Grado:

Voto complessivo dello Stato: D

Mancanza di opzioni di accesso pubblico: Il processo di ridefinizione dei distretti elettorali era in gran parte inaccessibile al pubblico. Lo stato offriva un accesso linguistico limitato nonostante la popolazione eterogenea dello stato. La commissione si è offerta di fornire un interprete se richiesto online in anticipo, il che ha creato un ostacolo inutile per i residenti che non parlano inglese. Tutte le udienze si sono tenute durante l'orario di ufficio e le informazioni sulle udienze non sono state promosse adeguatamente. Più avanti nel processo, il processo di mappatura LATFOR non ha consentito udienze pubbliche e ha ignorato il duro lavoro di mappatura della comunità. Dopo che la legislatura ha annunciato le nuove mappe dei distretti congressuali, la task force di ridefinizione dei distretti elettorali APA VOICE ha organizzato un raduno di emergenza per esprimere la necessità di un contributo pubblico e il dannoso silenziamento delle voci della comunità.

Mancanza di interesse da parte dell'IRC: Sebbene il processo della commissione statale imponesse udienze pubbliche in tutto lo stato, molti sostenitori hanno avuto la sensazione che la loro testimonianza fosse stata ignorata. Come ha spiegato un sostenitore: "La commissione ha impiegato molto tempo con i membri della comunità. Le udienze pubbliche erano lunghe e ponevano domande dettagliate. Ma se questi commenti non hanno un impatto sulle mappe finali, si tratta solo di un esercizio pubblicitario".

L'IRC è stato eseguito male: Come accennato in tutto il presente rapporto, il processo IRC non ha soddisfatto la missione di creare un processo di creazione di mappe equo e giusto. Ogni organizzazione intervistata per questo rapporto ha indicato che l'IRC necessita di una riforma o di una revisione completa del processo prima del ciclo di riorganizzazione dei distretti del 2030. Se l'attuale processo IRC verrà mantenuto, sarà quasi impossibile per le organizzazioni mobilitare le comunità per impegnarsi in questo processo.

Sfondo:

Nel 2021, la ripartizione dei distretti di New York è stata condotta tramite una commissione di nuova formazione creata per disegnare le mappe iniziali da prendere in considerazione dalla legislatura statale. Questa commissione, non riuscendo a svolgere il proprio dovere, ha presentato due mappe di parte. Come ha affermato un organizzatore, "Doveva essere una commissione indipendente, libera da politiche di parte, ma non era libera da potere politico". Il processo di ripartizione dei distretti è poi passato alla Legislative Task Force on Demographic Research and Reapportionment (LATFOR), che ha disegnato le mappe che sono state adottate dalla legislatura statale.

Nel febbraio 2022, i querelanti hanno contestato con successo le mappe del Congresso e del Senato statale del LATFOR in tribunale. Un master speciale è stato incaricato di ridisegnare le mappe prima delle primarie di giugno 2022. Separatamente, le mappe dell'assemblea statale sono state contestate e l'Independent Redistricting Commission (IRC) è stata incaricata di creare nuovamente nuove mappe.

A febbraio 2023, l'IRC ha rilasciato una bozza di mappa e ha tenuto delle udienze all'inizio del 2023. Tuttavia, l'IRC ha presentato alla legislatura per l'approvazione una mappa che era quasi identica al piano LATFOR contestato. Inoltre, c'è un caso giudiziario che contesta l'attuale mappa del Congresso chiedendo che venga ridisegnata dall'IRC. Come riassunto da Susan Lerner di Common Cause New York, "La commissione è stata un fallimento totale e non è chiaro quale sia stato il suo vantaggio; la procedura è stata pessima dall'inizio alla fine".

Impatto:

Durante il processo di riorganizzazione dei distretti elettorali del 2011, in un esempio di estremo gerrymandering, il quartiere di Richmond Hill a New York City è stato diviso in sette distretti elettorali. Quando l'IRC è arrivato a un punto morto e LATFOR ha disegnato le mappe, ha ridotto il numero da sette a quattro distretti elettorali. Quando il tribunale ha ordinato all'IRC di ridisegnare la mappa, la bozza di mappa dell'IRC del 1° dicembre 2022 ha inserito Richmond Hill in un unico distretto elettorale. Questo risultato è stato reso possibile grazie a un'incessante advocacy e alla pressione pubblica sull'IRC da parte di coalizioni come APA VOICE, tuttavia l'IRC alla fine ha abbandonato la sua bozza di mappa per Richmond Hill che aveva un travolgente sostegno pubblico e ha presentato una mappa per l'approvazione della legislatura che era quasi identica a quella disegnata da LATFOR nel febbraio 2022, dividendo Richmond Hill in quattro. Durante il processo di mappatura della comunità, i membri della task force dell'APA hanno fatto un giro a piedi nel quartiere di Richmond Hill e, come ha detto un sostenitore: "Ci siamo insegnati a vicenda le nostre comunità, il che è stato assolutamente affascinante... ed è stata un'opportunità per noi di comprendere i marcatori della comunità".

In un altro esempio, dopo un'ampia advocacy della comunità, il nuovo distretto 43 del consiglio comunale ha creato opportunità per la rappresentanza asiatico-americana. Questo nuovo distretto è stato creato con il forte riconoscimento della crescita della popolazione asiatico-americana 43% dal 2010. Il distretto 49 dell'assemblea è rimasto un distretto a maggioranza asiatica. La creazione di questi distretti ha portato all'elezione di una nuova rappresentanza asiatico-americana.

Durante il processo del 2021, Common Cause New York è stata un'organizzazione leader per la formazione COI, l'analisi dei cambiamenti demografici e l'analisi delle mappe proposte. Alla fine del ciclo, hanno anche disegnato mappe del Congresso e del Senato. Il New York Civic Engagement Table (NYCET) ha anche collaborato con gli stakeholder della comunità per istruire le organizzazioni della comunità sulla definizione e la mappatura dei COI.

Lezioni apprese:

•  La visibilità delle organizzazioni basate sulla comunità ha portato a vittorie critiche: La più grande coalizione di americani asiatici e delle isole del Pacifico, APA VOICE Redistricting Task Force a New York, è riuscita a ottenere un'ampia copertura stampa, testimonianze della comunità alle udienze e visibilità della comunità nei tribunali. Questo duro lavoro ha portato lo Special Master a citare la Task Force cinque volte, più di qualsiasi altra coalizione basata sulla comunità, durante l'annuncio di nuove mappe. Un distretto senatoriale 17 di nuova creazione con una popolazione AAPI di 48% ha portato all'elezione della prima senatrice statale asiatico-americana. Inoltre, il distretto 30 dell'assemblea statale, che conteneva 49,5% AAPI, ha portato all'elezione del primo membro filippino-americano della legislatura statale. Al di fuori di queste vittorie dell'APA VOICE Redistricting Task Force, le altre organizzazioni della comunità hanno ritenuto di aver svolto un ottimo lavoro nonostante le continue sfide nel processo.
• I servizi di traduzione devono essere accessibili: I servizi di traduzione disponibili non erano ben pubblicizzati sul sito web di ripartizione statale e, se una persona avesse trovato il modulo di richiesta, avrebbe dovuto compilare un modulo in inglese. Ciò ha rappresentato una sfida per le comunità non anglofone e ha ridotto la fiducia tra i non anglofoni nel fatto che le loro voci sarebbero state ascoltate. La National Association of Latino Elected and Appointed Officials (NALEO) ha criticato la mancanza di opzioni di accesso linguistico in una lettera che ha ricevuto una risposta positiva dai membri della commissione. Molte delle organizzazioni basate sulla comunità (CBO) hanno dovuto pubblicare materiali tradotti e fungere da interpreti a causa della mancanza di accessibilità da parte dello stato.
• I dati e le analisi accessibili sono importanti per l'istruzione: Le interviste citano strumenti gratuiti come la Dave's Redistricting App e lo strumento di mappatura del sito web Redistricting & You della CUNY come valore aggiunto per la loro attività di sensibilizzazione. Common Cause-NY ha condotto workshop di mappatura della comunità per familiarizzare gli attivisti con i principi della riorganizzazione dei distretti e della mappatura per aiutare le comunità a partecipare alla riorganizzazione dei distretti. Il NY Civic Engagement Table (NYCET) ha rilasciato una guida agli strumenti che condivide informazioni utili sulla formazione per i vari strumenti di mappatura disponibili al pubblico. Il NYCET ha osservato che i numerosi strumenti di mappatura gratuiti erano facili da usare per il pubblico e impedivano di affidarsi a servizi costosi come Maptitude. Allo stesso modo, alcuni gruppi hanno espresso interesse nell'avere accesso a un mapper della comunità al di fuori di un demografo condiviso utilizzato per le mappe di unità tradizionali.
• C'è bisogno di più istruzione e formazione della comunità: I sostenitori dello Stato hanno indicato che i membri della comunità avevano bisogno di più istruzione sul processo di riorganizzazione dei distretti elettorali di New York e sulle opportunità che il pubblico aveva di influenzare le decisioni di mappatura. Come affermato in precedenza, c'era una barriera significativa nell'accesso al supporto bilingue tramite il sito Web di riorganizzazione dei distretti elettorali dello Stato. Spesso un'organizzazione della comunità traduceva per loro perché non avevano fiducia che lo Stato avrebbe fornito un accesso affidabile alla traduzione. Pertanto, le CBO dovrebbero stanziare un budget per la traduzione orale e scritta.
• New York ha bisogno di una riforma radicale del processo di ripartizione dei distretti elettorali statali: Tutti i partecipanti a questo rapporto concordano sul fatto che la versione attuale della commissione di ripartizione dei distretti elettorali di New York è imperfetta e necessita di una riforma per funzionare nel 2031. Un sostenitore ha osservato che Syracuse ha una commissione cittadina ben funzionante che potrebbe essere un modello per la riforma a livello statale. Alcune soluzioni potrebbero essere trovate nella legislazione; tuttavia, la maggior parte dei sostenitori ritiene che sia necessaria una campagna per creare una commissione di ripartizione dei distretti veramente indipendente. Questo livello di cambiamento richiederebbe un emendamento costituzionale e almeno cinque anni di pianificazione per ottenere una nuova domanda della commissione sulla scheda elettorale. New York non ha una cultura di referendum elettorali durante le elezioni, quindi ci sarebbe anche bisogno di molta istruzione e mobilitazione della comunità.
• È fondamentale un finanziamento completo ed esteso oltre l'anno di ripartizione dei distretti elettorali: Una parte significativa dei finanziamenti per le organizzazioni di New York è andata a gruppi di buon governo e legali. Sebbene ciò fosse necessario, potrebbero esserci state lacune nei finanziamenti alle organizzazioni della comunità locale. Questi sono i gruppi che si occupano di istruzione, traduzione di materiali e organizzazione di raduni e testimonianze di udienze pubbliche. Poiché il processo IRC del 2021 è ancora in corso nel 2023, ci si aspettava che i gruppi della comunità estendessero i finanziamenti per la riorganizzazione dei distretti gestendo al contempo le priorità di impegno civico in competizione, pertanto, c'è bisogno di maggiori finanziamenti locali per garantire la partecipazione della comunità. Inoltre, diversi gruppi hanno indicato che il ruolo delle CBO dovrebbe essere elevato in futuro; questi gruppi hanno dovuto istruire e organizzare le comunità durante la pandemia di COVID-19 e le campagne elettorali in competizione.