέρεια 30 της Πολιτειακής Συνέλευσης, η οποία περιείχε 49,51 TP3T AAPI οδήγησε στην εκλογή του πρώτου Φιλιππινέζου Αμερικανού μέλους του νομοθετικού σώματος της πολιτείας. Εκτός από αυτές τις νίκες της APA VOICE Redistricting Task Force, οι άλλοι κοινοτικοί οργανισμοί ένιωσαν ότι έκαναν εξαιρετική δουλειά παρά τις συνεχείς προκλήσεις στη διαδικασία.
• Οι μεταφραστικές υπηρεσίες πρέπει να είναι προσβάσιμες: Οι διαθέσιμες μεταφραστικές υπηρεσίες δεν δημοσιοποιήθηκαν καλά στον ιστότοπο αναδιάρθρωσης της πολιτείας και, εάν κάποιος επρόκειτο να εντοπίσει τη φόρμα αιτήματος, έπρεπε να συμπληρώσει μια φόρμα στα αγγλικά. Αυτό αποτέλεσε πρόκληση για τις μη αγγλόφωνες κοινότητες και μείωσε την εμπιστοσύνη μεταξύ των μη αγγλόφωνων ότι η φωνή τους θα ακουγόταν. Η Εθνική Ένωση Λατίνων Εκλεγμένων και Διορισμένων Αξιωματούχων (NALEO) επέκρινε την έλλειψη επιλογών πρόσβασης στη γλώσσα σε μια επιστολή που έλαβε κάποια θετική απάντηση από μέλη της επιτροπής. Πολλοί από τους κοινοτικούς οργανισμούς (ΟΚΟ) έπρεπε να δημοσιεύουν μεταφρασμένο υλικό και να ενεργούν ως διερμηνείς λόγω της έλλειψης προσβασιμότητας από το κράτος.
• Τα προσβάσιμα δεδομένα και η ανάλυση είναι σημαντικά για την εκπαίδευση: Οι συνεντεύξεις αναφέρουν δωρεάν εργαλεία όπως το Dave's Redistricting App και το Redistricting & You εργαλείο χαρτογράφησης ιστοτόπων του CUNY ως πρόσθετη αξία για την εμβέλειά τους. Η Common Cause-NY οδήγησε σε εργαστήρια κοινοτικής χαρτογράφησης για να εξοικειωθούν οι ακτιβιστές με τις αρχές της αναδιανομής και της χαρτογράφησης για να βοηθήσουν τις κοινότητες να συμμετάσχουν στην αναδιανομή. Το NY Civic Engagement Table (NYCET) κυκλοφόρησε έναν οδηγό εργαλείων που μοιράζεται χρήσιμες πληροφορίες εκπαίδευσης για τα διάφορα εργαλεία χαρτογράφησης που είναι διαθέσιμα στο κοινό. Το NYCET σημείωσε ότι τα πολλά δωρεάν εργαλεία χαρτογράφησης ήταν εύκολα στη χρήση από το κοινό και απέτρεψαν την εξάρτηση από δαπανηρές υπηρεσίες όπως το Maptitude. Σχετικά, ορισμένες ομάδες εξέφρασαν ενδιαφέρον να έχουν πρόσβαση σε έναν χαρτογράφο κοινότητας εκτός ενός κοινόχρηστου δημογράφου που χρησιμοποιείται για τους παραδοσιακούς χάρτες ενότητας.
• Υπάρχει ανάγκη για περισσότερη κοινοτική εκπαίδευση και κατάρτιση: Οι υποστηρικτές της πολιτείας ανέφεραν ότι τα μέλη της κοινότητας χρειάζονταν περισσότερη εκπαίδευση σχετικά με τη διαδικασία αναδιανομής της Νέας Υόρκης και τις ευκαιρίες που είχε το κοινό να επηρεάσει τις αποφάσεις χαρτογράφησης. Όπως αναφέρθηκε προηγουμένως, υπήρχε ένα σημαντικό εμπόδιο στην πρόσβαση σε δίγλωσση υποστήριξη μέσω του κρατικού ιστότοπου αναδιανομής. Συχνά μια κοινοτική οργάνωση μετέφραζε γι' αυτούς επειδή δεν είχαν πίστη ότι το κράτος θα παρείχε αξιόπιστη πρόσβαση στη μετάφραση. Ως εκ τούτου, οι CBO θα πρέπει να προϋπολογιστούν για προφορική και γραπτή μετάφραση.
• Η Νέα Υόρκη χρειάζεται ευρεία μεταρρύθμιση της διαδικασίας αναδιανομής της πολιτείας: Όλοι οι συμμετέχοντες σε αυτήν την έκθεση συμφωνούν ότι η τρέχουσα έκδοση της επιτροπής αναδιάρθρωσης της Νέας Υόρκης είναι ελαττωματική και χρειάζεται μεταρρύθμιση για να λειτουργήσει το 2031. Ένας συνήγορος σημείωσε ότι οι Συρακούσες διαθέτουν μια εύρυθμη επιτροπή πολιτών που θα μπορούσε να αποτελέσει πρότυπο για μεταρρύθμιση σε όλη την πολιτεία. Ορισμένες λύσεις μπορεί να βρεθούν στη νομοθεσία. Ωστόσο, οι περισσότεροι υποστηρικτές πιστεύουν ότι χρειάζεται μια εκστρατεία για τη δημιουργία μιας πραγματικά ανεξάρτητης επιτροπής αναδιανομής. Αυτό το επίπεδο αλλαγής θα απαιτούσε συνταγματική τροποποίηση και τουλάχιστον πέντε χρόνια στον προγραμματισμό για να μπει μια νέα ερώτηση της Επιτροπής στο ψηφοδέλτιο. Η Νέα Υόρκη δεν έχει μια κουλτούρα δημοψηφισμάτων κατά τη διάρκεια των εκλογών, επομένως θα πρέπει επίσης να υπάρξει μεγάλη κοινοτική εκπαίδευση και κινητοποίηση.
• Η συνολική και εκτεταμένη χρηματοδότηση πέρα από ένα έτος αναδιανομής είναι κρίσιμης σημασίας: Ένα σημαντικό μέρος της χρηματοδότησης για οργανισμούς της Νέας Υόρκης πήγε σε καλή κυβέρνηση και νομικούς ομίλους. Αν και αυτό ήταν απαραίτητο, μπορεί να υπήρχαν κενά στη χρηματοδότηση των τοπικών κοινοτικών οργανώσεων. Αυτές είναι οι ομάδες που κάνουν εκπαίδευση, μετάφραση υλικού και οργάνωση συγκεντρώσεων και μαρτυριών δημόσιας ακρόασης. Επειδή η διαδικασία IRC του 2021 συνεχίζεται ακόμη το 2023, οι κοινοτικές ομάδες αναμένεται να επεκτείνουν την αναδιανομή της χρηματοδότησης ενώ διαχειρίζονται ανταγωνιστικές προτεραιότητες συμμετοχής στα κοινά, επομένως, υπάρχει ανάγκη για αυξημένη τοπική χρηματοδότηση για να διασφαλιστεί η κοινοτική συμμετοχή. Περαιτέρω, αρκετές ομάδες ανέφεραν ότι ο ρόλος των CBO θα πρέπει να αυξηθεί προς τα εμπρός. αυτές οι ομάδες έπρεπε να εκπαιδεύουν και να οργανώνουν κοινότητες εν μέσω της πανδημίας του COVID-19 και των ανταγωνιστικών εκλογικών εκστρατειών.