Marka:

Pangkalahatang Marka ng Estado: D

Kakulangan ng mga opsyon sa pampublikong pag-access: Ang proseso ng muling pagdistrito ay higit na hindi naa-access sa publiko. Nag-alok ang estado ng limitadong pag-access sa wika sa kabila ng magkakaibang populasyon ng estado. Ang komisyon ay nag-alok na magbigay ng isang interpreter kung hiniling nang maaga online, na lumikha ng hindi kinakailangang hadlang para sa mga residenteng hindi nagsasalita ng Ingles. Ang lahat ng mga pagdinig ay narinig sa mga oras ng negosyo at ang impormasyon tungkol sa mga pagdinig ay hindi na-promote nang maayos. Karagdagan pa sa proseso, hindi pinahintulutan ng proseso ng pagmamapa ng LATFOR ang mga pampublikong pagdinig at binalewala ang pagsusumikap ng pagmamapa ng komunidad. Matapos ipahayag ng lehislatura ang mga bagong mapa ng distrito ng kongreso, nag-host ang APA VOICE Redistricting Task Force ng isang emergency rally upang ipahayag ang pangangailangan para sa pampublikong input at ang nakakapinsalang pagpapatahimik ng mga boses ng komunidad.

Kakulangan ng interes mula sa IRC: Bagama't ang proseso ng komisyon ng estado ay nag-utos ng mga pampublikong pagdinig sa buong estado, maraming mga tagapagtaguyod ang nadama na parang binalewala ang kanilang patotoo. Gaya ng ipinaliwanag ng isang tagapagtaguyod: “Ang komisyon ay naglaan ng mahabang panahon sa mga miyembro ng komunidad. Mahaba ang mga pampublikong pagdinig at magtatanong sila ng mga detalyadong katanungan. Ngunit kung ang mga komentong ito ay walang epekto sa mga huling mapa, ito ay isang ehersisyo sa publisidad lamang.”

Ang IRC ay hindi maayos na naisakatuparan: Gaya ng nabanggit sa buong ulat na ito, hindi nakamit ng proseso ng IRC ang misyon ng paglikha ng isang patas at patas na proseso ng paggawa ng mapa. Ang bawat organisasyong nakapanayam para sa ulat na ito ay nagpahiwatig na ang IRC ay nangangailangan ng reporma o isang kumpletong pag-aayos sa proseso bago ang 2030 na ikot ng muling distrito. Kung pananatilihin ang kasalukuyang proseso ng IRC, halos imposible para sa mga organisasyon na pakilusin ang mga komunidad upang makisali sa prosesong ito.

Background:

Noong 2021, ang pagbabago ng distrito ng New York ay isinagawa sa pamamagitan ng isang bagong nabuong komisyon na nilikha upang iguhit ang mga unang mapa na isasaalang-alang ng lehislatura ng estado. Ang komisyong ito, na nabigong matugunan ang kanilang tungkulin, ay nagsumite ng dalawang partisan na mapa. Tulad ng sinabi ng isang tagapag-ayos, "Ito ay dapat na isang independiyenteng komisyon na malaya sa partisan na pulitika, ngunit hindi ito malaya sa kapangyarihang pampulitika." Ang proseso ng pagdistrito ay sumunod na inilipat sa Legislative Task Force on Demographic Research and Reapportionment (LATFOR) na iginuhit ang mga mapa na pinagtibay ng lehislatura ng estado.

Noong Pebrero 2022, matagumpay na hinamon ng mga nagsasakdal ang mga mapa ng LATFOR congressional at state senate sa korte. Isang espesyal na master ang inatasang mag-redrawing ng mga mapa bago ang Hunyo 2022 primarya. Hiwalay, ang mga mapa ng state assembly ay hinamon at ang Independent Redistricting Commission (IRC) ay inatasan muli sa paglikha ng mga bagong mapa.

Noong Pebrero 2023, naglabas ang IRC ng draft na mapa at nagsagawa ng mga pagdinig noong unang bahagi ng 2023. Gayunpaman, nagsumite ang IRC sa Lehislatura para sa pag-apruba ng mapa na halos kapareho ng hinamon na plano ng LATFOR. Bilang karagdagan, mayroong isang kaso ng korte na hinahamon ang kasalukuyang mapa ng kongreso na humihiling na iguhit muli ang mga ito ng IRC. Bilang summarized ni Susan Lerner ng Common Cause New York, "Ang komisyon ay isang tunay na kabiguan at ito ay hindi malinaw kung ano ang benepisyo nito; ang pamamaraan ay pangit mula sa simula hanggang sa katapusan."

Epekto:

Sa panahon ng proseso ng muling pagdistrito noong 2011, sa isang halimbawa ng matinding gerrymandering, ang Richmond Hill neighborhood sa New York City ay nahahati sa pitong assembly district. Nang ma-deadlock ang IRC at iguhit ng LATFOR ang mga mapa, binawasan nito ang bilang mula pito hanggang apat na distrito ng pagpupulong. Nang utusan ng korte ang IRC na i-redraw ang mapa, ang draft na mapa ng IRC noong Disyembre 1, 2022, ay naglagay ng Richmond Hill sa halos isang assembly district. Ang tagumpay na ito ay naging posible sa pamamagitan ng walang humpay na adbokasiya at pampublikong panggigipit sa IRC ng mga koalisyon tulad ng APA VOICE, gayunpaman ang IRC sa huli ay inabandona ang sarili nitong draft na mapa para sa Richmond Hill na may napakalaking pampublikong suporta at nagsumite ng mapa para sa pag-apruba ng lehislatura na halos magkapareho. sa iginuhit ng LATFOR noong Pebrero 2022, na hinati ang Richmond Hill sa apat. Sa proseso ng pagmamapa ng komunidad, ang mga miyembro ng APA Task Force ay naglibot sa kapitbahayan ng Richmond Hill at gaya ng sinabi ng isang tagapagtaguyod: "Nagturo kami sa isa't isa tungkol sa aming mga komunidad, na talagang kaakit-akit...at ito ay isang pagkakataon para sa amin na maunawaan ang mga palatandaan ng komunidad.”

Sa isa pang halimbawa, pagkatapos ng malawak na adbokasiya ng komunidad, ang bagong City Council District 43 ay lumikha ng mga pagkakataon para sa Asian American representation. Ang bagong distritong ito ay nilikha na may malakas na pagkilala sa 43% Asian American na paglaki ng populasyon mula noong 2010. Ang Assembly District 49 ay nanatiling mayorya-Asian district. Ang paglikha ng mga distritong ito ay humantong sa halalan ng bagong kinatawan ng Asian American.

Sa panahon ng proseso ng 2021, ang Common Cause New York ay isang nangungunang organisasyon para sa pagsasanay sa COI, pagsusuri ng mga pagbabago sa demograpiko, at pagsusuri ng mga iminungkahing mapa. Sa pagtatapos ng cycle, gumuhit din sila ng mga mapa ng kongreso at senado. Ang New York Civic Engagement Table (NYCET) ay nakipagtulungan din sa mga stakeholder ng komunidad upang turuan ang mga organisasyon ng komunidad sa pagtukoy at pagmamapa ng mga COI.

Mga Aral na Natutunan:

•  Ang visibility ng organisasyong nakabatay sa komunidad ay humantong sa mga kritikal na tagumpay: Ang pinakamalaking Asian at Pacific Islander American na koalisyon, ang APA VOICE Redistricting Task Force sa New York, ay nakakuha ng malawak na coverage ng press, testimonya ng komunidad sa mga pagdinig, at visibility ng komunidad sa mga korte. Ang pagsusumikap na ito ay nagresulta sa pagbanggit ng Espesyal na Guro sa Task Force ng limang beses, higit sa anumang iba pang community-based na koalisyon, sa panahon ng pag-anunsyo ng mga bagong mapa. Isang bagong likhang Distrito ng Senado 17 na mayroong 48% populasyon ng AAPI ang humantong sa halalan ng unang Asian American na babaeng senador ng estado. Bilang karagdagan, ang State Assembly District 30, na naglalaman ng 49.5% AAPI ay humantong sa halalan ng unang Pilipinong Amerikanong miyembro ng lehislatura ng estado. Sa labas ng mga tagumpay na ito ng APA VOICE Redistricting Task Force, nadama ng ibang mga organisasyong pangkomunidad na mahusay ang kanilang ginawa sa kabila ng patuloy na mga hamon sa proseso.
• Kailangang ma-access ang mga serbisyo sa pagsasalin: Ang mga magagamit na serbisyo sa pagsasalin ay hindi na-publicize nang mabuti sa website ng pagbabago ng distrito ng estado, at, kung hahanapin ng isang tao ang form ng kahilingan, kailangan nilang kumpletuhin ang isang form sa Ingles. Nagdulot ito ng hamon para sa mga komunidad na hindi nagsasalita ng Ingles at binawasan ang tiwala ng mga hindi nagsasalita ng Ingles na maririnig ang kanilang mga boses. Pinuna ng National Association of Latino Elected and Appointed Officials (NALEO) ang kakulangan ng mga opsyon sa pag-access sa wika sa isang liham na nakatanggap ng ilang positibong tugon mula sa mga miyembro ng komisyon. Marami sa mga community-based na organisasyon (CBOs) ang kailangang mag-publish ng mga isinaling materyal at kumilos bilang mga interpreter dahil sa kakulangan ng accessibility mula sa estado.
• Ang naa-access na data at pagsusuri ay mahalaga para sa edukasyon: Ang mga panayam ay nagbabanggit ng mga libreng tool tulad ng Dave's Redistricting App at CUNY's Redistricting & You website mapping tool bilang value additive para sa kanilang outreach. Pinangunahan ng Common Cause-NY ang mga workshop sa pagmamapa ng komunidad upang gawing pamilyar ang mga aktibista sa mga prinsipyo ng muling pagdistrito at pagmamapa upang tulungan ang mga komunidad sa paglahok sa muling distrito. Ang NY Civic Engagement Table (NYCET) ay naglabas ng tool guide na nagbabahagi ng kapaki-pakinabang na impormasyon sa pagsasanay para sa iba't ibang mga tool sa pagmamapa na magagamit ng publiko. Napansin ng NYCET na ang maraming libreng mga tool sa pagmamapa ay madaling gamitin ng publiko at napigilan ang pag-asa sa mga mamahaling serbisyo tulad ng Maptitude. Kaugnay nito, nagpahayag ng interes ang ilang grupo sa pagkakaroon ng access sa isang community mapper sa labas ng isang shared demographer na ginagamit para sa tradisyonal na mga mapa ng pagkakaisa.
• May pangangailangan para sa karagdagang edukasyon at pagsasanay sa komunidad: Ipinahiwatig ng mga tagapagtaguyod ng estado na ang mga miyembro ng komunidad ay nangangailangan ng karagdagang edukasyon tungkol sa proseso ng muling pagdistrito sa New York at kung anong mga pagkakataon ang mayroon ang publiko upang maapektuhan ang mga desisyon sa pagmamapa. Gaya ng nabanggit dati, nagkaroon ng malaking hadlang sa pag-access ng suporta sa bilingual sa pamamagitan ng website ng pagbabago ng distrito ng estado. Kadalasan ang isang organisasyong pangkomunidad ay nagsasalin para sa kanila dahil wala silang pananampalataya na ang estado ay magbibigay ng maaasahang access sa pagsasalin. Dahil dito, dapat magbadyet ang mga CBO para sa pasalita at nakasulat na pagsasalin.
• Ang New York ay nangangailangan ng malawak na reporma ng proseso ng pagbabago ng distrito ng estado: Ang lahat ng kalahok sa ulat na ito ay sumasang-ayon na ang kasalukuyang bersyon ng komisyon sa pagbabago ng distrito ng New York ay may depekto at nangangailangan ng reporma upang gumana sa 2031. Binanggit ng isang tagapagtaguyod na ang Syracuse ay may mahusay na gumaganang komisyon ng mamamayan na maaaring maging modelo para sa reporma sa buong estado. Ang ilang mga solusyon ay maaaring matagpuan sa batas; gayunpaman, karamihan sa mga tagapagtaguyod ay nararamdaman na ang isang kampanya upang lumikha ng isang tunay na independiyenteng komisyon sa muling pagdidistrito ay kailangan. Ang antas ng pagbabagong ito ay mangangailangan ng pagbabago sa konstitusyon at hindi bababa sa limang taon sa pagpaplano upang makakuha ng bagong tanong sa komisyon sa balota. Ang New York ay walang kultura ng mga referendum sa balota sa panahon ng halalan kaya kailangan ding magkaroon ng malaking edukasyon at pagpapakilos sa komunidad.
• Ang komprehensibo at pinalawig na pagpopondo lampas sa isang taon ng muling pagdidistrito ay kritikal: Malaking bahagi ng pagpopondo para sa mga organisasyon ng New York ang napunta sa mabuting pamahalaan at mga legal na grupo. Bagama't ito ay kinakailangan, maaaring may mga puwang sa pagpopondo sa mga lokal na organisasyon ng komunidad. Ito ang mga grupong gumagawa ng edukasyon, pagsasalin ng mga materyales, at pag-oorganisa ng mga rally at patotoo sa pampublikong pagdinig. Dahil ang proseso ng 2021 IRC ay nagpapatuloy pa rin sa 2023, ang mga grupo ng komunidad ay inaasahang magpapalawak ng pagpopondo sa muling pagdistrito habang pinamamahalaan ang mga nakikipagkumpitensyang priyoridad sa pakikipag-ugnayan sa sibiko, samakatuwid, mayroong pangangailangan para sa mas mataas na lokal na pondo upang matiyak ang pakikilahok ng komunidad. Dagdag pa, ilang grupo ang nagpahiwatig na ang papel ng mga CBO ay dapat na itaas sa pasulong; kinailangan ng mga grupong ito na turuan at ayusin ang mga komunidad sa gitna ng pandemya ng COVID-19 at mga nakikipagkumpitensyang kampanya sa elektoral.