РАЛИ – Сегодня законодатели штата представили Закон о справедливых картах (Законопроект 437), предложение о проведении долгосрочной реформы по перераспределению избирательных округов и прекращении джерримендеринга в Северной Каролине.

Закон о справедливых картах внесет поправки в конституцию Северной Каролины, чтобы навсегда изъять полномочия по перераспределению избирательных округов из рук партийных законодателей и передать их независимой комиссии, состоящей из рядовых жителей Северной Каролины, которая должна будет освободить избирательные округа штата от политического влияния.

Если Генеральная Ассамблея Северной Каролины примет предлагаемую поправку к конституции, она будет представлена избирателям по всему штату в 2022 году. Если она будет окончательно одобрена избирателями, будет создана гражданская комиссия для надзора за процессом перераспределения избирательных округов в Северной Каролине. В гражданской комиссии по перераспределению избирательных округов будет равное количество республиканцев, демократов и беспартийных избирателей.

Основными спонсорами Закона о справедливых картах являются представитель Прайс Харрисон (демократ, Гилфорд), представитель Роберт Ривз (демократ, Чатем, Дарем), представитель Грир Мартин (демократ, Уэйк) и представитель Марсия Мори (демократ, Дарем).

«Мы аплодируем этим законодателям за введение Закона о справедливых картах. Этот закон предусматривает долгосрочную, беспартийную реформу, которая навсегда положит конец джерримендерингу в Северной Каролине. Законы о справедливых картах положат конец практике манипулирования политиками нашими избирательными округами и обеспечат избирателям реальный голос при выборе своих представителей», — сказал Боб Филлипс, исполнительный директор Common Cause NC. «Хотя гражданская комиссия, предложенная Законом о справедливых картах, не будет создана для раунда перераспределения округов 2021 года, законопроект выдвигает ключевые принципы, на которые законодатели должны ориентироваться при определении новых округов в этом году. Среди этих принципов — важность значимого участия общественности, отказ от партийных или расовых джерримендерингов и защита сообществ от ненужного разделения».

Филлипс отметил, что наиболее видные лидеры республиканцев, в настоящее время работающие в законодательном органе, — это временный председатель сената Фил Бергер и спикер Тим Мур, оба спонсируемых законопроекта создать гражданскую комиссию по перераспределению избирательных округов, когда их партия была в меньшинстве чуть более десяти лет назад.

«Спикер Мур и временный президент Бергер поступили правильно, поддержав беспартийное перераспределение округов, когда их партия была вне власти, и это будет правильным решением и сейчас, когда их партия контролирует Генеральную ассамблею», — сказал Филлипс. «Мы призываем членов обеих партий положить конец разрушительному циклу джерримендеринга и поставить благополучие жителей Северной Каролины выше партийной политики, приняв Закон о справедливых картах».

О Законе о справедливых картах:

• Закон о справедливых картах внесет поправки в конституцию Северной Каролины, предусматривающие создание гражданской комиссии по перераспределению избирательных округов.
• В случае принятия Генеральной Ассамблеей Северной Каролины предлагаемая поправка к конституции будет представлена на голосование избирателей всего штата Северная Каролина в 2022 году. А в случае одобрения избирателями гражданская комиссия по перераспределению избирательных округов будет нести ответственность за любое последующее перераспределение избирательных округов в законодательном или конгрессном порядке.
• Комиссия по перераспределению избирательных округов граждан будет иметь право окончательного утверждения округов; Генеральная Ассамблея Северной Каролины не будет играть никакой роли в перераспределении избирательных округов.
• Комиссия по перераспределению округов граждан будет формировать округа, которые будут равны по численности населения, смежны и компактны, а также полностью соответствуют Конституции США и федеральному законодательству. Комиссия будет стремиться избегать разделения округов, муниципалитетов или сообществ по интересам.
• Комиссия будет состоять из 15 членов – пять республиканцев, пять демократов и пять членов, которые не являются ни республиканцами, ни демократами. Законопроект запрещает лоббистам, крупным политическим донорам или родственникам законодателей работать в комиссии.
• Комиссии необходимо будет провести не менее 20 публичных заседаний: 10 до составления плана и 10 после создания первоначального плана, но до его окончательного утверждения.
• Комиссия предоставит представителям общественности ресурсы, которые позволят им рисовать собственные карты, понимать процесс и представлять комментарии.
• Для принятия плана потребуется голосование не менее девяти членов комиссии, включая не менее трех членов от каждой подгруппы (республиканцев, демократов и беспартийных).
• Если комиссия не могла принять план, она нанимала специального мастера для разметки округов.

О процессе перераспределения избирательных округов в 2021 году:

Позже в этом году избирательные округа Северной Каролины по выборам в конгресс и законодательные органы будут перерисованы на основе данных переписи 2020 года. Предполагается, что эти новые округа останутся на месте в течение следующего десятилетия.

В 2019 году государственный суд вынес знаменательное решение в Common Cause против Льюиса, постановив, что партийный джерримендеринг, как и расовый джерримендеринг, нарушает конституцию Северной Каролины. В результате суд постановил, что новые законодательные карты должны быть составлены для выборов 2020 года на виду у общественности и без использования партийных данных. Это историческое решение создало важный прецедент, запрещающий партийный джерримендеринг в Северной Каролине.

«Суды ясно дали понять, что джерримендеринг неконституционен в Северной Каролине, и общественность в подавляющем большинстве хочет беспартийного перераспределения округов. Но соблазн манипулировать избирательными округами может оставаться сильным соблазном для политиков», — сказал Филлипс. «Чтобы избежать незаконной фальсификации карты, процесс перераспределения округов в 2021 году должен быть беспартийным, с полной прозрачностью и активным общественным участием — и быть полностью свободным от джерримендеринга».

Филлипс добавил: «Это означает, что законодатели не должны обманывать жителей Северной Каролины, торопясь с процессом перераспределения округов. Вместо этого законодатели должны провести ряд содержательных слушаний в общинах по всему штату и на самом деле выслушать — и отреагировать — на мнение общественности о том, как будут проведены границы округов».

Common Cause NC — беспартийная низовая организация, призванная отстаивать основные ценности американской демократии.